РЕШЕНИЕ

(заочное)

Именем Российской Федерации

31 марта 2011 года город Грозный

Заводской районный суд города Грозного Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Мормыло О.В.,

при секретаре Амерхановой С.С.,

с участием прокурора Ибрагимова Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бишуева С.И-А. к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Казахстан о возмещении вреда, причиненного здоровью,

УСТАНОВИЛ:

Бишуев С.И-А. обратился в суд с иском о возмещении вреда, причиненного здоровью утратой зрения. В обоснование своих требований истец указал, что работая старшим чабаном в сельхозартели им.В.И.Ленина с.Узул-Агач Джамбульского района Алма-Атинской области Казахской ССР в 1978 году получил профессиональное заболевание, повлекшее 91% потери зрения левого глаза и инвалидность 2 группы. Он неоднократно обращался во многие инстанции Казахстана, но положительных результатов не добился.

Определением Заводского районного суда г.Грозного от 15 ноября 2010 года была произведена замена ответчика и вместо ненадлежащего ответчика, ранее участвовавшего по делу ГУ РО ФСС РФ по ЧР была привлечена в качестве соответчика сельхозартель им.В.И.Ленина с.Узул-Агач Джамбульского района Алматинской области Республики Казахстан, а в связи с поступившими в суд сведениями о том, что указанная организация в настоящее время прекратила свое существование до установления правопреемника ответчика производство по делу было приостановлено.

Определением судьи Заводского районного суда г.Грозного от 14 декабря 2010 года производство по делу было возобновлено с привлечением в качестве ответчика по иску Бишуева С.И-А. о возмещении вреда здоровью Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, являющегося администратором республиканской бюджетной программы 44 касающейся возмещения ущерба данной категории работникам.

В судебном заседании истец Бишуев С.И-А. свои ранее заявленные требования поддержал и просил обязать ответчика начислять и выплачивать в его пользу денежную компенсацию за возмещение вреда, причиненного его здоровью в результате профессионального заболевания. В обоснование своих исковых требований Бишуев С.И-А. пояснил, что с сентября 1975 года до январь 1979 года являлся членом сельхозартели им.В.И.Ленина с Узул-Агач Джамбульского района Алма-Атинской области Казахской ССР, где работал старшим чабаном. Во время его работы в урочище Каши-Саз он заболел и после его госпитализации 11.08.1978 года в инфекционной клинической больнице г.Алма-Аты у него была обнаружена сибирская язва кожной формы, карбункул в области век правого глаза и из карбункула выведен возбудитель сибирской язвы. Данное заболевание было признано профессиональным согласно акта расследования профессионального заболевания №164 от 18 августа 1978 года, составленного госврачом Алма-Атинской области Джамбульского района Малаховским В.В. с участием врача-инфекциониста Рогаткина В и председателя рабочего комитета Копбаева Т. По результатам лечения согласно справке-выписке серии АА №178614, выданной Каскидинским ВТЭК Алма-Атинской области от 21.12.1978 года Бишуев С.И-А. признан инвалидом второй группы по профессиональному заболеванию. После получения профессионального заболевания Бишуев С.И-А. продолжал работать в сельхозартели им.В.И.Ленина до 1990 года, после чего вместе с семьей выехал на постоянное жительство в РФ, в Чечню, где он и проживает в настоящее время. Переехав на жительство в РФ, он был освидетельствован в бюро МСЭ №1 26.08.2006 года, где ему была подтверждена вторая группа инвалидности и установлена степень утраты профессиональной трудоспособности в размере 25 процентов, при поочередном освидетельствовании 06.07.2007 года определена вторая группа инвалидности без сроков переосвидетельствования, а в ходе повторного обращения Бишуева С.И-А. ему была установлена первая группа инвалидности без указания сроков переосвидетельствования. На протяжении этого времени он был неоднократно прооперирован и в настоящее время страдает полным отсутствием зрения правого глаза и 91% потерей зрения левого глаза. Истец неоднократно обращался во многие инстанции органов власти Республики Казахстан, направлял им письма с приложением всех имеющихся документов, но они положительных результатов не дали, следуя указаниям департамента социальной защиты населения РК по Алматинской области он обращался в судебные органы Жамбылского района Алматинской области Респулики Казахстан, но его заявление так и не было рассмотрено по существу. В связи с этим, руководствуясь положениями Соглашения о взаимном признании прав на возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей» от 09.09.1994 года, Соглашением о порядке перевода денежных средств гражданам по социально значимым неторговым платежам от 09.09.1994 года и решением Экономического Суда СНГ от 26.01.1996 года №09/95/С-1//2-96 Бишуев С.И-А. обратился в Заводской районный суд г.Грозного с настоящим иском и просит его удовлетворить.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, дважды извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился, доказательств уважительности своей неявки в суд не представил, равно как и письменных отзывов или возражений на иск. В связи с этим с согласия истца и прокурора суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Участвующий по делу помощник прокурора Заводского района г.Грозного Ибрагимов Э.Р. в своем заключении по делу считал возможным исковые требования Бишуева С.И-А. удовлетворить.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд находит иск Бишуева С.И-А. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

