ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Новокузнецк 01 августа 2012 года Судья Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Писарева А.В., (расположенного по адресу: Кемеровская область г. Новокузнецк, ул. Тореза, 22а) с участием: рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении юридического лица - Закрытого акционерного общества «Кузнецкгражданстрой», УСТАНОВИЛ: Юридическое лицо ЗАО «Кузнецкгражданстрой» совершило административное правонарушение - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов. Так, юридическим лицом, ЗАО «Кузнецкгражданстрой», осуществляющим деятельность по строительству многоквартирного жилого дома в ..., не обеспечивается санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья. На основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области (территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе) о проведении проверки юридического лица от «11» июля 2012 года ..., предписание от 12.07.2012г., выданное территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе, в жилых комнатах квартиры №... по ул. ... и на территории, непосредственно прилегающей к жилому дому (по Требованию от ... ...ж (вх. от ... ...) прокурора Заводского района города Новокузнецка, основанного на обращении гражданки Т.Н.В.), создаваемого строительными работами ЗАО «Кузнецкгражданпроект» на объекте по строительству многоквартирного жилого дома в ... с 12.07.2012 г. в 22 часа 00 мин. до 13.07.2012г. 00 час 30 мин. проведены измерения шума. При проведении внеплановой проверки с 12.07.2012 г. по 26.07.2012 года выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами. Эквивалентные уровни звука, создаваемые в жилых комнатах квартиры № ... по адресу: г... работами, превышают предельно допустимые уровни: В дневное время (с 7 час. до 23 час.) - в точке №1 на 9 дБА; в ночное время (с 23 час. до 7 час), в точке №1 на 19 дБ А; в точке №2 на 8 дБА. Максимальные уровни звука, создаваемые в жилых комнатах квартиры №... по адресу: г. ... работами, превышают предельно допустимые уровни: В ночное время (с 23 час. до 7 час) - в точке №1 на 10 дБ А. Эквивалентные уровни звука, создаваемые на территории, непосредственно прилегающей к жилому дому по адресу: ...троительными работами, превышают предельно допустимые уровни:В дневное время (с 7 час. до 23 час.) -в точке №3 на 4 дБ А; В ночное время (с 23 час. до 7 час) - в точке №3 на 14 дБ А. Максимальные уровни звука, создаваемые на территории, непосредственно прилегающей к жилому дому по адресу: ...троительными работами, превышают предельно допустимые уровни: В ночное время (с 23 час. до 7 час) - в точке №3 на 4 дБА. Учитывая, что шум, даже когда он невелик (при уровне 50-60 дБ, а, согласно протоколу №22374 от 13.07.2012, эквивалентный уровень звука в жилых комнатах квартиры №... по ул. ... в ночное время с 23 час до 7 час составляет 49 дБА, а максимальный уровень звука жилых комнатах квартиры №... по ул. ... в ночное время с 23 час до 7 час составляет 55 дБА; на территории непосредственно прилегающей к жилому дому по ... эквивалентный уровень звука в ночное время с 23 час до 7 час составляет 59 дБА, а максимальный уровень звука на территории неспосредственно прилегающей к жилому дому по ... в ночное время с 23 час до 7 час составляет 64 дБА ), создает значительную нагрузку на нервную систему человека, оказывая на него психологическое воздействие. Это часто наблюдается у людей, занятых умственной деятельностью. Отсутствие необходимой тишины, особенно в ночное время, приводит к преждевременной усталости, а часто и к заболеваниям. В этой связи необходимо отметить, что шум в 30-40 дБ в ночное время может явиться серьезным беспокоящим фактором. С увеличением уровней до 70 дБ и выше шум может оказывать определенное физиологическое воздействие на человека, приводя к видимым изменениям в его организме. Воздействуя на кору головного мозга, шум оказывает раздражающее действие, ускоряет процесс утомления, ослабляет внимание и замедляет психические реакции. Сильный шум может способствовать возникновению травматизма. Объем выявленных нарушений может создать угрозу жизни или здоровью человека, ухудшает качество жизни и здоровья населения, проживающего в непосредственной близости со строительной площадкой квартала ... (многоквартирный жилой дом по ...), не обеспечивают условия проживания в соответствии с гигиеническими требованиями, ответственность за которые несет юридическое лицо. ЗАО «Кузнецкгражданстрой» при ... ... права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1-25.14 КоАП РФ. Главный специалист - эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской ... Т.