РЕШЕНИЕ

(заочное)

именем Российской Федерации

25 апреля 2011 года город Грозный

Заводской районный суд города Грозного ЧР в составе:

председательствующего судьи Мормыло О.В.,

при секретаре Амерхановой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Заводского района г.Грозного в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах государства и неопределенного круга лиц к Хайдарову А.А. и Управлению ГИБДД МВД по ЧР о прекращении права управления транспортными средствами и изъятии водительского удостоверения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Заводского района г.Грозного обратился в суд в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц с иском в порядке ст.45 ГПК РФ к Хайдарову А.А. и Управлению ГИБДД МВД по ЧР и просит прекратить действие права Хайдарова А.А. на управление транспортными средствами в связи с ухудшением его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, обязать Хайдарова А.А. вернуть водительское удостоверение №, выданное 05 сентября 2008 года, в Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по ЧР, а также обязать Управление ГИБДД МВД по ЧР изъять у Хайдарова А.А. указанное водительское удостоверение. В обоснование иска указал, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что Хайдаров А.А., имеющий водительское удостоверение категории «ВС», согласно сведений ГУ «Республиканский наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Чеченской Республики от 30.03.2011 г. №566 состоит на учете с диагнозом «опийная наркомания» с 16.03.2010 года, ремиссия отсутствует с октября 2010 года, в связи с чем у Хайдарова А.А. имеются медицинские противопоказания к управлению автотранспортными средствами. Частью 1 статьи 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами. По мнению прокурора, управление автотранспортными средствами Хайдаровым А.А., страдающим наркоманией, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы граждан и интересы общества и государства. Постановлением Правительства РФ «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 28.04.1993 года №377 утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно этому перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании и токсикомании. Согласно ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. При этом согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В связи этим прокурор считает, что действие права Хайдарова А.А. на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с ухудшением его здоровья на почве наркотической зависимости, которая препятствует безопасному управлению транспортными средствами, и просит удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Участвующий в судебном заседании заместитель прокурора Заводского района г.Грозного Асабаев М.М. заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям и в связи с невозможностью добровольного возвращения ответчиком его водительского удостоверения, просит обязать его возвратить водительское удостоверение, а Управление ГИБДД МВД по ЧР обязать изъять у Хайдарова А.А. имеющееся водительское удостоверение в принудительном порядке.

Ответчик Хайдаров А.А., извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин своей неявки в суд не представил, возражений против иска прокурора не заявил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве соответчика Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по ЧР, также извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, доказательств уважительности неявки в суд не представил, каких-либо возражений против удовлетворения исковых требований прокурора не заявил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

При таких обстоятельствах с согласия участвующего по делу зам.прокурора Заводского района г.Грозного Асабаева М. дело рассматривается в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства.

Явившийся в судебное заседание представитель ГУ «Республиканский наркологический диспансер» Минздрава Чеченской Республики Умаров А.С., действующий в суде по доверенности от 25.04.2011 г., выданной главным врачом РНД Дальсаевым М.А., пояснил суду, что Хайдаров А.А. на момент рассмотрения дела судом состоит на учете в наркологическом диспансере с диагнозом наркомания, неоднократно доставлялся в диспансер на освидетельствование 07.02.2009 г. когда было выявлено употребление Хайдаровым А.А. препаратов опия, трамала и марихуаны, а также 16.03.2010 года, когда ему был поставлен диагноз опийная наркомания, Также представитель наркологического диспансера пояснил, что при постановке на учет в диспансере заводится карточка установленной формы, куда подшивается вся информация о лице, состоящем на учете. При стойкой ремиссии больной снимается с диспансерного учета в случае регулярного наблюдения в течение 5 лет, он должен появляться у нарколога каждый месяц. Хайдаров А.А. знает, что состоит на учете, и должен являться к наркологу 1 раз в месяц и в случае выполнения данного требования он может быть снят с учета при наличии стойкой ремиссии, тогда он может быть допущен к управлению транспортными средствами. Однако до настоящего времени Хайдаров А.А. самостоятельно на приемы к наркологу не являлся, за исключением указанных двух случаев доставления его на освидетельствование, когда употребление им наркотических веществ подтверждалось, в настоящее время ремиссия отсутствует, поэтому имеются противопоказания к управлению автотранспортными средствами.

