Дело ...
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Новокузнецк 24 августа 2012 года.
Судья Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Недорезов Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ООО «ТоргСити», ИНН/КПП 4220039498/422001001, расположенного по адресу: ...
УСТАНОВИЛ:
... ведущим специалистом-экспертом отдела по надзору за питанием населения Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в ... и ... ...2 в отношении ООО «ТоргСити» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ - несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований при транспортировке отходов производства.
Из указанного протокола следует, что административное правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах.
Территориальным отделом Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО в ... и ... в период с ... по ... было проведено административное расследование в ходе которого было установлено, что территория магазина ... принадлежащего ООО «ТоргСити», расположенного по ... не благоустроена и содержится в неудовлетворительном состоянии (бытовой мусор, подтоварники), не оборудована площадка с твердым покрытием, не установлен контейнер с крышкой, твердые бытовые отходы хранятся около магазина беспорядочно, вывоз и утилизация ТБО производится несвоевременно, вторичное сырье (картон, бумага, пленка ПЭТФ) хранятся в тамбуре, договор на вывоз и переработку отсутствует. Своими действиями ООО «ТоргСити» нарушило требования ст.ст. 8, 11, 22 ФЗ от ... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 2.2., 2.7., 2.8. СП 2....-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».
Ведущий специалист – эксперт отдела по надзору за питанием населения Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в ... и ... ...2 в судебном заседании пояснила о том, что ... было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «ТоргСити» по ст. 8.2 КоАП РФ - несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований при транспортировке отходов производства. Основанием для возбуждения дела послужило жалоба жителя на нарушение санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении отходов при осуществлении деятельности магазина ... расположенного по ..., принадлежащего, ООО «ТоргСити». При расследовании дела была проведена экспертиза, в результате которой было установлено, что ООО «ТоргСити», при осуществлении предпринимательской деятельности, нарушило санитарно-эпидемиологические требования. В итоге в отношении ООО «ТоргСити» был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ и дело направлено в суд.
Представитель ООО «ТоргСити» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
В судебном заседании исследованы письменные материалы дела:
- протокол об административном правонарушении ... от ...;
- определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования ... – ПН от ...;
- определение о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении ... – ПН от ...;
- заявление ...3 от ...;
- экспертное санитарно-эпидемиологическое заключение ...-ГК от ...;
- акт расследования от ....
Выслушав ведущего специалиста-эксперта ...2, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «ТоргСити» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ не нашла свое подтверждение в судебном заседании по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 3 ст. 26.2. КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
В соответствии с ч. 5 ст. 26.4. КоАП РФ эксперт дает заключение в письменной форме от своего имени. В заключении эксперта должно быть указано, кем и на каком основании проводились исследования, их содержание, должны быть даны обоснованные ответы на поставленные перед экспертом вопросы и сделаны выводы.
В соответствии со ст. 26.11. КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Судом установлено, что ... на официальный сайт Администрации ... поступило заявление ...3, из которого следует, что на территории бывшей базы по ... производится регулярное уничтожение отходов производства оптового магазина ... (... ... Место сжигания мусора, расположено недалеко от здания по ... Мусор сжигается также напротив зданий по ... у здания по ... и у здания по ... ...... заявление ...3 было направлено начальнику Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в ... и ... ...4
... ведущим специалистом-экспертом отдела по надзору за питанием населения Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в ... и ... ...2 в отношении ООО «ТоргСити» было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ.
Определением от ... ...-ПН по делу была назначена экспертиза, на разрешение эксперта был поставлен вопрос о том, соответствует ли санитарно-эпидемиологическим требованиям сбор, накопление и вывоз отходов согласно п.п. 2.7., 2.8. СП 2....-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Производство экспертизы поручено главному врачу филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по ...» в ... и ... ...5
... помощником санитарного врача ОГП филиала ФБУЗ ЦТИ Э в КО» ... и ... ...6 проведено расследование.
Из акта расследования следует, что оно проведено на основании жалобы ...3 по содержанию территории магазина и своевременному удалению мусора, отходов магазина ... по ...» и на основании определения о назначении экспертизы ...-ПН от .... Магазин находится по ... отдельно стоящее одноэтажное здание, принадлежащее ...7 Договор на вывоз ТБО имеется .../с от ... с ООО «Сороежка», утилизацию ТБО тот же догово... контейнерной площадки нет, ТБО хранится на улице беспорядочно, примыкает к магазину (контейнера нет), со слов приемщика товара ...8 контейнер находится в ремонте так как деформирован, без крышки, не покрашен, не маркирован. ТБО вывозится не ежедневно.
Согласно экспертному санитарно-эпидемиологическому заключению от ... ...-ГП, произведенному на основании указанного акта, содержание территории, сбор, накопление и вывоз ТБО магазина «... ООО «ТоргСити», ..., не соответствуют требованиям СП 2....-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» п.п. 2.7., 2.8.
Таким образом, эксперт пришел к выводу о том, что нарушения имели место по адресу ... однако, сведения о том, что экспертом, либо иными должностными лицами Роспотребнадзора, была обследована территория, расположенная по данному адресу, в материалах дела отсутствуют.
При таких обстоятельствах, заключение эксперта от ... ...-ГП, о несоблюдении ООО «ТоргСити» санитарно-эпидемиологических требований по ...», является необоснованным.
Кроме того, вопреки тому, что производство экспертизы было поручено ...5, в определении о назначении экспертизы имеется отметка о том, что об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения предупрежден ...9, экспертиза проведена врачом-экспертом ...10
В экспертном заключении, помимо подписи ...10, имеется подпись врача-эксперта заведующей ОГП ...11, и заместителя главного врача ...12, утвердившей заключение, однако в материалах дела сведения о том, что ...11 и ...12, были предупреждены об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложного заключения, отсутствуют.
В соответствии с ч. 4 ст. 26.4. КоАП РФ до направления определения для исполнения судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего, разъяснить им права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта.
Из административного материала следует, что определение о назначении экспертизы было вынесено ..., однако, сведения о том, что представитель ООО «ТоргСити» был ознакомлен с данным определением, а также сведения о том, что ему были разъяснены соответствующие процессуальные права, в материалах дела отсутствуют.
Сведения о надлежащем извещении представителя ООО «ТоргСити» о времени и месте ознакомления с определением о назначении экспертизы, в материалах дела также отсутствуют.
Таким образом, суд считает, что заключение эксперта от ... ...-ГП не может быть использовано по настоящему делу в качестве допустимого доказательства, поскольку оно было получено с нарушением требований КоАП РФ.
Каких-либо других доказательств, подтверждающих совершение ООО «ТоргСити» по ... ... противоправного, виновного действия или бездействия, за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в судебном заседании не установлено.
Суд считает, что при таких обстоятельствах, в действиях ООО «ТоргСити» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ТоргСити» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья (подпись)
Верно. Судья Д.В. Недорезов.