Е. просила суд приостановить деятельность, а именно, приостановить эксплуатацию башенного крана КБ-408.21-05, Lстр.=40м, гусеничного крана ДЭК-251, Lстр. =32,75+1г.=5,0 м и автомобильного бетононасоса ЕСР43RX, а также работ по возведению монолитного каркаса и монтажу панелей с 23 часов 00 минут до 07 часов 00 минут ежедневно, включая выходные дни и праздники, в ночное время (с 23 час. 00мин. до 07 час. 00 мин.) многоквартирного жилого дома в квартале ... ЗАО «Кузнецкгражданстрой», расположенного рядом с многоквартирным жилым домом по .... Суду пояснила, что учитывая, что шум, даже когда он невелик (при уровне 50-60 дБ, а, согласно протоколу ... от ..., эквивалентный уровень звука в жилых комнатах ... в ночное время с 23 час до 7 час составляет 49 дБА, а максимальный уровень звука жилых комнатах ... в ночное время с 23 час до 7 час составляет 55 дБА; на территории неспосредственно прилегающей к жилому дому по ... эквивалентный уровень звука в ночное время с 23 час до 7 час составляет 59 дБА, а максимальный уровень звука на территории непосредственно прилегающей к жилому дому по ... в ночное время с 23 час до 7 час составляет 64 дБА ), создает значительную нагрузку на нервную систему человека, оказывая на него психологическое воздействие. Это часто наблюдается у людей, занятых умственной деятельностью. Отсутствие необходимой тишины, особенно в ночное время, приводит к преждевременной усталости, а часто и к заболеваниям. В этой связи необходимо отметить, что шум в 30-40 дБ в ночное время может явиться серьезным беспокоящим фактором. С увеличением уровней до 70 дБ и выше шум может оказывать определенное физиологическое воздействие на человека, приводя к видимым изменениям в его организме. Воздействуя на кору головного мозга, шум оказывает раздражающее действие, ускоряет процесс утомления, ослабляет внимание и замедляет психические реакции. Сильный шум может способствовать возникновению травматизма. Объем выявленных нарушений может создать угрозу жизни или здоровью человека, ухудшает качество жизни и здоровья населения, проживающего в непосредственной близости со строительной площадкой ... (многоквартирный жилой дом по ...), не обеспечивают условия проживания в соответствии с гигиеническими требованиями, ответственность за которые несет юридическое лицо. ЗАО «Кузнецкгражданстрой» при осуществлении круглосуточных строительных работ по строительству многоквартирного жилого дома в квартале ... оказывает вредное воздействие на человека посредством воздействия факторов среды обитания (шума), создающих угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений. Законный представитель юридического лица ЗАО «Кузнецкгражданстрой» считает, что протокол об административном правонарушении за указанные правонарушения должен быть составлен в отношении генерального подрядчика ЗАО Строительная компания «Южкузбасстрой», поскольку ЗАО «Кузнецгражданстрой» выполняет общестроительные работы на основании договора субподряда ... г. от ... Не отрицает факта выполнения ЗАО «Кузнецкгражданстрой» работ по возведению монолитного каркаса и монтажу панелей многоквартирного жилого дома в квартале ..., расположенного рядом с многоквартирным жилым домом по ... в период указанный в протоколе об административном правонарушении, в ходе которых эксплуатируется техника: башенный кран КБ-408.21-05, Lстр.=40м, гусеничный кран ДЭК-251, Lстр. =32,75+1г.=5,0 м и автомобильный бетононасос ЕСР43RX. Указанная техника предоставлена ЗАО «Кузнецкгражданстрой» генподрядчиком, то есть ЗАО Строительная компания «Южкузбасстрой» на основании договора аренды. В настоящее время ЗАО «Кузнецкгражданстрой» приняты меры для сокращения уровня шума в ночное время, о чем составлен директором приказ. Выслушав главного специалиста - эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе Е.Т.