РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2011 года г. Грозный

Заводской районный суд города Грозного Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Мормыло О.В.,

при секретаре Амерхановой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Асланбековой (Изриповой) Л.О. к Департаменту жилищной политики Мэрии г.Грозного и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чеченской Республике об устранении препятствий во владении, пользовании и распоряжении квартирой, исключении ее из муниципального жилого фонда и понуждении к государственной регистрации права собственности,

УСТАНОВИЛ:

В суд поступило исковое заявление Изриповой Л.О.к Департаменту жилищной политики Мэрии г.Грозного, в котором истица просила обязать Мэрию г.Грозного и Департамент жилищной политики г.Грозного не препятствовать ей в свободной владении, пользовании и распоряжении принадлежащей истице на праве частной собственности квартирой по адресу: г.Грозный, <адрес> и исключить ее из перечня жилья муниципального жилищного фонда, подлежащего распределению по договорам социального найма, а также обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чеченской Республике зарегистрировать право собственности истицы на указанную квартиру.

Явившаяся в судебное заседание истица Изрипова Л.О. сообщила, что при выдаче ей последнего паспорта гражданина РФ ее девичья добрачная фамилия Изрипова Л.О. была изменена на фамилию ее мужа и в настоящее время она является Асланбековой Л.О.. Ранее заявленные исковые требования истица поддержала в полном объеме и пояснила, что <адрес> была приобретена ею на праве собственности у гр.Гехаева А.А. по договору купли-продажи от 30.05.1995 года, удостоверенному нотариусом Сардаловой Л.С. и зарегистрированным в реестре за №3-105, после чего договор и ее право собственности было зарегистрировано в БТИ г.Грозного 20.02.1997 года и перерегистрировано в БТИ ПО КХ г.Грозного 06.06.2000 года, о чем на обратной стороне договора были учинены соответствующие штампы, записи скрепленные печатями. При этом Асланбекова (Изрипова) Л.О. сообщила, что хотя она и находилась в зарегистрированном браке к Асланбековым З.А. с 31.07.1989 года, в ее паспорте на момент заключения договора с Гехаевым А.А. ее фамилия была «Изрипова», поэтому и в договоре купли-продажи от 30.05.1995 г. она будучи покупателем была указана как Изрипова Л.О. На момент покупки квартиры она принадлежала на праве собственности Гехаеву А.А. на основании договора купли-продажи от 24.10.1994 года Р№2-3241 и его право собственности было также ранее зарегистрировано в БТИ г.Грозного с выдачей на имя Гехаева А.А. справки БТИ г.Грозного №124 от 30.05.1995 г. До этого указанная квартира принадлежала гр.Перковой Л.П. и была выкуплена для Гехаева А.А. руководством Грозненского химического комбината по решению профкома и администрации Грозненского химического комбината №7 от 19 сентября 1994 г. и договору от 02.08.1994 г. В момент приобретения Гехаевым А.А. и позднее Изриповой Л.О. указанной квартиры она не была обременена правами каких-либо третьих лиц, не состояла под арестом или каким-либо запретом, не значилась в базе данных «отказного жилья», за которое получена компенсация по постановлению Правительства РФ №510 от 30.04.1997 г. Перкова Л.П. продав квартиру Грозненскому химическому комбинату, выехала и вывезла свои вещи, список который согласовывался ею до отъезда. В момент переоформления квартиры на Гехаева А.А. истица Изрипова Л.О. проживала с семьей на съемной квартире в том же доме и знала Перкову Л.П., так как она предлагала купить ее квартиру и Изриповой Л.О., но у той на тот момент еще не было достаточных средств. Гехаев А.А. же договорившись с Перковой Л.П. о продаже квартиры организовал оформление приватизации сначала на имя Перковой Л.П., а затем после ее отъезда оформил квартиру на себя и через некоторое время продал квартиру Изриповой Л.О. Купив квартиру Изрипова Л.О. сделала в ней ремонт, вселилась в нее и проживает в квартире до настоящего времени, выезжая только на период военных действий. После окончания военных действий в 1996 году и в 2000 году Изрипова Л.О. со своей семьей своими силами и за свой счет ремонтировала и восстанавливала свою квартиру, приспосабливала ее для проживания. В 2007 году истица, узнав через своих знакомых о том, что ее квартира значится в базе «отказных» из-за выплаты гр.Перковой Л.П. компенсации 19.12.1999 года по постановлению Правительства РФ №510 от 30.04.1997 года и может быть распределена администрацией г.Грозного третьим лицам, обращалась в прокуратуру Заводского района г.Грозного с заявлением о проведении прокурорской проверки, по итогам которой 12 мая 2010 года было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Перковой Л.П. по признакам преступления предусмотренного ч.1 ст.159 УК РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности то есть по п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ, законность приобретения квартиры Асланбековой (Изриповой) Л.О. была подтверждена в том числе с проведением экспертиз ее договора купли-продажи и допросов нотариуса Сардаловой Л.С.