Выслушав прокурора, представителя наркологического диспансера, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу абзаца 9 ст.5 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года (в ред.от 23.07.2010 года) одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.23 указанного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности движения заключается, в том числе и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях устанавливаются федеральным законом.

Согласно п.2 ч.1 ст.28 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года (в ред.от 23.07.2010 года) основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Согласно Постановлению Совета Министров – Правительства РФ № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 28.04.1993 года (в ред. от 23.09.2002 года) был утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно разделу «Медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности» указанного перечня противопоказанием для водителей автомобилей, предназначенных для перевозки грузов, полная масса которых не превышает 3500 кг, а число сидячих мест помимо места водителя – 8 (категория В), а также для водителей автомобилей, предназначенных для перевозки грузов, полная масса которых превышает 3500 кг (категория С), является алкоголизм, наркомания, токсикомания (допускаются при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из ОВД).

Согласно разделу 12.1 – 12.3 приложения 2 к Приказу Министерства здравоохранения СССР № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» от 29.09.1989 года (в ред.от 14.03.1996 года) для работы на автомобилях, предназначенных для перевозки грузов, полная масса которых не превышает 3500 кг и число сидячих мест помимо водителя - 8 (категория В) и автомобилях, предназначенных для перевозки грузов, полная масса которых превышает 3500 кг (категория С), медицинским противопоказанием является наличие, в том числе хронического алкоголизма, наркомании, токсикомании.

Согласно приказу Минздрава СССР № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» от 12.09.1988 года была утверждена «Инструкция о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц….». Согласно разделу 1 вышеуказанной Инструкции диспансерному учету и динамическому наблюдению подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомании, токсикомания. За лицами, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания, организуется профилактическое наблюдение.

Согласно разделу 2 вышеуказанной Инструкции для больных наркоманиями и токсикоманиями, в случае выполнения им всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения, наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, установлен пятилетний срок диспансерного учета. Срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств составляет 1 год. Снятие с диспансерного учета производится в связи с изменением места жительства, осуждением на срок свыше 1 года лишения свободы, в связи со смертью, а также в связи со стойкой ремиссией. При этом снятие с диспансерного учета в связи со стойкой ремиссией производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии основанием для прекращения наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Согласно разделу 3 вышеуказанной Инструкции установлено количество периодических осмотров, которое зависит от группы динамического учета или наблюдения, от индивидуальных особенностей больного, течения заболевания и не может быть реже 1 раза в месяц. Как следует из раздела 2 вышеуказанной Инструкции, несоблюдение сроков явки для периодических осмотров является основанием для продолжения диспансерного учета и профилактического наблюдения.

Исходя из сообщения УГИБДД МВД по ЧР от 01.04.2011 г. №7/4230 следует, что Хайдарову А.А. РЭО-4 УГИБДД МВД по ЧР 05 сентября 2008 года было выдано водительское удостоверение категории «ВС» серии №. Согласно ответа ГУ «Республиканский наркологический диспансер» Министерства здравоохранения ЧР от 30.03.2011 г. №566 и справки ГУ «РНД» МЗ ЧР от 29.03.2011 г., а также показаний представителя диспансера Умарова А.С., данных в судебном заседании, Хайдаров А.А. с 16 марта 2010 года (то есть после получения водительского удостоверения) состоит на диспансерном учете с диагнозом «Опийная наркомания», ремиссия с этого времени до момента рассмотрения дела судом отсутствует.

