Именем Российской Федерации 21 октября 2010 года г. Саратов Заводской районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Слободской Т.Н., при секретаре Гиткис О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Гурьева В.И. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в Заводском районе г. Саратова о признании решения комиссии незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж и признании права на пенсию, Установил: Решением об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении Управления Пенсионного фонда РФ в Заводском района г. Саратова № 3341 от 16 ноября 2010 г. Гурьеву В.И. было отказано в назначении досрочной пенсии по возрасту из-за отсутствия требуемой продолжительности педагогической работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Комиссия не засчитала в льготный стаж периоды работы: с 13.05.1984 г. по 13.01.1985 г., с 14.01.1985 г. по 02.02.1985 г., с 03.02.1985г. по 02.06.1985 г. в должности тренера - преподавателя водной базы «<данные изъяты>» Детско-юношеской спортивной школы при профкоме Саратовского авиационного завода, периоды учебных отпусков с 14.01.1985г. по 02.02.1985г., с 03.06.1985г. по 22.06.1985г., с 06.01.1986г. по 24.01.1986г., с 17.10.1986г. по 20.10.1986г., с 10.12.1986г. по 07.04.1987г. Считая отказ Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Заводском района г. Саратова (далее ГУ УПФ РФ в Заводском района г. Саратова) в назначении пенсии за выслугу лет необоснованным, Гурьев В.И. обратилась в суд с иском, в котором просила обязать ответчика включить вышеуказанные периоды в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Кроме того, истец Гурьев В.И. просил обязать ответчика назначить ему досрочно трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с момента обращения за пенсией, т.е. с 26 августа 2010г. В судебное заседание Гурьев В.И. не явился, надлежаще извещен о месте и времени судебного заседания, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем представил заявление. Пресдтавитель истца Гурьева В.И. по доверенности Маркина Н.И. в судебном заседании поддержала исковые требования истца и настаивала на их удовлетворении, при этом дала пояснения, аналогичные обстоятельствам, изложенным в иске. Представитель ГУ УПФ РФ в Заводском районе г. Саратова Авдеева А.А., действующая по доверенности, исковые требования истца не признала и просила суд в их удовлетворении отказать, пояснив, что истцу законно было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. При этом ГУ УПФ РФ в Заводском районе г. Саратова строго руководствуется нормами действующего законодательства РФ, согласно которым ФИО2 имеет 23 года 08 месяцев 04 дня стажа педагогической деятельности. Периоды работы: с 13.05.1984 г. по 13.01.1985 г., с 14.01.1985 г. по 02.02.1985 г., с 03.02.1985г. по 02.06.1985 г. в должности тренера - преподавателя водной базы «Волга» при профкоме Саратовского авиационного завода не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, т.к. учреждение «водная база», «профком» не поименованы ни Списком, утвержденным Постановлением от 29.10.2002г. № 781, ни Списком, утвержденным Постановлением от 06.09. 1991 г. № 463, ни Разъяснениями от 22.05.1996г. № 5. Периоды учебных отпусков: с 14.01.1985г. по 02.02.1985г., с 03.06.1985г. по 22.06.1985г., с 06.01.1986г. по 24.01.1986г., с 17.10.1986г. по 20.10.1986г., с 10.12.1986г. по 07.04.1987г. не подлежат зачету в специальный стаж работы истца, т.к. включение указанных периодов не предусмотрено ни Правилами от 29.10.2002г. № 781, ни Правилами от 11.07.2002г. № 516. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего. В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом. В соответствии со ст.7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001года № 173 - ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Согласно подпункту 19 пункта 1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции ФЗ от 30.12.2008г. № 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Аналогичное положение было закреплено в ст.80 Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР». Постановлением Правительства от 29 октября 2002 г. № 781 утверждены: - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; - Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Однако указанные Список и Правила применяются к периодам работы после 11.11.2002 года; к периодам работы до 1 ноября 1999 года применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (утв. Постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463); к периодам работы после 01.11.1999 года - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067). Из приведенного законодательства следует, что для установления льготной пенсии педагогическим работникам необходимо одновременно два условия - работа в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей. Пленум Верховного Суда РФ в п. 9 Постановления от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указал, что «в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)». Материалами дела установлено, что Гурьев В.И. 13.03.1984 г. был принят на должность тренера-преподавателя по академической гребле при Профсоюзном комитете Саратовского авиационного завода, что подтверждают записи в трудовой книжке (л.д. 65), протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении Управления Пенсионного фонда РФ в Заводском района г. Саратова № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-10), справка (л.д. 19), распоряжение по профсоюзному комитету № 23 от 20.03.1984 г. (л.