Дело N 2- Номер обезличен /10

Решение

Именем Российской Федерации

24 августа 2010 г. г. Саратов

Заводской районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Иванова В.Н.

с участием представителя ответчика Авдеевой А.А., действующей на основании доверенности № 4-Д от 31.05.2010 года,

при секретаре Мавриной А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Саратове гражданское дело по иску Ильиной С.Ю. к Государственному учреждению управления пенсионного фонда России в Заводском районе г.Саратова о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии за лечебную деятельность и понуждении назначении пенсии, суд

Установил:

Ильина С.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управления Пенсионного Фонда РФ в Заводском районе г. Саратова (далее ГУ УПФ РФ в Заводском районе г. Саратова) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии за лечебную деятельность и понуждении назначении пенсии, указав, что решением комиссии от 27.04.2010 года Номер обезличен по пенсионным вопросам (Протоколом от 27.04.2010 года Номер обезличен) при Управлении ПФР в Заводском районе г. Саратова ей было незаконно отказано в назначении пенсии по возрасту, досрочно, за 30 лет лечебной деятельности, так как в стаж лечебной деятельности не были включены в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев следующие периоды: в должности акушерки роддома Номер обезличен с 01.04.1989 года по 30.09.1989 года; акушерки, и.о. старшей акушерки 2-го обсервационного отделения Родильного дома Номер обезличен с 01.10.1989 года по 31.01.1993 года; акушерки физиологического послеродового отделения Родильного дома Номер обезличен с 01.02.1993 года по 08.08.1993 года; период работы в должности старшей медицинской сестры - анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации Родильного дома Номер обезличен с 09.08.1993 года по 31.12.1994 года; Период работы в должности медицинской сестры -анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации стационара-клиники ГУ С.» с 01.02.1999 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2002 года по 31.12.2003 года; Периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 01.09.1988 г. по 14.09.1988 г, с 10.09.1990 г по 08.11.1990 г, с 18.09.1991 г. по 02.12.1991 г, с 10.09.1992 г. по 15.11.1992 г, с 01.11.1993 г по 05.12.1993 года, с 18.07.1994 г. по 12.08.1994 г, с 15.08.1994 г. по 09.09.1994 г., 13.09.1994 г, с 17.05.1995 г. по 27.05.1995 г, 18.10.1995 г., 27.08.1996, с 28.10.1996 г по 01.11.1996 г, с 07.05.1997 г. по 08.05.1997 г, с 12.09.1998 г. по 17.09.1998 г, с 24.01.1999 г по 31.01.1999 г; периоды командировок с 06.12.1993 г. по 05.01.1994 г, с 14.02.1994 г. по 22.05.1994 г, с 14.03.1995 г по 16.05.1995 г, с 07.08.1995 г. по 30.09.1995 г; курсов повышения квалификации с 11.01.1994 года по 10.02.1994 г; с 20.02.2007 г. по 23.05.2007 г.; период работы с сокращенным рабочим днем 17.11.1995 года.

Ильина С.Ю. ссылаясь на то, что представленные ею документы, подтверждают наличие у ней льготного стажа (30 лет), дающего право на досрочную пенсию по старости, просила признать Протокол комиссии по пенсионным вопросам при Управлении ПФ РФ в Заводском районе г. Саратова незаконным, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения, т.е. с 26.01.2010 года, с учетом включения в стаж лечебной деятельности указанные в исковом заявлении периоды.

В судебном заседании Ильина С.Ю., в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила свои исковые требования и окончательно просила признать незаконным Протокол Номер обезличен от 27.04.2010 года и решение Номер обезличен от 27.04.2010 года комиссии по пенсионным вопросам Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Саратова в части отказа истице во включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев, периодов работы: в должности акушерки роддома Номер обезличен с 01.04.1989 года по 30.09.1989 года, акушерки, и.о. старшей акушерки 2-го обсервационного отделения Родильного дома Номер обезличен с 01.10.1989 года по 31.01.1993 года, акушерки физиологического послеродового отделения Родильного дома Номер обезличен с 01.02.1993 года по 08.08.1993 года; период работы в должности старшей медицинской сестры - анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации Родильного дома Номер обезличен с 09.08.1993 года по 31.12.1994 года; период работы в должности медицинской сестры - анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации стационара-клиники ГУ «С.», с 01.02.1999 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2002 года по 31.12.2003 года; командировок с 06.12.1993 года по 05.01.1994 года, с 14.02.1994 года по 22.05.1994 года, с 14.03.1995 года по 16.05.1995 года, с 07.08.1995 года по 30.09.1995 года, курсов повышения квалификации с 11.01.1994 года по 10.02.1994 года, с 20.02.2007 года по 23.05.2007 года.