Полагая, что проверка проведена и все сомнения в законности ее прав на квартиру устранены, Асланбекова Л.О. обратилась в регистрационную службу для проведения государственной регистрации своего права собственности на квартиру, но получила устный отказ вновь со ссылкой на то, что квартира значится в базе «отказных» и находится в распоряжении Департамента жилищной политики мэрии г.Грозного и без согласования с мэрией ее право на квартиру зарегистрировано быть не может.

Из последующих обращений в Департамент жилищной политики г.Грозного истица узнала, что Департамент жилищной политики мэрии г.Грозного действительно собирается передать ее квартиру на условиях социального найма третьим лицам, ссылаясь на то, что она к настоящему времени значится в базе данных «Компенсация» как жилье, за которое получена компенсация по постановлению Правительства РФ №510 от 30.04.1997 г., якобы утраченное предыдущим владельцем в результате разрешения кризиса в ЧР и от прав на которое получатель компенсации отказался.

Как полагает истица, факт получения компенсации кем-либо за данную квартиру по постановлению Правительства РФ №510 от 30.04.1997 года не дает Администрации (Мэрии) г.Грозного права распоряжаться данной квартирой, так как после выплаты компенсации квартира в собственность Администрации г.Грозного или Мэрии г.Грозного не передавалась, получатель компенсации в пользу Администрации г.Грозного или Мэрии г.Грозного от своих прав на квартиру не отказывался, квартира на баланс Мэрии г.Грозного или Департамента жилищной политики г.Грозного не ставилась и не могла быть поставлена, так как, по мнению истицы, выплата Перковой Л.П. компенсации по постановлению Правительства РФ №510 от 30.04.1997 года за утрату жилья и имущества в ЧР по тому же адресу является мерой социальной поддержки, а не возмещением стоимости квартиры и данная выплата не исключает и не ограничивает действие общих норм гражданского законодательства о праве собственности. Правоустанавливающие документы истицы на квартиру никем не оспорены и недействительными в судебном порядке не признаны, в связи с чем истица полагает, что квартира находящаяся в ее частной собственности не может быть включена в муниципальный жилищный фонд, то есть жилищный фонд принадлежащий на праве собственности муниципальному образованию – город Грозный, и не может быть распределена органами местного самоуправления Мэрией г.Грозного и ее подразделением Департаментом жилищной политики г.Грозного кому-либо на основании договора социального найма жилого помещения. Позиция и разъяснения Мэрии г.Грозного и Департамента жилищной политики г.Грозного о том, что они вправе распределить квартиру как «отказное» жилье создают, по мнению истицы, препятствия ей в свободном владении, пользовании и распоряжении квартирой, принадлежащей ей на праве частной собственности. Отказы сотрудников Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чеченской Республики в проведении государственной регистрации права собственности Асланбековой Л.О. на квартиру без согласования с мэрией г.Грозного со ссылкой на то, что квартира является «отказной», по мнению истицы являются незаконными, так как таких оснований к отказу в государственной регистрации законом не предусмотрено.

Представитель Департамента жилищной политики Мэрии г.Грозного Гаймурзаев С.Х., действующий в суде на основании доверенности со всеми правами, предусмотренными ст.54 ГПК РФ, иск Асланбековой (Изриповой) Л.О. не признал и в обоснование своих возражений пояснил, что <адрес> значится в базе данных «Компенсация» ФМС России как жилье и имущество за которое была получена компенсация по постановлению Правительства №510 от 30.04.1997 года Перковой Л.П. В связи с тем, что Перкова Л.П., представив через миграционную службу в Краснодарском крае свои документы на квартиру и отказалась от принадлежавших ей прав на квартиру получила за нее компенсацию как за жилье и имущество, утраченное ею в результате разрешения кризиса в ЧР, данное жилье не могло быть предметом каких-либо других сделок, в том числе предметом договора купли-продажи между Гехаевым А.А. и Изриповой Л.О. от 30.05.1995 года, равно как и не могло принадлежать Гехаеву А.А. на основании договора купли-продажи от 26.10.1994 г. Полагая при этом, что с момента выплаты компенсации за квартиру она перешла в государственную собственность и как часть жилого фонда, находящегося на территории г.Грозного принадлежала сначала Администрации г.Грозного а теперь Мэрии г.Грозного и Департаменту жилищной политики г.Грозного, представитель ответчика просит в иске Асланбековой (Изриповой) Л.О. отказать. Одновременно, представитель ответчика пояснил, что мэрией г.Грозного действительно направлялись письма в ФФГУП «Ростехинвентаризация» по ЧР и в УФРС по ЧР с требованием не проводить техническую инвентаризацию, не выдавать технические и кадастровые паспорта на квартиры, а также не проводить государственную регистрацию права собственности на «отказные» квартиры, значащиеся в базе данных «Компенсация» без согласования с мэрией г.Грозного. Данный запрет не предусмотрен какими-либо нормативными положениями в законодательстве РФ.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чеченской Республике, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, каких-либо возражений против требований истицы не представил.

Выслушав истицу и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Асланбековой (Изриповой) Л.О. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон и каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из положений ч.3 ст.218 ГК РФ В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом. При этом согласно ч.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Как следует из материалов дела и информации, представленной из мэрии г.Грозного гр.Перковой Л.П. через миграционную службу Краснодарского края 19.12.1999 года была выплачена компенсация за утраченное жилье и имущество по адресу: <адрес> по постановлению Правительства РФ №510 от 30.04.1997 года.