С учетом особой важности социальной защиты лиц, получивших трудовое увечье, профессиональное заболевание либо иное повреждение здоровья, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей и исходя из необходимости урегулирования вопросов в области социальной защиты граждан своих государств, государства СНГ приняли участие в Соглашении о взаимном признании прав на возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанных с исполнением ими трудовых обязанностей (Москва, 09 сентября 1994 года, утвержденным (ратифицированным) в том числе Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 года №616 и Указом Президента Республики Казахстан от 25 мая 1995 года №2303.

В соответствии со статьей 8 этого Соглашения по делам, предусмотренным в настоящем Соглашении, компетентен суд стороны, на территории которой имело место действие, послужившее основанием для требования о возмещении вреда, или суд стороны, на территории которой проживают лица, имеющие право на возмещение вреда, по выбору пострадавшего.

С учетом этой нормы специального международно-правового обязательства Российской Федерации по делам о возмещении вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанных с исполнением ими трудовых обязанностей, компетентными являются суды либо по месту причинения вреда, либо по месту жительства лица, имеющего право на возмещение вреда, по выбору пострадавшего. В связи с этим данное дело подлежит рассмотрению и разрешению Заводским районным судом г.Грозного РФ как судом по месту жительства истца – Бишуева.С.И-А., зарегистрированного и проживающего в Заводском районе г.Грозного по <адрес> с 1993 года.

В соответствии со статьей 42 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенной странами-участницами СНГ в г.Минске 22 января 1993 года и ратифицированной РФ (Федеральный Закон от 04 августа 1994 года №16-ФЗ), обязательства о возмещении вреда, кроме вытекающих из договоров и других правомерных действий, определяются по законодательству договаривающейся стороны, на территории которой имело место действие или иное обстоятельство, послужившее основанием для требований о возмещении вреда. Кроме того, исходя из положений статьи 2 Соглашения о взаимном признании прав на возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей от 09 сентября 1994 года, работодатель, ответственный за причинение вреда, производит его возмещение в соответствии со своим национальным законодательством.

В данном случае основанием заявленных требований Бишуева С.М-А. о возмещении вреда является полученное им заболевание в период проживания и работы в Казахстане в 1978 году. Таким образом, при разрешении спора о праве Бишуева С.И-А. на возмещение вреда, причиненного здоровью, необходимо руководствоваться законодательством Республики Казахстан, регулирующим отношения по возмещению вреда, причиненного здоровью при исполнении трудовых обязанностей.

Отношения по возмещению ущерба, причиненного лицу при исполнении трудовых обязанностей, ранее регулировалось Правилами возмещения организациями всех форм собственности ущерба, причиненного рабочим и служащим увечьем либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденными постановлением Кабинета Министров Республики Казахстан от 17 марта 1993 года №201, которые в настоящее время утратили силу в соответствии с постановлением Правительства РК от 12.08.2004 года №846. В настоящее время указанные отношения регулируются нормами Главы 47 Гражданского кодекса Республики Казахстан (Особенная часть) от 01 июля 1999 года №409 с последующими изменениями и дополнениями, а в случае если ответственность работодателя перед работникам была застрахована, то следует руководствоваться Законом Республики Казахстан от 07 февраля 2005 года №30 «Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности работодателя за причинение вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей» (с изменениями и дополнениями внесенными Законом РК от 07.05.2007 г. №244 и Законом РК от 30.12.2009 г. №234-IV).