Обязать ответчика включить вышеперечисленные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, назначить пенсию с момента возникновения права на пенсию, то есть с 29.01.2010 года.

Ильина С.Ю. надлежащим образом, извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика ГУ УПФ в Заводском районе г. Саратова по доверенности Авдеева А.А. с исковыми требованиями не согласилась, считает, что в удовлетворении иска необходимо отказать, из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа лечебной деятельности и несоответствии льготной справки, предоставленной истицей в пенсионный орган от 23.04.2010 года Номер обезличен результатам документальных проверок. Помимо этого пояснила, что все спорные периоды, кроме периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы и работы с сокращенным рабочим днем были засчитаны в стаж Ильиной С.Ю. в календарном исчислении.

Периоды работы в должности акушерки роддома Номер обезличен с 01.04.1989 года по 30.09.1989 года, акушерки, и.о. старшей акушерки 2-го обсервационного отделения Родильного дома Номер обезличен с 01.10.1989 года по 31.01.1993 года, акушерки физиологического послеродового отделения Родильного дома Номер обезличен с 01.02.1993 года по 08.08.1993 года обоснованно не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ как один год работы за один год и шесть месяцев, так как документально не подтверждается занятость заявительницы в отделениях, поименованных пунктом 1 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002.

Период работы в должности старшей медицинской сестры- анестезиста отделения анестезиологии и реанимации с 09.08.1993 года по 31.12.1994 года обоснованно не засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как должность «старшая медицинская сестра-анестезист» не поименована Списком от 29.10.2002 года № 781. Так же указанный период не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ как один год работы за один год и шесть месяцев, так как должность «старшая медицинская сестра- анестезист» не поименована пунктом 2 раздела «Наименование должностей» Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Период работы в должности медицинской сестры -анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации стационара ГУ «С.» с 01.02.1999 года по 31.12.2001 года включен в стаж в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев.

Период работы в должности медицинской сестры -анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации стационара-клиники ГУ «С.» с 01.01.2002 года по 31.12.2003 года не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ, а так же в стаж на соответствующих видах работ, как один год работы за один год и шесть месяцев, так как учреждение «научно-исследовательский институт» не поименовано Списком от 29.10.2002 года № 781, а «стационар-клиника» не поименован пунктом 6 Правил от 29.10.2002 года № 781 в числе структурных подразделений организаций.

В настоящее время не издан соответствующий приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ, который устанавливает тождество наименований «стационара-клиники»» и «клиники», «стационара», поэтому у Управления при назначении пенсии отсутствуют правовые основания считать данные учреждения тождественными.

Периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 01.09.1988 г. по 14.09.1988 г., с 10.09.1990 г. по 08.11.1990 г., с 18.09.1991 г. по 02.12.1991 г., с 10.09.1992 г. по 15.11.1992 г., с 01.11.1993 г. по 05.12.1993 г., с 18.07.1994 г. по 12.08.1994 г., с 15.08.1994 г. по 09.09.1994 г., 13.09.1994, с 17.05.1995 г. по 27.05.1995 г., 18.10.1995 г., 27.08.1996 г., с 28.10.1996 г. по 01.11.1996 г., с 07.05.1997 г. по 08.05.1997 г., с 12.09.1998 г. по 17.09.1998 г., с 24.01.1999 г. по 31.01.1999 г., командировок с 06.12.1993 г. по 05.01.1994 г., с 14.02.1994 г. по 22.05.1994 г., с 14.03.1995 г. по 16.05.1995 г., с 07.08.1995 г. по 30.09.1995 г., курсов повышения квалификации с 11.01.1994 г. по 10.02.1994 г., с 20.02.2007 г. по 23.05.2007 г. не могут быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни Правилами от 29.10.2002 год № 781, ни Правилами от 11.07.2002 № 516.

