Дело № 5-56/2012 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Новокузнецк 16 июля 2012 года Судья Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Полякова М.А., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении: Индивидуального предпринимателя Мамытова А.Д., ... года рождения, уроженки г. ..., ..., гражданки РФ, проживающей по адресу: ... ..., УСТАНОВИЛ: ИП Мамытова А.Д. совершила административное правонарушение - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах. ... в тепличном комплексе, расположенным по адресу: ..., ..., ИП Мамытова А.Д., осуществлявшая в указанном помещении предпринимательскую деятельность, привлекла к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина ... К.Д.Х., не имеющего разрешения на работу в РФ. Своими действиями ИП Мамытова А.Д. нарушила требования п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. В судебном заседании ИП Мамытова А.Д. (личность которой установлена на основании паспорта, копия которого представлена в материалах дела) которой были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции Российской Федерации, вину в совершении административного правонарушения признала полностью. Пояснила о том, что она с 2006 года является индивидуальным предпринимателем. Сфера ее деятельности торгово-закупочная. Она осуществляет закупки овощей и фруктов с .... В ... реализую посредством продажи через розницу в павильоне, который арендую по адресу: .... Она позвонила в ... знакомому в начале марта 2012 года и попросила в помощь пятерых человек для работы. Работа заключалась в том, что необходимо было работать в тепличном комплексе. Данный комплекс она арендовала сроком на 2 года у Ф.Г.М. Она взяла в аренду данный тепличный комплекс для выращивания зелени, овощей, в виду того, что объем работ большой, в связи с чем, она и пригласила из ... людей для работы на данном тепличном комплексе, который она арендует по адресу: ..., .... ... граждане ... - Р.Ж.Н.., Н.О.О., С.Р.А., К.Д.Х., Ш.О.Б., Э.А.А., въехали на территорию РФ после чего, она их поставила на миграционный учет по адресу: .... Данные граждане по адресу: ... ... никогда не проживали. С момента постановки их на миграционный учет они проживали в тепличном комплексе по адресу: ..., ..., который она арендует. Она предоставила им средства для оформления патента и оплату налога и медицинских страховок. Все эти граждане работали в тепличном комплексе, за работу она им обещала выплачивать заработную плату в размере 8000 рублей ежемесячно. Данный комплекс она арендует единолично, и никому в субаренду не сдавала. В настоящий момент она использовала тепличный комплекс для выращивания лука и последующей реализации его через оптово-розничную сеть. Она предполагала извлечение прибыли от выращивания овощей. Вину в совершенном административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ признает полностью. Инспектор отделения в ... ОУФМС России по КО в ... Б.Д.С. в судебном заседании пояснил о том, что ... возбуждено настоящее дело об административном правонарушении по ч. 1 т. 18.15 КоАП РФ. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось непосредственное обнаружение должностным лицом УФМС России по ... при проведении проверки иностранных граждан находящихся в тепличном комплексе по адресу: ш. Космическое, 19 признаков административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно: ... в ходе проведения проверочного мероприятия по соблюдению требований миграционного законодательства иностранными гражданами по адресу: ..., ..., в тепличном комплексе, был выявлен гражданин ... К.Д.Х., ... г.р., который осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего, не имея разрешения на работу, чем нарушил требования п. 4 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ от ... «О правовом положении иностранных граждан в РФ». На момент проверки гражданин К.Д.Х. осуществлял переноску угля в котельную тепличного комплекса по адресу: ..., для отопления теплиц который находится в аренде у ИП Мамытова А.Д. Свидетель С.А.А. суду пояснил, что ... при проверке тепличного комплекса по адресу: ..., ... были выявлены 4 гражданина ... - К.Д.Х., С.Р.А., Ш.О.Б., Н.О.О., которые осуществляли трудовую деятельность: переносили уголь в котельную тепличного комплекса для отопления теплиц, обшивали теплицы полиэтиленом на территории тепличного комплекса. Они пояснили, что ИП Мамытова А.Д. наняла их для осуществления трудовой деятельности. Разрешения на работу не имеют, имеют патенты на право осуществления трудовой деятельности у физических лиц. ИП Мамытова А.Д. арендовала тепличный комплекс по адресу: ..., где и проживали граждане .... В настоящее время граждане ... выдворены за пределы РФ. Вина ИП Мамытова А.Д. в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: - протоколом об административном правонарушении ... от ... (л.м. 7-8); - определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ... (л.м. 9-10); - определением об истребовании сведений, необходимых для рассмотрения дела об административном правонарушении от ... (л.м. 13); - рапортом ст. инспектора отделения в ... ОУФМС России по КО в г. Новокузнецке В.С.В. от ... (л.м. 14); - определением о продлении срока проведения административного расследования от ... (л.м. 15); - протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю Мамытова А.Д. помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ... (л.м. 16-17); - распоряжением ... о проведении внеплановой выездной проверки соблюдений требований миграционного законодательства иностранными гражданами от ..., по адресу: ..., ..., Тепличный комплекс (л.