В соответствии со статьей 917 Гражданского кодекса Республики Казахстан (Особенная часть) вред (имущественный и (или) неимущественный), причиненный неправомерными действиями (бездействием) имущественным или неимущественным благам и правам граждан и юридических лиц, подлежит возмещению лицом, причинившим вред, в полном объеме.

Исходя из статьи 936 Гражданского кодекса Республики Казахстан (Особенная часть) вред, причиненный жизни и здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, трудовых (служебных) обязанностей, обязанностей воинской службы, возмещается по правилам настоящей главы, если законодательными актами или договором не предусмотрена повышенная ответственность.

Согласно статьи 924 Гражданского кодекса Республики Казахстан (Особенная часть) юридическое лицо или гражданин, застраховавшие свою ответственность в порядке добровольного или обязательного страхования, при недостаточности страховой суммы для полного возмещения причиненного вреда возмещают разницу между страховой суммой и фактическим размером ущерба.

В соответствии со статьей 1 Закона Республики Казахстан от 07 февраля 2005 года №30 «Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности работодателя за причинение вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей» (с изменениями и дополнениями внесенными Законом РК от 07.05.2007 г. №244 и Законом РК от 30.12.2009 г. №234-IV) профессиональное заболевание – это хроническое или острое заболевание, вызванное воздействием на работника вредных и (или) опасных производственных факторов в связи с выполнением работником своих трудовых (служебных) обязанностей; вредный производственный фактор – производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к заболеванию или снижению трудоспособности; опасный производственный фактор – это производственный фактор, воздействие которого на работника может привести в установлению ему степени утраты профессиональной трудоспособности (трудовому увечью или профессиональному заболеванию) или смерти; несчастный случай при исполнении трудовых (служебных) обязанностей (далее несчастный случай) – воздействие на работника вредного и (или) опасного производственного фактора при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей или заданий работодателя, в результате которого произошли травма или отравление работника, которые привели к установлению ему степени утраты профессиональной трудоспособности, профессиональному заболеванию либо смерти; степень утраты трудоспособности – уровень снижения способности работника выполнять трудовые (служебные) обязанности после наступления страхового случая, определяемый в соответствии с законодательством Республики Казахстан; страховой случай – факт наступления гражданско-правовой ответственности работодателя за причинение вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей.

Как следует из представленных истцом и не опровергнутых ответчиком копий справок сельхозартели им.В.И.Ленина с.Узул-Агач Джамбулского района от 15.01.1979 г. №15/03, акта от 15.01.1979 г., копии трудовой книжки и копии трудовой книжки колхозника №1311/1093, а также копий протокола №5-2 от 02.02.1979 г. и иных материалов пенсионного дела отдела социального обеспечения Джамбулского района Алма-Атинской области КазССР, Бишуев С.И-А. действительно являлся членом колхоза (сельхозартели) им.В.И.Ленина с Узул-Агач и его средний заработок составлял 146 рублей 13 копеек, а с 30 января 1979 года ему была назначена пенсия по инвалидности второй группы в размере 65 рублей.

Исходя из представленных истцом акта расследования профзаболевания от 18 августа 1978 года, выписки из акта освидетельствования во ВТЭК серии АА №178614 от 21.12.1978 года, Бишуев С.И-А. получил заболевание «сибирская язва кожной формы» в результате заражения, которое произошло в урочище Киши-Саз в период работы чабаном в колхозе (сельхозартели) им.В.И.Ленина с Узул-Агач Джамбульского района Алма-Атинской области.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что факт получения истцом профессионального заболевания 14 августа 1978 года в период работы в сельхозартели им.В.И.Ленина с Узул-Агач Джамбульского района Алма-Атинской области подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается, а потому считается установленным.

Согласно п.1 ст.937 Гражданского кодекса Республики Казахстан (Особенная часть) при причинении гражданину увечья или иного повреждения здоровья возмещению подлежит утраченный потерпевшим заработок (доход), который он имел либо определенно мог иметь, а также расходы, вызванные повреждением здоровья (на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, посторонний уход, санаторно- курортное лечение, приобретение специальных транспортных средств, подготовку к другой профессии и др.), если признано, что потерпевший нуждается в этих видах помощи и ухода и не получает их бесплатно.