Период работы с сокращенным рабочим днем 17.11.1995 не может быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как включение указанного периода в этот стаж не предусмотрено ни Правилами от 29.10.2002 года № 781, ни Правилами от 11.07.2002 года № 516.

Поэтому представитель ответчика ГУ УПФ в Заводском районе г. Саратова по доверенности Авдеева А.А. просила в удовлетворении исковых требований Ильиной С.Ю. к УПФР в Заводском районе г. Саратова о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав доказательства, представленные обеими сторонами, следуя закрепленному ст. 12 ГПК РФ, а также ст. 123 Конституции РФ принципу состязательности сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Ильиной С.Ю. подлежат частичному удовлетворению, исходя из следующих обстоятельств.

Федеральный Закон РФ от 17 декабря 2001 года N 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает несколько видов трудовых пенсий: по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца.

В силу ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года (в редакции от 27.12.2009 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо в городах, независимо от их возраста.

Аналогичное положение было закреплено в ст.81 Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ».

Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учётом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и исчисления выслуги и назначения пенсии, утверждаются Правительством РФ (пункт 3 ст.28 указанного Закона).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002года № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 (27) Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 (27) Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которые определяют порядок назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью периодов работы после 11.11.2002 года.

Ранее действовали Списки, утвержденные Постановлением Правительства СМ РСФСР № 464 от 06.09.1991 года для периодов работы до 01.11.1999 года и Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года, для периодов работы после 01.11.1999 года.

Согласно Спискам, утвержденным Постановлением Правительства СМ РСФСР № 464 от 06.09.1991 года, в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, включается время работы как 1 год за 1 год и 6 месяцев среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Согласно Перечня соответствия специального среднего медицинского и фармацевтического персонала должностям специалистов, к Приказу Минздрава РФ от 19.01.1999 года № 18 наименованию специальности «Акушерское дело» соответствуют должности «старшая акушерка, акушерка, заведующий фельдшерско акушерским пунктом - акушерка».

Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, определено, что в отношении периодов работы до 01.11.1999 года действует Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением СМ СССР от 06.09.1991 года № 464, а также применяется номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 года
№ 377 и номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 года № 395. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 утвержден Список учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, действующий в отношении периодов работы после 01.11.1999 года. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, действующий в отношении периодов после 11.11.2002 года.

Из приведенного законодательства следует, что право на льготную пенсию медицинским работникам возникает при наличии одновременно двух условий - работа в определенных должностях и определенных лечебных учреждениях, так как в соответствии с общими принципами пенсионного обеспечения, досрочное пенсионное обеспечение предоставляется в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия на организм человека работы в соответствующих профессиях и должностях во вредных или тяжелых условиях труда.

В силу ст.66 ТК РФ Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с п.6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе.

В судебном заседании установлено, что Ильина С.Ю. с 01.04.1989 года принята на должность акушерки в Родильный дом Номер обезличен (приказ Номер обезличен от 04.04.1989 года); переведена с 09.08.1993 года на должность старшей медицинской сестры анестезистки отделения анестезиологии и реанимации (приказ Номер обезличен от 10.08.1993 года); переведена с 14.07.1998 года медицинской сестрой отделения анестезиологии и реанимации (приказ Номер обезличен от 13.07.1998 года).

Судом установлено, что Муниципальное учреждение здравоохранения
«Родильный дом Номер обезличен» выдало Ильиной С.Ю. справку Номер обезличен от 23.04.2010 года, подтверждающую льготный характер работы истца в качестве акушерки в родильном блоке (с 01.04.1989 года по 30.09.1989 года), в должности акушерки в обсервационном отделении (с 01.10.1989 года по 08.08.1993 года), в должности старшей медицинской сестры - анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации (с 09.08.1993 года по 13.07.1998 года), в должности медицинской сестры - анестезиста в отделении анестезиологии - реанимации (с 14.07.1998 года по 01.02.1992 года).

Данные обстоятельства подтверждаются архивной справкой Номер обезличен от 19.01.2010 года, выданной администрацией Заводского района муниципального образования «город Саратов» л.д. 14-15).

В судебном заседании установлено и не оспаривается участниками процесса, что в Родильном доме Номер обезличен имеются отделения акушерско-физиологическое, операционно-родовое, послеродовое отделение, детское отделение, отделение анестезиологии.