д. 35) и не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании. Согласно п.7 Положения о детско - юношеской спортивной школе(далее ДЮСШ), утвержденному Постановлением Комитета по физической культуре и спорту при Совете Министров СССР (протокол № 10 от 03.10. 2077 г.) ДЮСШ, выполняя задачи, указанные в общем разделе, имеет одно или более отделений по видам спорта. На момент работы истца в данном учреждении действовало постановление СМ РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет». Как следует из содержания основных положений данного Списка от 6 сентября 1991 года, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, засчитывается работа в должностях, поименованных в разделе «Наименование должностей» Списка, при условии ее выполнения в учреждениях, поименованных в разделе «Наименование учреждений» Списка. При этом в разделе «Наименование учреждений» Списка от 6 сентября 1991 года предусмотрены «Внешкольные учреждения, в том числе детско-юношеские спортивные школы», а в разделе «Наименование должностей» поименованы должности «тренер-преподаватель и старший тренер-преподаватель». Согласно ст.19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств, то есть без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности. Применительно к настоящему делу это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав преподавательского состава образовательных (государственных, муниципальных, негосударственных) учреждений, к которым относится и детско-юношеская спортивная школа <данные изъяты>. Комиссией ГУ УПФ РФ в Заводском района г. Саратова было отказано в зачете в педагогический стаж Гурьева В.И.. периода его работы с 13.05.1984 г. по 13.01.1985 г., с 14.01.1985 г. по 02.02.1985 г., с 03.02.1985г. по 02.06.1985 г. в должности тренера - преподавателя водной базы <данные изъяты>, т.к. ни профсоюзный комитет завода, ни водная база не поименованы «Списком», утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 463. Несмотря на имеющуюся запись в трудовой книжке о приеме на работу на должность тренера-преподавателя по академической гребле при профкоме Саратовского авиационного завода, судом установлено, что Гурьев В.И. работал в должности тренера - преподавателя по академической гребле в Детско-юношеской спортивной школе при профкоме Саратовского авиационного завода, где осуществлялась педагогическая деятельность, а истец в указанный период занимал должность, предусмотренную Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 463. Данные обстоятельства подтверждают приказ № 18 по Детско - юношеской спортивной школе «<данные изъяты>» от 30.09.1984г. об утверждении списочного состава групп и их разрядности на 1984-1985 учебный год, согласно которому тренер Гурьев В.И. был закреплен за четырьмя группами детей, приказ № 8 по Детско-юношеской спортивной школе «<данные изъяты>» от 20.05.1984г. о направлении на базу детского отдыха «Разлив» гребцов - академистов с 30.06.1984 г. с тренером Гурьевым В.И.(л.д. 45). Согласно показаниям свидетелей Гулина В.А., директора специализированной детско-юношеской спортивной школы олимпийского резерва №14 «Волга», и Стрелкова П.А., заместителя директора по учебной части специализированной детско-юношеской спортивной школы олимпийского резерва № «<данные изъяты>», Гурьев В.И. действительно работал с детьми в ДЮСШ тренером - преподавателем по академической гребле при профсоюзном комитете Саратовского авиационного завода, местом работы которого являлась водная база «Волга», где проходили тренировки. Суд принимает показания указанных свидетелей, т.к. они согласуются с другими доказательствами, представленными в суд. В соответствии с письмом заместителя председателя Государственного комитета РФ по физической культуре и спорту № 1588-ит от 28.12.1995г. и на основании ст. 12 Закона РФ «Об образовании», введенного в действие Постановлением Правительства РФ от 10.07.1992г. № 3267-1, спортивные школы отнесены к образовательным учреждениям (дополнительного образования). Должность лица, осуществляющего подготовку спортсменов в спортивных школах именовалась по разному: с 1944г. по 1959г. - тренер-преподаватель, и не делалось различия между наименованием должности тренер и тренер-преподаватель; Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от 15.07.1964 г. № 620 - тренер - преподаватель по спорту. Всем руководителям спортивных школ предписывалось привести наименование должностей в соответствие с приказом Минобразования РФ, Госкомитета РФ по высшему образованию, согласованного с Госкомитетом РФ по физической культуре и спорту от 31.08.1995г. № 463/ 1268- тренер - преподаватель образовательного учреждения. При таких обстоятельствах суд находит правильным исходить из условий и характера профессиональной деятельности Гурьева В.И., осуществлявшего педагогическую деятельность в должности и в организации, поименованных Списком … от 06.09.1991 г., включив период его работы с 20.05.1985г. по 13.01.1985 г., с 14.01.1985 г. по 02.02.1985 г., с 03.02.1985г. по 02.06.1985 г. в должности тренера - преподавателя водной базы «Волга» Детско-юношеской спортивной школы при профкоме Саратовского авиационного завода в специальный педагогический стаж истца. Кроме того, следует признать решение и протокол комиссии по пенсионным вопросам в этой части незаконными. Период работы истца с 13.03.1984 г. по 19.05.1984г. в должности тренера-преподавателя непосредственно в ДЮСШ «Волга», поименованной в Списке…, утвержденном Постановлением СМ СССР от 6 сентября 1991 года № 463, при профсоюзном комитете Саратовского авиационного завода не нашел своего подтверждения в судебном заседании, поэтому указанный период не подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет. Суд установил, что Гурьев В.