Материал № 5-14/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Судья Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Богачев В.В. рассмотрев в судебном заседании в г.Новокузнецке 10.03.2011 года протокол об административном правонарушении в отношении начальника ... Чернова Вячеслава Анатольевича, ... года рождения, проживающего: г. Новокузнецк, ... о привлечении к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КРФобАП,
УСТАНОВИЛ:
Главным инспектором Федеральной службы по труду и занятости государственной инспекции труда в КО ...2 был направлении в Заводской районный суд ... протокол об административном правонарушении предусмотренного ст.20.25 ч.1 КРФобАП. в отношении начальника ... Чернова В.А.
Главным инспектором Федеральной службы по труду и занятости государственной инспекции труда в КО установлено, что в результате проверки исполнения постановления о назначении административного наказания по результатам проверки проведенной в период с ... по ст. ... в ...» ...3 по окончании срока оплаты срока штрафа ... в государственную инспекцию труда не была предоставлена копия платежного документа, подтверждающая оплату административного штрафа в размере 3000 (три) тысячи рублей. Ходатайства или заявления о переносе срока оплаты штрафа или рассрочке не представлено. ... в 14.00 часов в помещении государственной инспекции труда в КО, расположенной по адресу: ... каб ... установлено, что в нарушение ст. 30.3 ч. 1, 32.2 КобАП РФ Черновым В.А. не была предоставлена копия платежного документа подтверждающая оплату административного штрафа в размере 3000 (три) тысячи рублей, согласно постановления государственной инспекции труда в ... ... от .... Срок оплаты штрафа окончен ....
В качестве доказательства совершенного правонарушения, суду было предоставлено постановление ... от ...., подписанное Черновым В.А.
В судебное заседание по рассмотрению дела об административном правонарушении Чернов В.А., а так же представитель Федеральной службы по труду и занятости государственной инспекции труда в КО, извещеные о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились дважды, уважительных причин не явки суду не представили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.
В соответствии со ст.25.1 ч.2 КРФобАП дело об административном правонарушении может быть рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности в случае, если у суда имеются сведения о надлежащем извещении, и от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Суд на основании изложенного считает возможным рассмотреть протокол об административном правонарушении в отсутствии Чернова В.А, а так же представителя Федеральной службы по труду и занятости государственной инспекции труда в КО, так как имеющиеся в деле материалы свидетельствуют о том, что судом были предприняты все меры по извещению Чернова В.А. и представителя Федеральной службы по труду и занятости государственной инспекции труда в КО о рассмотрении дела ... в 12.00 часов
Изучив предоставленные материалы дела. судом установлено, что согласно постановления ... от ... ...» - Чернову В.А. было назначено административное наказание по ст. 5.27 ч. 1 КРФобАП, за нарушение законодательства о труде и об охране труда, в виде штрафа в размере 3000 рублей.
По окончании срока оплаты срока штрафа ... в государственную инспекцию труда Черновым В.А. не была предоставлена копия платежного документа подтверждающая оплату административного штрафа в размере 3000 (три) тысячи рублей. Ходатайства или заявления о переносе срока оплаты штрафа или рассрочке представлено не было.
В соответствии со ст. 32.2. ч. 1 КРФ об АП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего кодекса.
Предусмотренным ст. 30.3 КРФ обАП правом на обжалование постановления ... от ... по делу об административном правонарушении Чернов В.А. не воспользовался.
В соответствии со ст. 20.25. КРФобАП., неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Суд считает, что при возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренного ст. 20.25 ч.1 КРФобАП. подлежат установлению следующие обстоятельства:
1. дата назначения административного штрафа и его размер (величина);
2. дата вступления постановления в законную силу;
3. дата совершения правонарушения (дата истечения 30 дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу либо дата истечения срока отсрочки или рассрочки платежа);
4. факт неуплаты административного штрафа добровольно;
5. место совершения правонарушения, то есть место жительства правонарушителя либо место нахождения юридического лица;
Указанные данные должны содержаться в протоколе об административном правонарушении
Суд считает, что к протоколу об административном правонарушении так же должны быть приложены копия постановления по делу об административном правонарушении с отметкой о его вступлении в законную силу, объяснение лица, в отношении которого возбуждено дело, доказательства неуплаты суммы административного штрафа (выписка из электронной базы данных и т.п.), информация о получателе административного штрафа, предусмотренного ст. 20.25 ч. 1 КРФобАП.