Доводы представителя ответчика о том, что в медицинском учреждении не сохранились документы, подтверждающие работу истца в отделении, дающем право на досрочное назначение пенсии, а поэтому указанные периоды работы истца в роддоме Номер обезличен не могут быть включены в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении, суд находит не состоятельными, поскольку сам профиль акушерского физиологического отделения предполагает, что все медицинские сестры и акушерки были заняты в процессе родовспоможения. Исходя из вышеизложенного периоды работы истца в должности акушерки роддома Номер обезличен с 01.04.1989 г. по 30.09.1989 г, акушерки, и.о. старшей акушерки 2 обсервационного отделения Родильного дома Номер обезличен с 01.10.1989 г. по 31.01.1993 года, акушерки физиологического послеродового отделения Родильного дома Номер обезличен с 01.02.1993 года по 08.08.1993 года; период работы в должности старшей медицинской сестры -анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации с 09.08.1993 года по 31.12.1994 года, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Период работы Ильиной С.Ю. в должности медицинской сестры -анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации стационара ГУ «С.» с 01.02.1999 года по 31.12.2001 года был включен в стаж в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев, поэтому в удовлетворении исковых требований Ильиной С.Ю, в этой части следует отказать за беспредметностью.

Необоснованным суд находит отказ ответчика включить в льготный стаж истца период работы в должности медицинской сестры -анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации стационара-клиники ГУ «С.» с 01.01.2002 года по 31.12.2003 года, как один год работы за один год и шесть месяцев, так как учреждение «научно-исследовательский институт» не поименовано Списком от 29.10.2002 № 781, а «стационар-клиника» не поименован пунктом 6 Правил от 29.10.2002 № 781 в числе структурных подразделений организаций.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В судебном заседании установлено и не оспаривается участниками процесса, что в период с 01.01.2002 года по настоящее время Ильина С.Ю. работает в ГУ «С.» в должности медицинской сестры -анестезиста в отделении анестезиологии -реанимации стационара.

Данное обстоятельство подтверждается Справкой уточняющей занятость в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня в отделении анестезиологии -реанимации стационара л.д. 18).

Согласно письма Минтруда РФ и ПФР от 29.09.2000 года № 3948/1-17,06-25/8625 при исчислении специального стажа имевшего место до 1 ноября 1999 года и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденных приказом Миздрава России от 15.10.1999 года № 377 и Номенклатура учреждений здравоохранения утвержденная приказом Миздрава России от 03.11.1999 года № 395 (с изменениями и дополнениями внесенными Приказом Миздрава России от 28.02.2000 года № 73)

В соответствии п. 3 п.п. 2 Номенклатуры учреждений здравоохранения утвержденной Министерством Здравоохранения РФ от 3.11.1999 г. № 395, лечебно-профилактические учреждения (больницы, диспансеры, родильные дома и другие учреждения), а также специализированные отделения, входящие в их состав, используемые с целью преподавания высшими медицинскими образовательными учреждениями или научных целях медицинскими научными организациями не менее чем на 50%, являются клиническими учреждениями (отделениями).

Данный Приказ действовал до 03.06.2003 года, когда был принят новый приказ № 229 «О единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения», где также в п. 1 указаны медицинские научные организации, которые являются клиническими учреждениями, к которым и относится СарНИИТО.

Данная номенклатура действовала до принятия новой, утвержденной приказом Минздрава РФ от 7.10.2005 года № 627, которая в примечании указала, что медицинские Научные организации являются клиническими учреждениями.

Пункт 7 указанной Номенклатуры дает понятие клиники - как лечебно-профилактического учреждения, входящего в состав медицинских научных организаций и являющегося их структурными подразделениями.

Суд так же принимает во внимание установленный документальной проверкой факт того, что с 01.01.2002 года «стационар» был переименован в «стационар-клиника» научно-исследовательского института, согласно штатного расписания от 01.01.2002 года.

Отказывая включать в специальный стаж истца период её работы в должности медицинской сестры -анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации стационара-клиники ГУ «С.» с 01.01.2002 года по 31.12.2003 года, как один год работы за один год и шесть месяцев ответчик ссылается на список № 781, которым предусматриваются такие структурные подразделения как «клиника», «стационар», а научно-исследовательские институты Списками от 29.10.2002 № 781 вообще не предусмотрены.