м. 18-19); - актом проверки соблюдений положений миграционного законодательства РФ иностранными гражданами и правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в РФ и использования их труда ... от ..., согласно которому ... выявлено, что в тепличном комплексе, расположенном по адресу ..., ..., пребывают и осуществляют трудовую деятельность граждане ... Н.О.О., Ш.О.Б., С.Р.А., К.Д.Х. без разрешения на работу в РФ (л.м. 20-21); - распоряжением о проведении документарной проверки соблюдений требований миграционного законодательства иностранными гражданами индивидуальным предпринимателем ... от ...(л.м. 22-23); - решением ... от ... (л.м. 24); - объяснением от ИП Мамытова А.Д. от ... (л.м. 27); - справкой по лицу на имя Мамытова А.Д. (л.м. 28-29); - адресной справкой на имя Мамытова А.Д. (л.м. 30); - протоколом об административном правонарушении ... от ... в отношении К.Д.Х. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ (л.м. 31-32); - объяснением гражданина ... К.Д.Х., согласно которому он прибыл из ... в ... ... для работы в тепличном комплексе ИП Мамытова А.Д. Работает разнорабочим. Непосредственным организатором работ является Мамытова А.Д. (л.м. 33); - постановлением ... по делу об административном правонарушении от ... в отношении К.Д.Х. (л.м. 37-38); - ответ на запрос от И.о. руководителя ... К.С.И. о том, что на территории ... ИП Мамытова А.Д. осуществляет торговую деятельность с ... в павильоне, расположенном по адресу: ... (л.м. 46) - договором аренды «...» от ... (л.м. 49-50); - свидетельством о государственной регистрации права собственности на имя Ф.Г.М. отдельно стоящего нежилого здания (здание бытовых помещений, цеха благоустройства) (л.м. 51); - свидетельством о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до ... (л.м. 53); - свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ (л.м. 54); - характеристикой торговой точки (павильона) (л.м. 55); - уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе (л.м. 56); - выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ... (л.м. 57). Совокупность исследованных судом доказательств позволяет считать вину ИП Мамытова А.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ доказанной. В судебном заседании достоверно установлено, что ИП Мамытова А.Д. привлекла к трудовой деятельности в тепличном комплексе, расположенном по адресу: ..., ..., в качестве разнорабочего гражданина ... К.Д.Х., не имеющего разрешения на работу в РФ, чем нарушила требования пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», согласно которому работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. Анализ исследованных судом доказательств, позволяет суду прийти к выводу о том, что К.Д.Х. фактически был допущен к работе в должности разнорабочего в тепличном комплексе ИП Мамытова А.Д., не имея при этом разрешения на работу в РФ. При назначении наказания ИП Мамытова А.Д. суд учитывает в совокупности характер совершенного административного правонарушения, данные о её личности, смягчающие и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств. В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд учитывает, что ИП Мамытова А.Д. вину в совершенном административном правонарушении признала полностью, имеет на иждивении трех несовершеннолетних детей, ранее не привлекалась к административной ответственности. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП Мамытова А.Д. судом не установлено. Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц. В связи с тем, что в ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ не установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, то ИП Мамытова А.Д. должна нести административную ответственность как юридическое лицо. Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ наказание в виде административного приостановления деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах. В связи с тем, что ИП Мамытова А.Д. совершила административное правонарушение в области нарушения правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах, суд считает возможным не назначать наказание в виде административного приостановления деятельности, назначив менее строгое наказание в виде штрафа. При этом суд учитывает, что в настоящее время К.Д.Х. в теплице не работает, то есть противоправное деяние прекращено. По мнению суда, наказание в виде штрафа будет соответствовать принципу справедливости и соразмерности содеянному, обеспечит достижение целей административного наказания. Руководствуясь ч. 1 ст. 18.15, 23.1, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: Индивидуального предпринимателя Мамытова А.Д., ... года рождения, уроженку ... ... признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Реквизиты уплаты штрафа: Наименование банка получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области. Наименование получателя: УФК по Кемеровской области (МРИ ФНС № 4 по Кемеровской области), ИНН/КПП 4217424242/ 421701001, БИК 043207001, счет № 40101810400000010007, ОКАТО 32431000000, КБК госпошлины 18210803000011000110. Копия квитанции об уплате штрафа в трехдневный срок представляется лицом, привлечённым к ответственности, в Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области. При неуплате штрафа в срок материалы для удержания штрафа направляются судебному приставу - исполнителю для принудительного исполнения. Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья М.А. Полякова