РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 марта 2011 года гор. Грозный

Заводской районный суд города Грозного в составе:

председательствующего судьи Дауркина И.В.,

при секретаре Хамзаевой Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента жилищной политики Мэрии города Грозный к Юнусову Р.Д. о признании ордера недействительным,

установил:

Кассационным определением судебной коллегии Верховного суда Чеченской Республики от 08 февраля 2011 года отменено заочное решение Заводского районного суда г. Грозного от 01.04.2010г. по делу по иску Департамента жилищной политики Мэрии города Грозный к Юнусову Р.Д. о признании ордера недействительным и дело направлено на новое рассмотрение по существу с участием заинтересованных лиц.

В судебном заседании представитель истца – Гаймурзаев С.Х., действующий в суде по доверенности, оформленной в соответствии со ст. 53 ГПК РФ, исковые требования поддержал в полном объеме и пояснил, что администрацией Заводского района г. Грозного жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставлено на условиях найма Юнусову Р.Д., а на право вселения в квартиру, ответчику выдан ордер № 319 от 30.01.2002г.. Данный ордер, по мнению истца, должен быть признан недействительным в связи с тем, что документ выдан ответчику с нарушением требований статей 28, 31 ЖК РСФСР, ст. 49 ЖК РФ. В частности, право на получение жилого помещения имеют граждане, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Принятие на учет граждан производится по месту жительства решением исполнительного комитета местных Советов народных депутатов, а по месту работы – совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.

Юнусов Р.Д. обратился в администрацию Заводского района г. Грозный с заявлением о выделении квартиры из числа отказного фонда 18 декабря 2001 года, а решение о предоставлении жилого помещения принято 30 января 2002 года, то есть через месяц после обращения ответчика с заявлением о предоставлении квартиры, без признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановки на соответствующий учет, в условиях когда ответчик в Заводском районе г.Грозного не проживал, а жил и был зарегистрирован по месту жительства в с.Валерик Ачхой-Мартановского района ЧР по ул.Кирова, б/н. Ответчик в квартиру не вселялся, там не проживает и не зарегистрирован.

Одновременно просит в ходатайстве представителя ответчика Зурабовой Р.М. о применении срока исковой давности отказать, считает, что истцом не пропущен данный срок, поскольку Департамент по жилищной политики г. Грозного функционирует только с 2009 года и с этого момента истцу стало известно о незаконном предоставлении администрацией района жилья и выдачу ордера на имя Юнусова Р.Д.

Юнусов Р.Д. в судебное заседание не явился, со слов Зурабовой Р.М. ответчик уведомлен о времени и месте судебного заседания, в настоящее время находится за пределами республики по частным делам, его интересы в суде представляет она.

Представитель Юнусова Р.Д. – Зурабова Р.М., действующая на основании доверенностей от 03.03.2011г. и от 04.03.2011г., оформленных в соответствии со ст. 54 ГПК РФ исковые требования не признала и в обоснование своих возражений на иск пояснила, что квартира ответчику предоставлена в установленном законом порядке, как нуждающемуся в улучшении жилищных условий. На момент предоставления жилого помещения, квартира была пригодна для постоянного проживания, свободна от всяких имущественных прав и претензий третьих лиц. Еще в 1999 году Юнусовым Р.Д. подавались в Администрацию Заводского района г. Грозный соответствующие документы о постановке на квартирный учет. Повторно тот подал документы в 2000 году, так как не имел своего жилья, проживал на территории района, и проходил службу в ОМНе. С этот времени он с семьей проживал в указанной квартире, где до настоящего времени находится его имущество, мебель, проводил там косметический ремонт. В 2009-2010 годах ему стало известно, что входная дверь квартиры заменена. В Администрации г. Грозного ему пояснили, что по решению суда от 01.04.2010г. ордер на его имя признан недействительным. Считает данное решение суда необоснованным, поскольку принято без его участия.

В ходе судебного заседания представителем ответчика заявлено ходатайство о применении срока исковой давности по заявленным требованиям и по этим основаниям просит в иске отказать. Дополнительно пояснила, что из спорной квартиры Юнусов Р.Д. ушел в связи с угрозами в его адрес со стороны вооруженных людей.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон и каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на

основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ЖК РСФСР (ст. 31), действовавшим в период предоставления Юнусову Р.Д. жилого помещения и в соответствии со ст. 49 ныне действующего ЖК РФ, право на получение жилого помещения имеют граждане, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в установленном законом порядке. В соответствии со статьей 31 ЖК РСФСР принятие на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местных Советов народных депутатов, а по месту работы – совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. В соответствии со ст.28 ЖК РСФСР жилье социального использования государственного и муниципального фондов должно было предоставляться гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте, а согласно п.8 «Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в РСФСР» обязательным условием для принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления им жилых помещений является постоянное проживание с регистрацией по месту жительства в данном населенном пункте. Изложенное полностью согласуется с определением Конституционного суда РФ от 09.04.2002 г. №123-О, в котором указано, что условие о наличии регистрации по месту жительства направлено на обеспечение справедливого распределения жилья, на предотвращение возможных злоупотреблений со стороны граждан, обращающихся с заявлением о постановке на учет по улучшению жилищных условий, а также на защиту прав и законных интересов собственников жилищного фонда и иных граждан.