Указанные доводы ответчика суд находит не состоятельными, поскольку лечебное учреждение, в котором работает истец с 01.02.1999 года по настоящее время осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения, не меняло направление своей деятельности на протяжении всего указанного периода, и ответчиком были включены в специальный стаж Ильиной С.Ю. периоды её работы с 01.02.1999 года по 31.12.2001 года, а так же период начиная с 01.01.2004 года.

Суд так же принимает во внимание, что Списки № 781 предусматривают такие структурные подразделения как «клиника», «стационар».

В связи с чем, подлежит включению в стаж истицы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев период её работы с 01.01.2002 года по 31.12.2003 года в должности в должности медицинской сестры -анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации стационара - клиники ГУ «С.».

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 ( ч.2), 15 ( ч.4), 17 ( ч.1), 18,19 и 55 ( ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего медицинские работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из стажа лечебной деятельности должности «старшая медицинская сестра».

В судебном заседании установлено, что Ильина С.Ю. работала в должности в должности акушерки роддома Номер обезличен с 01.04.1989 г. по 30.09.1989 г, акушерки, и.о. старшей акушерки 2 обсервационного отделения Родильного дома Номер обезличен с 01.10.1989 г. по 31.01.1993 года, акушерки физиологического послеродового отделения Родильного дома Номер обезличен с 01.02.1993 года по 08.08.1993 года; период работы в должности старшей медицинской сестры -анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации с 09.08.1993 года по 31.12.1994 года, медицинской сестры -анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации стационара-клиники ГУ «С.» с 01.01.2002 года по настоящее время. В указанное время, истец направлялась на курсы повышения квалификации, однако время нахождения на которых ответчиком было не обоснованно не включено в льготный стаж Ильиной С.Ю.

За весь период нахождения истицы на курсах повышения квалификации ей начислялась заработная плата по месту работы, из которой производились отчисления взносов в Пенсионный фонд РФ по установленным тарифам, что подтверждается справками о заработной плате, имеющиеся в пенсионном деле, пенсионным делом и не оспаривалось представителем ответчика.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года № 5487-1 медицинские работники не вправе осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации.

В силу ст.184 КЗоТ РФ и ст. 196 ТК РФ, действующего в настоящее время, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных условий осуществления работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 112 КЗоТ РФ, ст. 187 ТК РФ при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и производятся соответствующие выплаты, что является для работника, повышающего свою квалификацию, основной гарантией, обеспечивающей защиту не только трудовых, но и пенсионных прав.

В соответствии с п.4 действующих Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пении по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

В правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительством РФ от 11.07.02 г. № 516), среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не поименованы периоды нахождения на курсах повышения квалификации (курсах усовершенствования). При этом и в Правилах исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утв. Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года), и в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (утв. Постановлением Правительства РФ № 781от 29.10.2002 года) отсутствует прямой запрет на включение данных периодов в стаж лечебной деятельности. Поэтому периоды нахождения Ильиной С.Ю. на курсах повышения квалификации с 11.01.1994 года по 10.02.1994 года, с 20.02.2007 года по 23.05.2007 года подлежат включению в ее стаж лечебной деятельности как один год работы за один год и 6 месяцев.

Согласно ст. 166 ТК РФ служебной командировкой - является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В ходе судебного разбирательства было установлено и не оспаривается представителем ответчика, что в период с 06.12.1993 г. по 05.01.1994 г, с 14.02.1994 г. по 22.05.1994 г, с 14.03.1995 г по 16.05.1995 г, с 07.08.1995 г. по 30.09.1995 года истица направлялась работодателем в командировки, где Ильина С.Ю. продолжала осуществлять лечебную деятельность по охране здоровья детей.

На основании ст. 167 ТК РФ, в этот период времени за Ильиной С.Ю. сохранялся средний заработок и производились отчисления (страховые взносы - основание приказов Номер обезличен от 07.12.1993 года, приказ Номер обезличен от 14.02.1994 года, приказ Номер обезличен от 27.03.1995 года, приказа Номер обезличен от 10.08.1995 года л.д. 16).

