Решение

Именем Российской Федерации

19.10.2010 года                                г.Саратов

Заводской районный суд г.Саратова в составе

председательствующего судьи Саяпиной Е.Г.

при секретаре Шутовой И.А.,

с участием истца Гребневой Т.Э., представителя ответчика Авдеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Гребневой Т.Э. к Главному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Заводском районе г.Саратова о признании права на досрочную трудовую пенсию,

установил:

         Гребнева Т.Э. обратилась в суд с иском к ответчику о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости с 22.09.2008г., признании незаконным протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управление Пенсионного Фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (далее УПФ РФ) №№ от 17.04.2009г. и понуждении ответчика включить в трудовой, страховой, специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы с 29.08.1997г. по 01.12.1997г. в должности продавца магазина <данные изъяты> индивидуального частного предприятия <данные изъяты>.

            В порядке ст.39 ГПК РФ истец изменила исковые требования и просила признать незаконным протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова №№ от 17.04.2009 г. об исключении из общего трудового, страхового и специального стажа периода работы с 29 августа 1997г. по 01 декабря 1997г.; обязать ответчика включить в общий трудовой, страховой, специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости указанный период работы в должности продавца магазина <данные изъяты> индивидуального частного предприятия <данные изъяты>, а также периоды отвлечений на работу в пионерские лагеря и отпуска, связанные с обучением: с 05.12.1988 г. по 31.12.1988 г. (в мае 1988 г. 24 часа неявки, в июне 1988 г. 16 часов неявки-отпуска, связанные с обучением с полным сохранением заработка; в июне 1988 г. 79 часов неявки, в августе 1988 г. 90,2 часа неявки- отвлечения на работу в пионерские лагеря, оплачиваемые за счет предприятия, итого 27 дней); с 08.11.1989 г. по 31.12.1989 г. (в мае 1989 г. 32,8 час. неявки, в июне 1989 г. 8,2 час. неявки- отпуска, связанные с обучением с полным сохранением заработка; в июне 1989 г. 82 час. неявки, в июле 1989 г. 180,4 час. неявки, в августе 1989 г. 139,4 час. неявки - отвлечения на работу в пионерские лагеря, оплачиваемые за счет предприятия, итого 1 месяц 24 дня). Просила признать право на досрочную трудовую пенсию по старости с 22.09.2008 г.

Исковые требования мотивировала тем, что в феврале 2008г. она обратилась за устной консультацией к ответчику о порядке назначения и требуемых документах по досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.6 п.1 ст.28 Закона РФ от 127.12.2001г. №173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» как работнику, имеющему 15-летний стаж трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и достигающему 50-летнего возраста 22.09.2008г. Специалистом ответчика ей было разъяснена необходимость подтверждения стажа справками со всех мест работы Крайнего Севера. В течение 6 месяцев она направляла запросы работодателям и собирала требуемые документы, после чего в сентябре 2008г. представила их в УПФ РФ.

Досрочная пенсия была назначена только с 21.09.2009 года, при этом ей устно было разъяснено, что в её стаж не включен период работы с 29.08.1997 г. по 01.12.1997 г. В апреле 2010г. она получила обжалуемый протокол комиссии, согласно которому указанный период в должности продавца магазина <данные изъяты> индивидуального частного предприятия <данные изъяты> не был засчитан, т.к., по мнению ответчика, в трудовой книжке в записи №№ о приеме на работу слова <данные изъяты> -дописаны, а на печати прослеживается <данные изъяты>, хотя запись о переименовании организации работодателем не произведена.

Истец считает, что данный протокол и действия ответчика нарушают её конституционное право на пенсию, т.к. в трудовой книжке имеются необходимые записи, подтверждающие её работу в указанный период.

