РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 июня 2011 года город Грозный

Заводской районный суд города Грозного ЧР в составе:

председательствующего судьи Мормыло О.В.,

при секретаре Амерхановой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Элехановой З.Х. об оспаривании действий должностных лиц Комиссии по рассмотрению заявлений граждан на выплату компенсаций за утраченное жилье и имущество в ходе разрешения кризиса на территории ЧР,

УСТАНОВИЛ:

Элеханова З.Х. обратилась суд с жалобой на действия должностных лиц и просит признать действия Комиссии по рассмотрению заявлений граждан на выплату компенсаций за утраченное жилье и имущество в ходе разрешения кризиса на территории ЧР незаконными и обязать комиссию пересмотреть вопрос о выплате ей компенсации за разрушенное жилье.

В судебном заседании заявительница Элеханова З.Х., заявленные требования поддержала и в обоснование заявленных требований пояснила, что в 1998 году ей была выделена <адрес> в подтверждение чего на ее имя был оформлен ордер №482 от 27 июня 1998 года, после чего она вселилась и проживала в указанной квартире до начала «второй» военной кампании 1999-2000 г.г., в период которой она выехала из г.Грозного, а указанная квартира была полностью уничтожена и не восстановлена до настоящего времени. По этой причине она обращалась в Комиссию по рассмотрению заявлений граждан о выплате компенсаций за разрушенной жилье и утраченное имущество в результате разрешения кризиса в ЧР в 2004 году, сдала все необходимые документы по постановлению Правительства РФ №404 от 04.07.2003 года. Недавно она узнала, что решением от 04 сентября 2008 года №5693 ей было отказано в выплате компенсации в связи с тем, что эта квартира по сведениям ФМС России значится в базе данных «Компенсация» в связи с выплатой за нее компенсации по постановлению Правительства РФ №510 от 30.04.1997 года иному лицу. Данное решение заявительница полагает незаконным, так как она не получала ранее никаких компенсаций за данное жилье, указанная квартира дважды пострадала в результате разрешения кризиса в Чечне: первый раз в 1994-1995 г.г. частично и после восстановления была выделена ей по указанному ордеру, а затем повторно окончательно разрушена в 1999-2000 г.г. Поэтому получение иным лицом компенсации по постановлению Правительства №510 от 30.04.1997 г. в связи с повреждением данной квартиры в «первую» военную кампанию 1994-1995 г.г. не может лишить заявительницу права на получение компенсации за утраченное жилье и имущество в результате повторного разрушения этой квартиры в 1999-2000 г.г.

Представитель Комиссии по рассмотрению заявлений граждан на выплату компенсаций за утраченное жилье и имущество в ходе разрешения кризиса на территории ЧР, надлежащим образом уведомленный о дне и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, документов опровергающих доводы заявителя не представил.

Выслушав заявительницу, исследовав материалы дела, суд находит требования Элехановой З.Х. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст.254, 255 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд по месту своего жительства с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если данным действием (бездействием) или решением нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ст.257 ГПК РФ заявление рассматривается с участием гражданина-заявителя, руководителя или представителя органа государственной власти органа местного самоуправления, должностного лица или государственного (муниципального) служащего, действия или решения которого обжалуются, но неявка кого-либо из указанных лиц не является препятствием к рассмотрению заявления.

В соответствии с п.4 Положения «Об осуществлении компенсационных выплат за утраченное жилье и имущество пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике гражданам, постоянно проживающим на ее территории», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2003 г. №404 не имеют права на получение компенсационных выплат за утраченное жилье: граждане, получившие взамен утраченного жилья жилые помещения для постоянного проживания в установленном порядке из государственного, муниципального или ведомственного жилищного фонда на территории Российской Федерации; граждане, получившие компенсацию за утраченное жилье в соответствии с Временным положением о компенсационных выплатах и других социальных гарантиях гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате вооруженного конфликта в Чеченской Республике, утвержденным Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации 20 мая 1995 г., за исключением граждан, жилье которых разрушено повторно; граждане, получившие компенсацию за утраченное жилье в соответствии с Порядком осуществления дополнительных компенсационных выплат лицам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике, утвержденным Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации 5 ноября 1995 г., за исключением граждан, жилье которых разрушено повторно; граждане, получившие компенсацию за утраченное жилье в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 1997 г. N 510; граждане, получившие безвозмездную субсидию на строительство или приобретение жилья в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2002 г. N 492; граждане, жилье которых восстановлено в ходе реализации Федеральной целевой программы восстановления экономики и социальной сферы Чеченской Республики в 2001 году, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2001 г. N 96, и федеральной целевой программы "Восстановление экономики и социальной сферы Чеченской Республики (2002 год и последующие годы)", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2001 г. N 889; граждане, приобретшие полностью разрушенное начиная с 12 декабря 1994 г. в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике жилье, за исключением граждан, которые жилье восстановили, после чего оно было разрушено повторно; граждане, проживавшие на территории Чеченской Республики в гостиницах, общежитиях и служебных помещениях на условиях временного найма; граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами и получившие безвозмездную субсидию на строительство или приобретение жилья в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.1996 г. №937.