Е., законного представителя юридического лица ЗАО «Кузнецкгражданстрой», исследовав материалы об административном правонарушении, а именно: Суд считает, что вина юридического лица ЗАО «Кузнецкгражданстрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ нашла свое подтверждение, а действия ЗАО «Кузнецкгражданстрой» следует квалифицировать по ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. (ред. от 25.06.2012 года) № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: - выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; - разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; -обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; -осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона от 30.03.1999г. (ред. от 25.06.2012 года) № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания. В соответствии с ч.4 ст.12 Федерального закона от 30.03.1999г. (ред. от 25.06.2012 года) № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, ответственные за выполнение работ по проектированию и строительству объектов, их финансирование и (или) кредитование, в случае выявления нарушения санитарно-эпидемиологических требований или невозможности их выполнения обязаны приостановить либо полностью прекратить проведение указанных работ и их финансирование и (или) кредитование. В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999г. (ред. от 25.06.2012 года) № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Согласно п. 1.2. СанПиН 2.1.2.264510 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями №1 (СанПиН 2.1.2.2801-10) настоящие санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания. Согласно п. 1.4. СанПиН 2.1.2.264510 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями №1 (СанПиН 2.1.2.2801-10) требования санитарных правил предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Согласно п. 6.1.3 СанПиН 2.1.2.264510 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями №1 (СанПиН 2.1.2.2801-10) уровни звукового давления в октавных полосах частот в дБ, уровни звука и эквивалентные уровни звука в дБА для шума, создаваемого в помещениях и на территориях, прилегающих к зданиям, системами кондиционирования воздуха, воздушного отопления и вентиляции и другим инженерно-технологическим оборудованием самого здания, следует принимать на 5 дБА ниже (поправка = минус (-) 5 дБА), указанных в приложении 3 к настоящим санитарным правилам (поправку для тонального и импульсного шума в этом случае принимать не следует). В соответствии с п. 3.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 Физические факторы производственной среды «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки»: предельно допустимый уровень (ПДУ) шума - это уровень фактора, который при ежедневной (кроме выходных дней) работе, но не более 40 часов в неделю в течение всего рабочего стажа, не должен вызывать заболеваний или отклонений в состоянии здоровья, обнаруживаемых современными методами исследований в процессе работы или в отдаленные сроки настоящего и последующего поколений. Соблюдение ПДУ не исключает нарушение здоровья у сверхчувствительных лиц. Судом установлено, что ЗАО «Кузнецкгражданстрой» является юридическим лицом. Вина юридического лица ЗАО «Кузнецкгражданстрой» в совершении данного административного правонарушения нашла свое полное подтверждение. Основанием для привлечения ЗАО «Кузнецкгражданстрой» к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ послужило то, что при осуществлении круглосуточных строительных работ по строительству многоквартирного жилого дома в квартале ... оказывает вредное воздействие на человека посредством воздействия факторов среды обитания (шума), создающих угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений. Согласно протоколу измерений от ... ..., выданного аккредитованным испытательным лабораторным центром филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...» в городе Новокузнецке и ... установлено превышение гигиенического норматива (ПДУ по шуму в жилых помещениях ... жилого дома по ... и на территории, непосредственно прилегающей к жилому дому по адресу: ...). Внеплановое мероприятие по контролю за соблюдением ЗАО «Кузнецкгражданстрой» обязательных требований законодательства Российской Федерации и нормативно-правовых актов и нормативно - технических документов в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, проведено на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области по г.Новокузнецку и Новокузнецкому району от ... ...