Исходя из п.2 той же статьи при определении утраченного заработка (дохода) пособие по инвалидности, назначенное потерпевшему в связи с увечьем или иным повреждением здоровья, другие виды пособий, назначенные как до, так и после причинения вреда здоровью, а также пенсионные выплаты в счет возмещения не засчитываются. В счет возмещения вреда не засчитывается также заработок, получаемый потерпевшим после повреждения здоровья.

Таким образом, размер подлежащего возмещению утраченного истцом заработка (дохода) должен быть определен исходя из среднемесячного заработка Бишуева С.И-А., полученного им на момент причинения ему вреда здоровью, то есть по состоянию на 1978 год, который согласно справок сельхозартели и пенсионного дела Бишуева С.И-А. составлял 146 рублей 13 копеек.

В соответствии со статьей 938 Гражданского кодекса Республики Казахстан (Особенная часть) размер подлежащего возмещению утраченного заработка (дохода) определяется в процентах к среднему месячному заработку (доходу) до увечья или иного повреждения здоровья либо до наступления утраты трудоспособности, соответствующих степени утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности, а при отсутствии ее - общей трудоспособности.

Для определения степени утраты Бишуевым С.И-А. профессиональной или общей трудоспособности в результате перенесенного профессионального заболевания судом определением от 16 декабря 2010 года назначалась медико-социальная экспертиза, проведение которой было поручено Главному бюро медико-социальной экспертизы по Чеченской Республике как специализированному органу, проводящему такого рода обследования, подразделения которого ранее проводили неоднократные обследования Бишуева С.И-А. В результате письмом от 02.02.2011 года №20 руководитель ГБ МСЭ по ЧР Хасиев М.С. сообщил в суд, что первоначально Бишуев С.И-А, был освидетельствован в 1978 году в Казахстане, при этом степень утраты профессиональной трудоспособности определена не была. После этого он был освидетельствован в бюро МСЭ№1 26.08.2006 года, где ему была подтверждена вторая группа инвалидности на один год с причиной профессиональное заболевание, выдана справка МСЭ-2006 №0000582687 (акт №3265) и определена степень утраты профессиональной трудоспособности в размере 25 процентов согласно приказа №789 от 16.10.2000 года, на руки выдана справка серии МСЭ-2001 №0701633. Затем 06.07.2007 года в том же бюро МСЭ№1 при повторном переосвидетельствовании Бишуеву С.И-А. была определена вторая группа без определения сроков переосвидетельствования, и 10.06.2010 года на основании медицинской документации и состояния больного ему была установлена первая группа инвалидности без указания сроков переосвидетельствования, при этом степень утраты профессиональной трудоспособности осталась на прежнем уровне, потому что усиление группы инвалидности было произведено из-за первичной глаукомы, которая привела к практической слепоте левого глаза, увязать это с перенесенной инфекцией невозможно, так как здесь «имеет место не вторичный процесс, не осложнение, а самостоятельное заболевание глаза». Указанная степень частичной утраты Бишуевым С.И-А. профессиональной трудоспособности косвенно подтверждается и показаниями самого истца, который пояснял, что после перенесенного заболевания продолжал работать в той же сельхозартели им.В.И.Ленина до 1990 года, что подтверждается и архивной справкой Узын-Агашского филиала Центрального государственного архива Алматинской области №Б-33/3-02 от 24.10.2001 года о размере заработка Бишуева С.И-А. за 1985-1990 г.г.

Исходя из положений статьи 5 Соглашения о взаимном признании прав на возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей от 09 сентября 1994 года, документы, выданные в целях реализации настоящего Соглашения на территории одной из Сторон по установленной форме, или их заверенные копии принимаются другими Сторонами без легализации. Решение соответствующей медицинской экспертной комиссии любой Стороны о степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах и необходимости в дополнительных видах помощи имеет юридическую силу для возмещения вреда, причиненного здоровью работника независимо от его места жительства, на территории Сторон, подписавших настоящее Соглашение.

Таким образом, размер подлежащего истцу возмещения должен составлять 25% от среднего месячного заработка истца на момент получения профессионального заболевания.