Как следует из текста решения Комиссии №5693 от 04.09.2008 г. Элехановой З.Х. было отказано в выплате компенсации за разрушенную <адрес> потому, что за данное жилье была выплачена компенсация гр.Луговенко С.М. через миграционную службу Ставропольского края по заявлению №3076 от 19.08.1997 года.

Исходя из ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагается на органы и должностных лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Суд истребовал из Комиссии по рассмотрению заявлений граждан на выплату компенсаций за утраченное жилье и имущество в ходе разрешения кризиса на территории ЧР письменный отзыв на жалобу Элехановой З.Х. с указанием оснований и мотивов отказа в выплате компенсации, а также истребовал копии заявительских материалов и протокола комиссии от 04.09.2008 г. №2 (56), на котором было принято решение №5693 об отказе в выплате компенсации Элехановой З.Х. Однако, ни письменный отзыв, ни иные запрошенные документы и доказательства по делу Комиссией в суд представлены не были, в связи с чем Комиссия не выполнила возложенную на нее обязанность доказывания законности оспариваемых действий и решений в отношении Элехановой З.Х.

Кроме того, представленными заявительницей в суд ордером №482 от 27 июня 1998 года, выданным Администрацией Заводского района г.Грозного, копиями расписки в получении заявления, описи документов, справкой Префектуры Заводского района г.Грозного №10 от 14.04.2011 г. и другими материалами дела подтверждается, что <адрес> была разрушена в ходе первой военной кампании на территории ЧР в 994-1995 г.г., после окончания которой восстановлена, выделена Элехановой З.Х. по ордеру №482 от 27 июня 1998 года и вновь разрушена в ходе разрешения кризиса в ЧР в 1999-2000 г.г. Все предъявленные Элехановой З.Х. документы были приняты сотрудником Комиссии 10.11.2004 г. с составлением расписки и описи. Сведений о том, что за указанную квартиру Элехановой З.Х. ранее была получена какая-либо компенсация или материальная помощь или субсидия в материалах дела не имеется, доказательств правомерности своего отказа представители Комиссии по рассмотрению заявлений граждан о компенсационных выплатах за утраченное в результате разрешения кризиса в ЧР жилье и имущество в суд не представили.

Как следует из п.4 Положения «Об осуществлении компенсационных выплат за утраченное жилье и имущество пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике гражданам, постоянно проживающим на ее территории», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2003 г. №404, граждане, жилье которых разрушено повторно указаны в качестве исключений из оснований для отказа в выплате компенсации даже если за это же жилье этими же гражданами была получена компенсация по постановлению Правительства РФ №510 от 30.04.1997 года, а Элеханова З.Х. компенсации по постановлению Правительства №510 от 30.04.1997 года за данную квартиру не получала, такую компенсацию получил гр.Луговенко С.М. через миграционную службу Ставропольского края по заявлению №3076 от 19.08.1997 года в связи с первоначальным разрушением квартиры до ее восстановления и повторного разрушения после выделения квартиры Элехановой З.Х.

При таких обстоятельствах вывод Комиссии о том, что Элеханова З.Х. получала компенсацию за данную квартиру по постановлению Правительства РФ №510 от 30.04.1997 г. не соответствует действительности, а отказ Комиссии содержащийся в решении №5693 от 04.09.2008 г. (протокол №2 (56)) в выплате Элехановой З.Х. компенсации за утраченное жилье – <адрес> по постановлению Правительства РФ №404 от 04.07.2003 г. по вышеуказанным основаниям является незаконным.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст.ст. 250, 258, 195-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Элехановой З.Х. на действия Комиссии по рассмотрению заявлений граждан на выплату компенсаций за утраченное жилье и имущество в ходе разрешения кризиса на территории ЧР признать обоснованным, а решение Комиссии от 04.09.2008 г. №5693 (протокол №2(56) об отказе в выплате Элехановой З.Х. компенсации за утраченное жилье – <адрес> по постановлению Правительства РФ №404 от 04.07.2003 г. – незаконным и преждевременным.

Обязать Комиссию по рассмотрению заявлений граждан на выплату компенсаций за утраченное жилье и имущество в ходе разрешения кризиса на территории ЧР повторно рассмотреть заявительский материал №01/9546 о выплате Элехановой З.Х. компенсации за утраченное жилье – <адрес> по постановлению Правительства РФ №404 от 04.07.2003 г.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента его вынесения в Верховный суд Чеченской Республики через Заводской районный суд г.Грозного.

Председательствующий О.В. Мормыло

Копия верна:

Судья О.В. Мормыло