-ТО/815-в о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица. На основании изложенного, суд приходит к выводу, что юридическим лицом ЗАО «Кузнецкгражданстрой» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Довод законного представителя ЗАО «Кузнецкгражданстрой» о том, что в настоящее время ЗАО «Кузнецкгражданстрой» приняты меры для сокращения уровня шума в ночное врем я, и, следовательно, отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности, суд считает несостоятельным, поскольку принятие мер для добровольного устранения нарушений не освобождает лицо, в отношении которого ведется производства по делу об административном правонарушении от привлечения к административной ответственности. Доводы законного представителя ЗАО «Кузнецкгражданстрой» о том, что протокол об административном правонарушении должен быть составлен на ЗАО Строительная компания «Южкузбасстрой» как генерального подрядчика, суд считает несостоятельными, поскольку судом установлено, что работы по возведению монолитного каркаса и монтажу панелей многоквартирного жилого дома в квартале ..., расположенного рядом с многоквартирным жилым домом по ..., в ходе которых эксплуатируется техника: башенный кран КБ-408.21-05, Lстр.=40м, гусеничный кран ДЭК-251, Lстр. =32,75+1г.=5,0 м и автомобильный бетононасос ЕСР43RX в период указанный в протоколе об административном правонарушении, осуществляются непосредственно ЗАО «Кузнецкгражданстрой». При назначении ЗАО «Кузнецкгражданстрой» административного наказания, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает то, что ЗАО «Кузнецкгражданстрой» приняты меры для добровольного устранения нарушений, вину в совершении административного правонарушения частично признало. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. На основании вышеизложенного, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Так, судом установлено, что юридическим лицом - ЗАО «Кузнецкгражданстрой» при осуществлении круглосуточных общестроительных работ по строительству многоквартирного жилого дома в квартале ..., превышены предельно допустимые эквивалентные уровни звука, максимальные уровни звука, создаваемые в жилых комнатах ... по адресу: ..., а также на территории, непосредственно прилегающей к жилому дому по адресу: ..., которые создают значительную нагрузку на нервную систему человека, оказывает на человека психологическое и физиологическое воздействие, поскольку отсутствие необходимой тишины, особенно в ночное время, может явиться серьезным беспокоящим фактором и оказывает раздражающее действие. Таким образом, объем выявленных нарушений создаёт угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений. При назначении срока, на который необходимо приостановить деятельность ЗАО «Кузнецкгражданстрой», заключающуюся в запрете работ по возведению монолитного каркаса и монтажу панелей, а также эксплуатацию башенного крана КБ-408.21-05, Lстр.=40м, гусеничного крана ДЭК-251, Lстр. =32,75+1г.=5,0 м и автомобильного бетононасоса ЕСР43RX, с 23 часов 00 минут до 07 часов 00 минут ежедневно, включая выходные дни и праздники, суд учитывает, что согласно п. 14 Мероприятий по охране окружающей среды в период строительства, утвержденных ЗАО «Кузнецкгражданстрой» не допускается выполнение строительно-монтажных работ, связанных с шумом и вибрацией, которые создаются тяжелой строительной техникой, в ночное время суток (с 22.00 до 08.00 часов). На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья ПОСТАНОВИЛ: Признать виновным юридическое лицо - Закрытое акционерное общество «Кузнецкгражданстрой» (юридический адрес: ...) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ. Подвергнуть Закрытое акционерное общество «Кузнецкгражданстрой» административному наказанию в виде административного приостановления деятельности с 23 часов 00 минут до 07 часов 00 минут ежедневно, включая выходные дни и праздники, заключающееся в запрете работ по возведению монолитного каркаса и монтажу панелей многоквартирного жилого дома в квартале ..., расположенного рядом с многоквартирным жилым домом по ..., а также эксплуатацию башенного крана КБ-408.21-05, Lстр.=40м, гусеничного крана ДЭК-251, Lстр. =32,75+1г.=5,0 м и автомобильного бетононасоса ЕСР43RX, с 23 часов 00 минут до 07 часов 00 минут на срок 30 (тридцать) суток. Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с момента фактического прекращения эксплуатацию башенного крана КБ-408.21-05, Lстр.=40м, гусеничного крана ДЭК-251, Lстр. =32,75+1г.=5,0 м и автомобильного бетононасоса ЕСР43RX, а также работ по возведению монолитного каркаса и монтажу панелей, то есть с 27 июля 2012 года. Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Разъяснить Закрытому акционерному обществу «Кузнецкгражданстрой», что в соответствии с ч. 3 ст. 31.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания. Судья: (подпись) Верно. Судья А.В. Писарева