Согласно статье 943 Гражданского кодекса Республики Казахстан (Особенная часть) суммы возмещения вреда, выплачиваемые гражданам в связи с повреждением здоровья или смертью потерпевшего, подлежат индексации в установленном законодательными актами порядке при повышении стоимости жизни. При повышении в установленном законодательными актами порядке минимального размера заработной платы суммы возмещения утраченного заработка (дохода), иных платежей, присужденных в связи с повреждением здоровья и смертью потерпевшего, увеличиваются пропорционально повышению месячного расчетного показателя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 944 Гражданского кодекса Республики Казахстан (Особенная часть) возмещение вреда, связанного со снижением трудоспособности или смертью потерпевшего, производится ежемесячными платежами.

Согласно статье 2 Соглашения о взаимном признании прав на возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей от 09 сентября 1994 года, возмещение вреда, причиненного работнику вследствие трудового увечья, иного повреждения здоровья (в том числе при наступлении потери трудоспособности в результате несчастного случая на производстве, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей, после переезда пострадавшего на территорию другой Стороны), смерти производится работодателем Стороны, законодательство которой распространялось на работника в момент получения увечья, иного повреждения здоровья, смерти.

В соответствии со статьей 7 того же Соглашения от 09 сентября 1994 года, в случае ликвидации предприятия, ответственного за вред, причиненный работникам, и отсутствия его правопреемника Сторона, на территории которой ликвидировано предприятие, гарантирует возмещение вреда этим работникам в соответствии с национальным законодательством.

Исходя из положений статьи 945 Гражданского кодекса Республики Казахстан (Особенная часть) в случае ликвидации юридического лица, признанного в установленном порядке ответственным за вред, причиненный жизни и здоровью, соответствующие платежи должны быть капитализированы для выплаты их потерпевшему по правилам, установлены законодательными или иными нормативными правовыми актами. В случаях, когда капитализация платежей не может быть произведена ввиду отсутствия или недостаточности имущества у ликвидируемого юридического лица, присужденные суммы выплачиваются потерпевшему государством в порядке, предусмотренном законодательными актами

Согласно ответа Департамента Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по Алматинской области от 21 января 2008 года №108 установлено, что совхоз (сельхозартель) им.В.И.Ленина Джамбульского района Алматинской области, где работал истец на момент получения вреда здоровью профессиональным заболеванием, в настоящее время расформирован и не существует, в связи с чем Бишуеву С.И-А. было рекомендовано на основании п.3 ст.945 Гражданского кодекса Республики Казахстан обратиться в суд, тем самым указанным государственным органом Республики Казахстан фактически было признана необходимость применения при разрешении требований о возмещении вреда Бишуеву С.И-А. положений об ответственности государства за причиненный истцу вред здоровью.

В ходе рассмотрения дела судом делался запрос в Департамент по контролю и социальной защите по Алматинской области об уточнении государственного органа, ответственного за исполнение обязательств по возмещении вреда здоровью работников, ликвидированными предприятиями Республики Казахстан. Ответом №4739 от 08.11.2010 года в адрес суда было сообщено, что согласно «Правил исполнения обязательств по возмещению ущерба, нанесенного здоровью работников ликвидируемых по решениям Правительства РК предприятий», утвержденного постановлением Правительства РК от 25 сентября 2001 года №1232 выплата возмещения ущерба данной категории работникам производится по республиканской бюджетной программы 44, администратором которой является Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан. По этой причине определением суда от 14 декабря 2010 года в качестве надлежащего ответчика по иску Бишуева С.И-А. было привлечено Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан.

При таких обстоятельствах указанный ответчик обязан произвести ежемесячные начисления и выплаты в пользу Бишуева С.И-А. в возмещение вреда здоровью истца в размере 25 процентов от его среднемесячного заработка на момент причинения вреда с индексацией пропорционально повышению месячного расчетного показателя.

Каких-либо оснований для освобождения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от исполнения данной обязанности перед истцом ответчиком в суд не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.233,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бишуева С.И-А. удовлетворить.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан ежемесячно начислять и выплачивать в пользу Бишуева С.И-А. возмещение вреда здоровью, причиненного профессиональным заболеванием, в размере 25 (двадцати пяти) процентов его среднемесячного заработка на момент причинения вреда с индексацией пропорционально повышению месячного расчетного показателя.

Разъяснить ответчику Министерству труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, что оно вправе подать в Заводской районный суд г.Грозного заявление об отмене данного заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Решение может быть обжаловано и/или опротестовано в Верховный Суд Чеченской Республики через Заводской Районный суд города Грозного в течение 10 дней.

Председательствующий: О.В Мормыло