Учитывая изложенное суд находит, что включение специальный стаж лечебной деятельности периодов нахождения истца в командировках также не противоречит подпункту 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», где сказано, что пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Не могут быть засчитаны в стаж дающий право на пенсию в связи с лечебной деятельностью периоды работы: нахождения Ильиной С.Ю. в отпуске без сохранения заработной платы с 01.09.1988 г. по 14.09.1988 г, с 10.09.1990 г по 08.11.1990 г, с 18.09.1991 г. по 02.12.1991 г, с 10.09.1992 г. по 15.11.1992 г, с 01.11.1993 г по 05.12.1993 года, с 18.07.1994 г. по 12.08.1994 г, с 15.08.1994 г. по 09.09.1994 г., 13.09.1994 г, с 17.05.1995 г. по 27.05.1995 г, 18.10.1995 г., 27.08.1996, с 28.10.1996 г по 01.11.1996 г, с 07.05.1997 г. по 08.05.1997 г, с 12.09.1998 г. по 17.09.1998 г, с 24.01.1999 г по 31.01.1999 г., так как нахождение в отпуске без сохранения содержания и время простоя не предусмотрено Разъяснением Номер обезличен от 22.05.1996 года «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих прав на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Минтруда России от 22.05.1996 года Номер обезличен.

Период работы с сокращенным рабочим днем 17.11.1995 года не может быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как включение указанного периода в этот стаж не предусмотрено ни Правилами от 29.10.2002 года Номер обезличен, ни Правилами от 11.07.2002 Номер обезличен.

Данное обстоятельство не оспаривалось сторонами в ходе судебного заседания.

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд считает, что решение и протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения управления пенсионного фонда России в Заводском районе г. Саратова от 27.04.2010 года Номер обезличен в части не включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении периоды работы: в должности акушерки роддома Номер обезличен с 01.04.1989 г. по 30.09.1989 г, акушерки, и.о. старшей акушерки 2 обсервационного отделения Родильного дома Номер обезличен с 01.10.1989 г. по 31.01.1993 года, акушерки физиологического послеродового отделения Родильного дома Номер обезличен с 01.02.1993 года по 08.08.1993 года; период работы в должности старшей медицинской сестры -анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации с 09.08.1993 года по 31.12.1994 года; период работы в должности медицинской сестры - анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации стационара-клиники ГУ «С.», с 01.01.2002 г. по > 10.11.2002 г; командировок с 06.12.1993 г. по 05.01.1994 г, с 14.02.1994 г. по 22.05.1994 г, с 14.03.1995 г по 16.05.1995 г, с 07.08.1995 г. по 30.09.1995 г, курсов повышения квалификации с 11.01.1994 года по 10.02.1994 г, с 20.02.2007 г. по 23.05.2007 г. следует признать незаконным.

Одновременно истица просила назначить ей пенсию по возрасту в связи с лечебной деятельностью, начиная с 29 января 2010 года, т.е. с момента возникновения права на пенсию.

В соответствии с п.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 3 ст. 4 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173- ФЗ обращение за назначением трудовой пенсии может быть осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию.

Исходя из п. 1 ст. 18 и ст. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173- ФЗ трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на пенсию.

Министерством труда и социального развития РФ совместно с Пенсионным Фондом РФ постановлением от 27.02.2002 года № 17/19пб утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». В соответствии с пунктом 7 указанных Правил… граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.

В судебном заседании достоверно установлено, что ГУ УПФ РФ в Заводском района г. Саратова незаконно не включил в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по возрасту, периоды работы: в должности акушерки роддома Номер обезличен с 01.04.1989 г. по 30.09.1989 г, акушерки, и.о. старшей акушерки 2 обсервационного отделения Родильного дома Номер обезличен с 01.10.1989 г. по 31.01.1993 года, акушерки физиологического послеродового отделения Родильного дома Номер обезличен с 01.02.1993 года по 08.08.1993 года; период работы в должности старшей медицинской сестры -анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации с 09.08.1993 года по 31.12.1994 года; период работы в должности медицинской сестры - анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации стационара-клиники ГУ «С.», с 01.01.2002 г. по > 10.11.2002 г; командировок с 06.12.1993 г. по 05.01.1994 г, с 14.02.1994 г. по 22.05.1994 г, с 14.03.1995 г по 16.05.1995 г, с 07.08.1995 г. по 30.09.1995 г, курсов повышения квалификации с 11.01.1994 года по 10.02.1994 г, с 20.02.2007 г. по 23.05.2007 г. в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, в связи с чем право истца на назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью возникло ранее отказа ( 27.04.2010 года) в назначении досрочной пенсии по старости. Поэтому суд приходит к выводу о том, что за истицей следует признать право на назначение досрочной пенсии по возрасту в связи с лечебной деятельностью, начиная с 29 января 2010 года, т.е. с момента возникновения права на пенсию.