Материалами дела подтверждаются доводы представителя истца, что Юнусов Р.Д. не состоял на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и не был признан нуждающимся в жилье. Так в заявлении от 18.12.2001г. Юнусов Р.Д. просит выделить ему конкретно <адрес>, мотивируя тем, что он работает в органах милиции в Заводском районе и ему трудно каждый день ездить, то есть в заявлении отсутствует основное условие - нуждаемость в улучшении жилищных условий (л.д. 6). В ходатайстве начальника Заводского РОВД г. Грозного, без даты и исх. №, выражена просьба о закреплении квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, за Юнусовым Р.Д., которого восстановили в органы внутренних дел в 2000 году, тот принимает активное участие в восстановлении Конституционного порядка в Чеченской Республике, пользуется заслуженным авторитетом среди знакомых и личного состава УВД и МВД по ЧР. Сведения о нуждаемости Юнусова Р.Д. в улучшении жилищных условий так же отсутствуют.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Исходя из временного удостоверения личности, выданного Ачхой_Мартановским РОВД в связи с утратой паспорта (срок действия до 14.12.2001г.) адрес места жительства Юнусова Р.Д.: Ачхой-Мартановский район, с. Валерик, ул. Кирова.

В соответствии со п. 48, 49 Примерных Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от 31.07.1984 N 335 выдача ордеров на заселение жилых помещений производится в точном соответствии с решением о предоставлении жилого помещения отделом по учету и распределению жилой площади или специально назначенными должностными лицами. Ордер может быть выдан только на фактически свободное жилое помещение. Ордер выдается непосредственно гражданину, которому предоставляется жилое помещение или, в исключительных случаях, другому лицу по доверенности, удостоверенной в установленном порядке. При получении ордера должны быть предъявлены паспорта (свидетельства о рождении) или другие заменяющие их документы на всех членов семьи, подлежащих включению в ордер, а также письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи на переселение в предоставленное жилое помещение.

Согласно акту от 20.12.2001г. указан адрес проживания Юнусова Р.: Ачхой-Мартановский район, с. Валерик, а где проводилось проверка его жилищных условий, сведения отсутствуют (л.д.9). Исходя их протокола № 42 заседания жилищной комиссии ЖКУ-3 от 20.12.2001г. постановлено просить квартирное бюро Администрации Заводского района г. Грозного рассмотреть заявление гр. Юнусова Р. о закреплении за ним <адрес>. Протокол № 4 от 30.01.2002г. с решением жилищно-бытовой комиссии о предоставлении указанного жилого помещения Юнусову Р.Д., сторонами не представлен суду. Правомерность выдачи ордера № 319 от 30.01.2002г. на имя Юнусова Р.Д. для вселения в указанное жилое помещение должностными лицами администрации Заводского района г. Грозный ни чем не подтверждена.

В корешке ордера на жилое помещение № 319 от 30.01.2002г. сведений о получателе ордера не имеется.

По сведениям МЖКХ ГУП ПУЖХ Заводского района г. Грозного от 14.12.2001г. квартиронанимателем спорного жилого помещения значится Новецкая В.П..

Иных доказательств, опровергающих доводы истца, представителем ответчика не представлено.

Согласно ст.48 ЖК РСФСР, ордер на жилое помещение может быть признан недействительным в судебном порядке в случаях представления гражданами не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, нарушения прав других граждан или организаций на указанное в ордере жилое помещение, неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о предоставлении жилого помещения, а также в иных случаях нарушения порядка и условий предоставления жилья.

Требование о признании ордера недействительным может быть заявлено в течение трех лет со дня его выдачи (ст. 48 ЖК РСФСР). Вместе с тем данная специальная норма предусматривает признание ордера на жилое помещение недействительным в судебном порядке в зависимости от оснований недействительности. Так ордер признается недействительным вследствие неправомерных действий должностных лиц и лиц, получивших ордер (предоставление гражданами не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, нарушение прав других граждан или организаций на указанное в ордере жилое помещение, неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о предоставлении жилого помещения). Жилищный кодекс (ст. 100) предусматривает, что при признании ордера на жилое помещение недействительным по причине неправомерности действий тех, кто получил ордер, последние подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения. Если ордер признается недействительным по иным основаниям, указанные в нем граждане подлежат выселению с предоставлением другого жилого помещения или помещения, которое они ранее занимали.

Выдача ордера на жилое помещение в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ является основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей, в частности для последующего заключения договора найма жилого помещения. В соответствии с п. 2 ст. 3 ГК РФ нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать данному Кодексу. Это положение распространяется и на нормы жилищного законодательства, в том числе и на отношения, возникающие в связи с выдачей ордера на жилые помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда. При этом суд принимает во внимание, что исходя из ст. 13 ГК РФ ордер, в случае не соответствия закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительными.

Исходя из ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Собственником недвижимостью, квартирой <адрес>, является орган местного самоуправления - Мэрия г. Грозного, которая через Департамент жилищной политики г. Грозного заявила требования, связанные с нарушением прав владельца вышеуказанной квартиры.

Исходя из изложенного суд находит ходатайство представителя ответчика о применении срока исковой давности по заявленным требованиям, не подлежащим удовлетворению.

В связи с тем, что указанные выше неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о предоставлении жилого помещения, предоставление Юнусовым Р.Д. не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, нарушение прав истца на указанное в ордере жилое помещение, нашли свое подтверждение в судебном заседании, суд приходит к выводу, что исковые требования Департамента жилищной политики г.Грозного подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198,233-235 ГПК РФ, суд,

Решил:

Исковые требования Департамента жилищной политики г.Грозного к Юнусову Р.Д. удовлетворить в полном объеме.

Признать недействительным ордер №319 от 30.01.2002 г., выданный Администрацией Заводского района г.Грозного на имя Юнусова Р.Д. на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чеченской Республики через Заводской районный суд г.Грозного в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий И.В. Дауркин

Мотивированное решение изготовлено 09 марта 2011 года.