Кроме того, в ходе досудебной подготовки по данному делу ей стало известно, что ответчик исключил из её стажа периоды отвлечений на работу в пионерские лагеря и отпуска, связанные с обучением: с 05.12.1988 г. по 31.12.1988 г. (в мае 1988 г. 24 часа неявки, в июне 1988 г. 16 часов неявки-отпуска, связанные с обучением с полным сохранением заработка; в июне 1988 г. 79 часов неявки, в августе 1988 г. 90,2 часа неявки- отвлечения на работу в пионерские лагеря, оплачиваемые за счет предприятия, итого 27 дней); с 08.11.1989 г. по 31.12.1989 г. (в мае 1989 г. 32,8 час. неявки, в июне 1989 г. 8,2 час. неявки- отпуска, связанные с обучением с полным сохранением заработка; в июне 1989 г. 82 час. неявки, в июле 1989 г. 180,4 час. неявки, в августе 1989 г. 139,4 час. неявки - отвлечения на работу в пионерские лагеря, оплачиваемые за счет предприятия, итого 1 месяц 24 дня). Поскольку в эти периоды за работником сохранялась заработная плата, и уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, данные периоды работы должны быть включены в трудовой стаж.

         В судебном заседании истец поддержала исковые требования и обстоятельства, изложенные в иске, при этом изменила требование в части срока, с которого просила признать право на досрочную трудовую пенсию по старости, и просила считать данный срок с момента обращения с письменным заявлением в УПФ РФ о назначении пенсии, т.е. с 21.01.2009 г.

         Представитель ответчика по доверенности Авдеева А.А. иск не признала, пояснив, что Гребневой Т.Э. пенсия по старости по п.п.6 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначена с уменьшением возраста в 50 лет 4 месяца с 22.01.2009г., так на момент назначения пенсии льготный стаж работы в районах Крайнего Севера составил 14 лет 07 месяцев 09 дней.

Представитель ответчика пояснила, что в трудовой книжке в записи о приеме на работу в магазин <данные изъяты> индивидуального частного предприятия <данные изъяты> запись <данные изъяты>- дописана. Увольнение заверено подписью директора <данные изъяты> и печатью, в оттиске которой прослеживается наименование организации- <данные изъяты> что не соответствует наименованию организации при приеме на работу. Уточняющая справка, подтверждающая факт работы за указанный период не представлена. Кроме того, указанный период не может быть включен в стаж, т.к. запись об увольнении заверена оттиском печати, содержащим герб СССР, несмотря на то, что в соответствии с Указом Президента     РФ от 30.11.1993 г. №2050 Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 22.01.1981 года «Об утверждении Положения о Государственном гербе Российской Советской Федеративной Социалистической Республики» признан утратившим силу с 1993 года.

Из льготного стажа работы в районах Крайнего Севера у истца исключены периоды отвлечений на работу в пионерские лагеря и периоды отпусков, связанных с обучением с 05.12.1988 г. по 31.12.1988 г. (в мае 1988 г. 24 часа неявки, в июне 1988 г. 16 часов неявки-отпуска, связанные с обучением с полным сохранением заработка; в июне 1988 г. 79 часов неявки, в августе 1988 г. 90,2 часа неявки- отвлечения на работу в пионерские лагеря, оплачиваемые за счет предприятия, итого 27 дней); с 08.11.1989 г. по 31.12.1989 г. (в мае 1989 г. 32,8 час. неявки, в июне 1989 г. 8,2 час. неявки- отпуска, связанные с обучением с полным сохранением заработка; в июне 1989 г. 82 час. неявки, в июле 1989 г. 180,4 час. неявки, в августе 1989 г. 139,4 час. неявки - отвлечения на работу в пионерские лагеря, оплачиваемые за счет предприятия, итого 1 месяц 24 дня). Данные периоды не были засчитаны в стаж, т.к. они не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516. Об отказе во включении указанных периодов работы в льготный стаж письменное решение не выносилось, поскольку у истца было право на досрочное назначение пенсии по старости без учета данных периодов.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд пришел к следующему.

        В силу ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту; государственные пенсии устанавливаются законом.

Из статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» следует, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно подпункту 6 пункта 1 ст.28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.