Дата возникновения права истца на указанную пенсию представителем ответчика не оспаривалась.

При таких обстоятельствах исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Кроме того, согласно п.1 ст. 98 ГПК РФ стороне в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы… Поскольку оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины не имеется то с него подлежит взысканию в пользу истца государственная пошлина в размере 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56,194-198, 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения управления пенсионного фонда России в Заводском районе г. Саратова от 27.04.2010 года Номер обезличен незаконным в части не включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении периоды работы: в должности акушерки роддома Номер обезличен с 01.04.1989 г. по 30.09.1989 г, акушерки, и.о. старшей акушерки 2 обсервационного отделения Родильного дома Номер обезличен с 01.10.1989 г. по 31.01.1993 года, акушерки физиологического послеродового отделения Родильного дома Номер обезличен с 01.02.1993 года по 08.08.1993 года; период работы в должности старшей медицинской сестры -анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации с 09.08.1993 года по 31.12.1994 года; период работы в должности медицинской сестры - анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации стационара-клиники ГУ «С.ю», с 01.01.2002 г. по > 10.11.2002 г; командировок с 06.12.1993 г. по 05.01.1994 г, с 14.02.1994 г. по 22.05.1994 г, с 14.03.1995 г по 16.05.1995 г, с 07.08.1995 г. по 30.09.1995 г, курсов повышения квалификации с 11.01.1994 года по 10.02.1994 г, с 20.02.2007 г. по 23.05.2007 г.

Обязать Государственное учреждение управления пенсионного фонда России в Заводском районе г. Саратова включить Ильиной С.Ю. в стаж для досрочного назначения по старости периоды её работы в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев в должности акушерки роддома Номер обезличен с 01.04.1989 года по 30.09.1989 года; акушерки, и.о. старшей акушерки 2-го обсервационного отделения Родильного дома Номер обезличен с 01.10.1989 года по 31.01.1993 года кроме периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: 10.09.1990 года по 08.11.1990 года, с 18.09.1991 года по 02.12.1991 года, с 10.09.1992 года по 15.11.1992 года; акушерки физиологического послеродового отделения Родильного дома Номер обезличен с 01.02.1993 года по 08.08.1993 года; период работы в должности старшей медицинской сестры -анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации с 09.08.1993 года по 31.12.1994 года, кроме периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 01.11.1993 года по 05.12.1993 года, с 18.07.1994 года по 12.08.1994 года, с 15.08.1994 года по 09.09.1994 года, 13.09.1994 года; период работы в должности медицинской сестры - анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации стационара-клиники ГУ «С.», с 01.01.2002 г. по > 10.11.2002 г;, командировок с 06.12.1993 г. по 05.01.1994 г, с 14.02.1994 г. по 22.05.1994 г, с 14.03.1995 г по 16.05.1995 г, с 07.08.1995 г. по 30.09.1995 г, курсов повышения квалификации с г. 11.01.1994 года по 10.02.1994 г, период курсов повышения квалификации с 20.02.2007 г. по 23.05.2007 г. и назначить Ильиной С.Ю. пенсию с 29.01.2010 года.

В остальной части исковых требований Ильиной С.В. - отказать.

Взыскать с Государственного учреждения управления пенсионного фонда России в Заводском районе г. Саратова, юридический адрес: г.Саратов, Адрес обезличен Адрес обезличен в пользу Ильиной С.Ю., Дата обезличена года рождения, уроженке Адрес обезличен, проживающей по адресу: г.Саратов, ул. Адрес обезличен Адрес обезличен Адрес обезличен уплаченную государственную пошлину в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения

Судья: В.Н. Иванов.

Мотивированное решение изготовлено 30 августа 2010 года.