Однако, ответчик не представил в суд доказательства того, что Перкова Л.П. передала квартиру в государственную или муниципальную собственность и отказалась от своих прав в пользу государства или какого-либо государственного органа или органа местного самоуправлениярав в пользу государства или какого-либо государсвтенного органа.нность и не отказывался отамарской области №9/1 от 2906.щ.

Согласно решения Верховного Суда РФ от 29.04.2002 года и определения Конституционного Суда РФ от 20.12.2005 года №499-О выплаченные гражданам компенсации за жилье и имущество утраченное ими при разрешении кризиса в ЧР, являются лишь мерой социальной поддержки, а не возмещением стоимости квартиры и данные выплаты не ограничивают и не исключают действия общих норм гражданского законодательства, касающихся права собственности.

При таких обстоятельствах, если Администрация г.Грозного, либо ее правопреемник мэрия г.Грозного или их представитель – Департамент жилищной политики г.Грозного действительно полагали, что данное имущество квартира №4 в доме №3 по ул.Верхоянская г.Грозного является имуществом, от которого собственник отказался, то они должны были бы обратиться в УФРС по ЧР с соответствующим заявлением о постановке квартиры на учет как бесхозяйного имущества и за тем обращаться в суд с требованиями о признании на нее права муниципальной собственности, чего в данном случае истец не сделал и, исходя из позиции его представителя, делать не собирается.

Каких-либо доказательств приобретения иным образом права муниципальной или государственной собственности на данную квартиру а также передачи ее на каком-либо законном вещном праве Мэрии г.Грозного или Департаменту жилищной политики г.Грозного, представитель ответчика в суд также не представил, в связи с чем его доводы о наличии права государственной или муниципальной собственности на <адрес> не подтверждены надлежащими доказательствами и не могут быть приняты судом.

В соответствии со ст.19 Жилищного кодекса РФ жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на: 1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц; 2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации); 3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Кроме того, согласно п.1 ст.49 ЖК РФ и п.1 ст.672 ГК РФ по договору социального найма предоставляется помещение государственного или муниципального жилищного фонда, исходя из чего частные квартиры, принадлежащие гражданину на праве частной собственности, не могут быть предметом социального найма.

В связи с тем, что Департамент жилищной политики мэрии г.Грозного не представил в суд каких-либо доказательств принадлежности <адрес> на праве собственности Российской Федерации, субъектам РФ или муниципальным образованиям, то данная квартира не может быть отнесена к государственному или муниципальному жилищному фонду и не может быть распределена кому-либо по договорам социального найма, заключаемым Департаментом жилищной политики мэрии г.Грозного.

Статьями 301-305 ГК РФ предусмотрено право собственника или иного законного владельца на истребование имущества из чужого незаконного владения или устранения препятствий в его использовании не связанного с лишением владения.

Асланбекова (Изрипова) Л.О., являясь законным собственником квартиры на основании договора купли-продажи от 30.05.1995 года Р№3-105, который никем не оспаривается и недействительным не признан, и владея квартирой более 15 лет, вправе требовать от всех иных лиц, в том числе и от Департамента жилищной политики г.Грозного и мэрии г.Грозного устранения любых препятствий в законном владении, пользовании и распоряжении квартирой по своему усмотрению, в том числе требовать исключить квартиру из жилищного фонда, подлежащего распределению третьим лицам по договорам социального найма.

Основания к отказу в государственной регистрации прав на недвижимое имущество установлены статьей 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 г. №122-ФЗ, указанный в ней перечень оснований является исчерпывающим. В указанном перечне получение за имущество компенсации и упоминание квартиры в базе данных «Компенсация» ФМС России в связи получением компенсации по постановлению Правительства РФ №510 от 30.04.1997 года не указано в качестве основания для отказа в государственной регистрации прав. При таких обстоятельствах уклонение сотрудников Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чеченской Республике от проведения государственной регистрации права собственности Асланбековой (Изриповой) Л.О. на <адрес> на основании договора купли-продажи от 30 мая 1995 года Р№3-105 является незаконным, нарушающим права и законные интересы Асланбековой Л.О., данные нарушения должны быть устранены по требованию истицы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.191-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Асланбековой (Изриповой) Л.О. удовлетворить.

Обязать Департамент жилищной политики и Мэрию города Грозного не чинить Асланбековой (Изриповой) Л.О. препятствий во владении, пользовании и распоряжении квартирой <адрес>, исключить указанную квартиру из муниципального жилищного фонда, подлежащего распределению третьим лицам по договорам социального найма.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чеченской Республике зарегистрировать право собственности Асланбековой (Изриповой) Л.О. на <адрес> на основании договора купли-продажи от 30 мая 1995 года Р№3-105, заключенного между Гехаевым А.А. и Изриповой Л.О..

Настоящее решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд ЧР через Заводской районный суд г.Грозного в течение 10 дней.

Преседательствующий О.В. Мормыло

Копия верна:

Судья О.В. Мормыло