По общему правилу, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, не уплатившего административный штраф. Составление протокола в отсутствие этого лица допускается, если ему было надлежащим образом сообщено о времени и месте составления протокола, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными (ст. 28.2 ч. 4 КРФобАП). При этом к материалам дела прикладываются почтовое уведомление об извещении правонарушителя о явке для составления протокола об административном правонарушении и данные, подтверждающие факт направления указанному лицу копии этого протокола.
Судом установлено, что протокол об административном правонарушении ... от ... составлен в отсутствии Чернова В.А., надлежащим образом оформленного уведомления Чернова В.А. о времени и месте составления протокола, к протоколу не приложено, а так же отсутствуют сведения о направлении протокола Чернову В.А., так как отсутствует документ ... от ..., подтверждающий направление указанному лицу копии данного протокола почтой, как указано в протоколе об административном правонарушении.
Кроме противоречий в датах составления протокола об административном правонарушении ... ... (л.д. 2-6) и даты совершения административного правонарушения по ст. 20.25 ч. 1 КРФобАП. ..., судом установлено, что указанный протокол содержит сведения о лице в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении - Чернове В.А., однако событие административного правонарушения указано в отношении ...3 То есть в протоколе не указано административное правонарушение совершенное Черновым В.А.
Кроме того, судом установлено, что в приложенной копии постановления ... от ... в отношении начальника ... Чернова В.А. не указана дата вступления постановления в законную силу, что не дает возможности суду определить точную дату вступления указанного постановления об административном правонарушении в законную силу, а следовательно дату совершения правонарушения.
Кроме того, определение по делу об административном правонарушении от ..., на основании которого протокол об административном правонарушении был направлен в суд, вынесенное Главным инспектором Федеральной службы по труду и занятости государственной инспекции труда в КО ...2 на основании протокола ... от ..., в отношении Чернова В.А., содержит указание на совершение административного правонарушения ...3 При этом указанный протокол к определению приложен не был.
Судом так же установлено, что Определение по делу об административном правонарушении датировано ..., однако проверка исполнения постановления была проведена ....
Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства неуплаты суммы административного штрафа Черновым В.А. (выписка из электронной базы данных и т.п.), то есть отсутствуют доказательства противоправного виновного бездействия физического лица, а следовательно отсутствуют доказательства правомерности составления протокола об административного правонарушения и определения об административном правонарушении в отношении Чернова В.А..
Суд считает, что отсутствие и не полнота указанных выше доказательств, дают суду основания считать, что Главным инспектором Федеральной службы по труду и занятости государственной инспекции труда в КО ...2 не были представлены суду доказательства совершения Черновым В.А. административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч. 1 КРФобАП. А так же считает, что представленные суду доказательства, не позволяют суду установить вину Чернова В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч. 1 КРФобАП.
На основании изложенного, в соответствии со ст. 29.9 ч.1 п.2, ст.24.5 ч.1 п.п.1 и 2, ст. 1.5 и ст. 2.1 ч.1 КРФобАП., суд считает, что по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.20.25 ч.1 КРФобАП., в отношении начальника ...» Чернова В.А., надлежит вынести постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием события административного правонарушения и отсутствием состава административного правонарушения. Так как судом не была установлено событие административного правонарушения, то есть противоправное, виновное действие Чернова В.А., а так же его вина в неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, не была доказана в суде в порядке, предусмотренном КРФобАП.
Руководствуясь ст 20.25 ч.1, ст. 28.2 ч. 4, КРФобАП
ПОСТАНОВИЛ:
Производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 ч. 1 КРФобАП. в отношении начальника ... Чернова Вячеслава Анатольевича, в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: В. Богачёв