Согласно п.16 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1396 от 15.12.1999 года (в ред.от 14.02.2009 года) лицо, желающее получить право на управление транспортными средствами соответствующих категорий должно представить в ГИБДД определенный перечень документов, в том числе медицинскую справку утвержденной формы, при этом отсутствие какого-либо документа является основанием для отказа в выдаче водительского удостоверения.

Согласно п.42 данных Правил возврат водительских удостоверений лицам, срок лишения которых права управления транспортными средствами истек, производится в установленном порядке после представления ими медицинской справки.

Согласно п.40 Инструкции о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях ГИБДД МВД РФ, утвержденной приказом МВД РФ № 782 от 20.07.2000 года (в ред.от 13.05.2009 года), зарегистрированным в Минюсте РФ 11 августа 2000 года № 2349при замене водительского удостоверения, подтверждающего право на управление транспортными средствами нескольких категорий, и представлении водителем медицинской справки о годности к управлению одной или некоторыми из них разрешающие отметки в выдаваемом удостоверении проставляются только в соответствующих графах согласно медицинской справке.

Таким образом, отсутствие медицинской справки подразумевает под собой не только невозможность получения водительских прав, но и фактически невозможность использования имеющегося и полученного ранее водительского удостоверения.

Исходя из п. 75 Инструкции в случае наличия заключения органов здравоохранения о том, что владелец удостоверения не может управлять транспортными средствами в связи с наличием заболевания возможно аннулирование водительского удостоверения с отметкой об их утилизации в реестре выдачи водительских удостоверений.

Отсутствие непосредственно установленной законом процедуры реализации прекращения права на управление транспортными средствами не может являться основанием для отказа в иске, поскольку фактически с 16.03.2010 года (с момента постановки Хайдарова А.А. на учет по поводу опийной наркомании) ответчик Хайдаров А.А. не имел возможности для управления транспортными средствами в связи с наличием у него медицинских противопоказаний – заболевания, препятствующего этому.

При таких обстоятельствах суд считает возможным руководствоваться общей нормой о том, что заболевание наркоманией при отсутствии стойкой ремиссии является медицинским противопоказанием для осуществления права управления транспортными средствами и поэтому суд находит требования прокурора Заводского района г.Грозного о прекращении права управления транспортными средствами Хайдарова А.А. подлежащими удовлетворению в полном объеме. Поскольку наличие у ответчика ранее выданного ему водительского удостоверения категории «ВС» серии № от 05.09.2008 г. делает возможным управление Хайдаровым А.А. транспортными средствами с угрозой совершения дорожно-транспортных происшествий из-за его заболевания наркоманией, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора района и в части обязания Хайдарова А.А. вернуть, а УГИБДД МВД по ЧР – изъять указанное водительское удостоверение для его аннулирования в связи имеющимся у ответчика медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

В соответствии со ст.ст.94,98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось судебное решение, суд присуждает все понесённые по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворённых исковых требований. В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика пропорционально удовлетворённой части исковых требований, следовательно, взысканию в доход государства с Хайдарова А.А. подлежат в полном объеме расходы по госпошлине в размере 200 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Заводского района города Грозный удовлетворить.

Прекратить право Хайдарова А.А., <дата> г.р., на управление транспортными средствами категории «ВС».

Обязать Хайдарова А.А. вернуть водительское удостоверение №, выданное 05 сентября 2008 года, в Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по ЧР.

Обязать Управление ГИБДД МВД по ЧР изъять у Хайдарова А.А. водительское удостоверение категории «ВС» №, выданное 05 сентября 2008 года.

Взыскать с Хайдарова А.А., <дата> г.р., в доход государства госпошлину в размере 200 рублей.

Разъяснить Хайдарову А.А. и представителю УГИБДД МВД по ЧР, что они вправе подать в Заводской районный суд г.Грозного, заявление об отмене данного заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Решение может быть обжаловано и/или опротестовано в кассационном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Заводской районный суд г.Грозного в течение 10 дней.

Председательствующий О.В. Мормыло

Копия верна:

Судья О.В. Мормыло