В соответствии с указанным законом Гребневой Т.Э. пенсия по старости назначена с уменьшением возраста в 50 лет 4 месяца с 22.01.2009г. Льготный стаж работы в районах Крайнего Севера по подсчетам ответчика составил 14 лет 07 месяцев 09 дней, что подтверждается объяснениями представителя ответчика и письменным возражением на иск.

Из общего трудового, страхового и специального исключен период работы в магазине <данные изъяты> с 29.08.1997 г. по 01.12.1997г. г. (3 месяца 2 дня).

В соответствии с протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 17.04.2009г. №№, данный период исключен из стажа, поскольку в представленной трудовой книжке в записи о приеме на работу в магазин <данные изъяты> индивидуального частного предприятия «<данные изъяты>»- дописана. Увольнение заверено подписью директора ИЧП <данные изъяты> и печатью, в оттиске которой прослеживается наименование организации- <данные изъяты> (район Крайнего Севера), что не соответствует наименованию организации при приеме на работу. Уточняющая справка, подтверждающая факт работы за указанный период не представлена.

Суд находит необходимым признать указанный протокол заседания комиссии незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий РСФСР, утвержденным приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991г. №190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В соответствии с разделом II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №555, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В трудовой книжке Гребневой Т.Э. имеется запись №№ от 29.08.1997 г. о принятии на работу продавцом магазина <данные изъяты> индивидуального частного предприятия <данные изъяты>. Запись внесена на основании приказа №№ от 29.08.1997г.

Доказательств того, что в данной записи имеются дописки и она не соответствует действительности, ответчик суду не представил.

В записи №№ от 01.12.1997г. указаны сведения об увольнении по ст.31 КЗоТ РФ (собственное желание) на основании приказа №№ от 01.12.1997 г.

Данная запись удостоверена подписью директора ИЧП <данные изъяты> и печатью малого производственного предприятия «<данные изъяты>.

Доказательством существования ИЧП <данные изъяты> с 23.12.1993 г. является справка Отдела персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями и застрахованными лицами и взыскания недоимки г.Норильска от 27.05.2008г. №№. В соответствии с указанной справкой в 1997 году предприятие производило перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со справкой Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Норильске Красноярского края от 14.05.2010г., последнее не может подтвердить стаж работы Гребневой Т.А. с 29.08.1997г. по 01.12.1997г. в ИЧП <данные изъяты>, т.к. предприятие ликвидировано, документы в городском архиве отсутствуют.

Ликвидация указанной организации, отсутствие документов в городском архиве, а также наличие в оттиске печати организации герба СССР не могут являться ограничением права истца на включение спорного периода в трудовой стаж.

Суд не принимает во внимание ссылку представителя ответчика на Указ Президента РФ «О государственном гербе Российской Федерации» от 30.11.1993г., в соответствии с которым признан утратившим силу Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 22.01.1981 года «Об утверждении Положения о Государственном гербе Российской Советской Федеративной Социалистической Республики», поскольку Указ от 30.11.1993г. не содержит обязанность частного предприятия официального воспроизведения Государственного герба РФ на своей печати.

При данных обстоятельствах суд находит необходимым обязать ответчика включить в общий трудовой, страховой, специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы Гребневой Т.Э. с 29.08.1997 г. по 01.12.1997 г. в должности продавца магазина <данные изъяты> индивидуального частного предприятия <данные изъяты>

В судебном заседании также установлено, что из льготного стажа работы в районах Крайнего Севера у Гребневой Т.Э. исключены периоды отвлечений на работу в пионерские лагеря и периоды отпусков, связанные с обучением с 05.12.1988 г. по 31.12.1988 г. (в мае 1988 г. 24 часа неявки, в июне 1988 г. 16 часов неявки-отпуска, связанные с обучением с полным сохранением заработка; в июне 1988 г. 79 часов неявки, в августе 1988 г. 90,2 часа неявки- отвлечения на работу в пионерские лагеря, оплачиваемые за счет предприятия, итого 27 дней); с 08.11.1989 г. по 31.12.1989 г. (в мае 1989 г. 32,8 час. неявки, в июне 1989 г. 8,2 час. неявки- отпуска, связанные с обучением с полным сохранением заработка; в июне 1989 г. 82 час. неявки, в июле 1989 г. 180,4 час. неявки, в августе 1989 г. 139,4 час. неявки - отвлечения на работу.