И., работая в должности тренера - преподавателя, совмещала работу с обучением в Саратовском ордена «Знак Почета» институте механизации сельского хозяйства им. М.И. Калинина, в который поступил в 1981 г. и окончил в 1987г., что подтверждается Дипломом МВ №.. Во время учебы в названном учебном заведении на период сдачи экзаменов и зачетов истцу предоставлялись учебные отпуска: с 14.01.1985г. по 02.02.1985г., с 03.06.1985г. по 22.06.1985г., с 06.01.1986г. по 24.01.1986г., с 17.10.1986г. по 20.10.1986г., с 10.12.1986г. по 07.04.1987г., что подтверждается распоряжениями по профсоюзному комитету (л.д. 21-25). Проанализировав законодательство в сфере пенсионных прав граждан, действовавшее как на период рассмотрения дела, так и на период возникновения спорных правоотношений, требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов нахождения в учебных отпусках представляются обоснованными. Ранее действовавшее законодательство не содержало запрета на включение оспариваемых периодов в льготный стаж. В Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п.21). Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде и КЗоТ РСФСР (глава IV "Рабочее время" и глава XIII "Льготы для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением") работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время. Учебные отпуска истцу были предоставлены с сохранением заработной платы, что подтверждается материалами гражданского дела и пенсионного дела, исследованного в судебном заседании, и представителем ответчика не оспаривалось. В соответствии с действовавшим на тот период законодательством из них производилась уплата взносов на государственное социальное страхование. В соответствии с п.4 действующих Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Согласно п.5 ст.68 КЗоТ РСФСР в редакции 1971 года ежегодные дополнительные отпуска предоставляются и в других случаях, предусмотренных законодательством. В связи с этим учебные отпуска, предоставление которых предусматривалось КЗоТ РСФСР, следует рассматривать как разновидность дополнительных оплачиваемых отпусков. В силу чего требования истца включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периоды учебных отпусков являются подлежащими удовлетворению. Поэтому периоды нахождения истца в ученических отпусках в периоды с 14.01.1985г. по 02.02.1985г., с 03.06.1985г. по 22.06.1985г., с 06.01.1986г. по 24.01.1986г., с 17.10.1986г. по 20.10.1986г., с 10.12.1986г. по 02.04.1987г., подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. В связи с чем решение и протокол заседания комиссии по пенсионным вопросам в указанной части также следует признать незаконными. Вместе с тем, суд считает правильным не подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период с 03.04.1987г. по 07.04.1987г., т.к. диплом об окончании Саратовского ордена «Знак Почета» института механизации сельского хозяйства им. М.И. Калинина выдан 02.04.1987г. Доказательства, свидетельствующие об ином, в судебное заседание не представлены. При включении вышеуказанных периодов работы стаж педагогической деятельности Гурьева В.И. будет превышать 25 лет. Исходя из п. 1 ст. 18 и ст. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на пенсию. На основании изложенного суд считает, что за истцом следует признать право на назначение досрочной пенсии по возрасту в связи с педагогической деятельностью, начиная с 26 августа 2010 г., т.е. с момента обращения за пенсией в ГУ УПФ РФ в Заводском районе г. Саратова. Одновременно суд считает, что в силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ГУ УПФ РФ в Заводском районе г. Саратова в пользу Гурьева В.И. следует взыскать расходы по государственной пошлине в сумме 200 руб. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Решил: Признать решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ и протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан при Управлении пенсионного фонда России в Заводском районе г. Саратова № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными в части исключения из специального педагогического стажа Гурьева В.И. периодов работы: с 20.05.1984 г. по 13.01.1985 г., с 14.01.1985 г. по 02.02.1985 г., с 03.02.1985г. по 02.06.1985 г. в должности тренера - преподавателя водной базы «Волга» Детско-юношеской спортивной школы при профкоме Саратовского авиационного завода, периодов учебных отпусков: с 14.01.1985г. по 02.02.1985г., с 03.06.1985г. по 22.06.1985г., с 06.01.1986г. по 24.01.1986г., с 17.10.1986г. по 20.10.1986г., с 10.12.1986г. по 02.04.1987г. Обязать Государственное Учреждение Управления Пенсионного Фонда РФ в Заводском районе г. Саратова зачесть Гурьеву В.И. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы: с 20.05.1984 г. по 13.01.1985 г., с 14.01.1985 г. по 02.02.1985 г., с 03.02.1985г. по 02.06.1985 г. в должности тренера - преподавателя водной базы «Волга» Детско-юношеской спортивной школы при профкоме Саратовского авиационного завода, периоды учебных отпусков: с 14.01.1985г. по 02.02.1985г., с 03.06.1985г. по 22.06.1985г., с 06.01.1986г. по 24.01.1986г., с 17.10.1986г. по 20.10.1986г., с 10.12.1986г. по 02.04.1987г. Признать за Гурьевым В.И. право на назначение досрочной пенсии по возрасту в связи с педагогической деятельностью, начиная с 26 августа 2009г. В остальной части иска отказать. Взыскать с Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в Заводском районе г. Саратова в пользу Гурьева В.И. расходы по государственной пошлине в сумме 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суда в течение 10 дней через данный суд после изготовления решения в окончательном виде. Судья