Указанные обстоятельства, подтверждаются результатами расчета стажа Гребневой Т.Э., объяснениями истца и представителя ответчика.

Как следует из архивной справки от 25.06.2008г. №№ открытого акционерного общества <данные изъяты>, выданной на имя истца, в документах по личному составу имеются следующие сведения: в мае 1988 года 24,0 час. неявка- отпуск, связанный с обучением с полным сохранением заработка; в июне 1988 года 16,0 час. неявка- отпуск, связанный с обучением с полным сохранением заработка; в июне 1988 года 79,0 час. неявка- отвлечения на работу в пионерские лагеря, оплачиваемые за счет предприятия; в августе 1988 года 90,2 часа неявка- отвлечения на работу в пионерские лагеря, оплачиваемые за счет предприятия; в мае 1989 года 32,8 часа неявка- отпуск, связанный с обучением с полным сохранением заработка; в июне 1989 г. 8,2 часа неявка- отпуск, связанный с обучением с полным сохранением заработка; в июне 1989 года 82,0 час неявка, в июле 1989 года 180,4 час и в августе 1989 года 139,4 час неявка- отвлечения на работу в пионерские лагеря, оплачиваемые за счет предприятия.

Из объяснений истца следует, что отпуска, связанные с обучением, были вызваны прохождением курсов повышения квалификации по направлению работодателя, отвлечение в пионерские лагеря имели место по инициативе работодателя. В эти периоды за ней сохранялась и выплачивалась заработная плата по месту работы.

В соответствии с пунктами 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 (далее Правила), В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Трудовым кодексом РФ, Кодексом законом о труде РСФСР предусмотрено предоставление работникам, обучающимся без отрыва от производства, дополнительных отпусков с сохранением заработка.

В указанных Правилах среди периодов, которые не включаются в периоды трудовой работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не указаны периоды учебных отпусков, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации по направлению работодателя. Повышение квалификации по направлению работодателя является обязанностями работников, которые установлены трудовым законодательством.

В Правилах среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, также не указаны служебные командировки- периоды отвлечений в пионерские лагеря, оплачиваемые за счет работодателя.

Поскольку за спорные периоды за работником в соответствии с нормами Трудового законодательства сохраняется заработная плата, и, следовательно, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, данное обстоятельство должно являться основанием для включения этих периодов в страховой стаж.

При данных обстоятельствах требования истца о включении спорных периодов в общий трудовой, страховой, специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 19 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции, действующей в период спорных правоотношений) трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Из заявления Гребневой Т.Э. следует, что она обратилась в УПФ РФ в Заводском районе г.Саратова 21.01.2009 г.

Таким образом, требование истицы о признании права на досрочную трудовую пенсии по старости с 21.01.2009г. подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:        

         Иск удовлетворить.

         Признать незаконным протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова №№ от 17.04.2009 г. об исключении из общего трудового, страхового и специального стажа Гребневой Т.Э. периода работы с 29 августа 1997г. по 01 декабря 1997г.

           Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова включить в общий трудовой, страховой, специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы Гребневой Т.Э. с 29.08.1997 г. по 01.12.1997 г. в должности продавца магазина <данные изъяты> индивидуального частного предприятия <данные изъяты>, периоды отвлечений на работу в пионерские лагеря и отпуска, связанные с обучением: с 05.12.1988 г. по 31.12.1988 г. (27 дней); с 08.11.1989 г. по 31.12.1989 г. (1 месяц 24 дня).

           Признать право Гребневой Т.Э. на досрочную трудовую пенсию по старости с 21.01.2009г.

           Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                             Саяпина Е.Г.