2-2023

Решение

Именем Российской Федерации

30.11.2010г.

Заводской районный суд г. Саратова

в составе председательствующего судьи Ульяновой Т.А.

при секретаре Цымбаловой О.В.

представителя Силантьевой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Буряковой С.Ю. к Управлению пенсионного фонда Заводского района г.Саратова о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав недействительным

Установил:

10.09.2009г. Бурякова С.Ю. обратилась в Управление пенсионного фонда РФ по Заводскому району (далее по тексту УПФ по Заводскому району) с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости.

Решением №288 от 27.10.2009г. Государственного учреждения управления пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 1 пункта 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»        Буряковой С.Ю. было отказано в связи с отсутствием у нее требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 3148 от 27.10.2009г. указывается, что период работы с 13.01.1994г. по 07.08.2009г. в качестве лаборанта Саратовского военного института биологической и химической безопасности не может быть засчитан Буряковой С.Ю. в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1, пункта 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации» от 17.12.2001г. №173-ФЗ, т.к. организация документально не подтвердила занятость заявительницы полный рабочий день в производствах и на работах, предусмотренных разделом VIII Списка №1 «Химическое производство», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10. Протоколом той же Комиссии № 3730 от 25.12.2009г. протокол от 27.10.2009г. №3148 был отменен и принят новый по которому период работы с 13.01.1994г. по 07.08.2009г. в качестве старшего лаборанта Саратовского военного института Биологической и химической безопасности не может быть засчитан в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, т.к. организация документально не подтверждает занятость заявительницы полный рабочий день в производствах и на работах, предусмотренных разделом VIII Списка №1 «Химическое производство», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г № 10 (Организация не выдает справку. Уточняющую льготный характер работы)

Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета Буряковой С.Ю., за период с 01.01.1999г. по 07.08.2009г., отсутствует код особых условий труда.

Не согласившись с указанным решением и протоколом Бурякова С.Ю. просит признать их незаконными, обязать УПФ по Заводскому району г.Саратова включить в стаж для досрочного назначения ей пенсии период работы в качестве старшего лаборанта с 13.01.1994г. по 07.08. 2009г. и обязать назначить ей пенсию с 11.09.2009г., а также росит взыскать в ее пользу с ответчика 15 000 рублей расходы на услуги представителя.

Представитель УПФ по Заводскому району иск Буряковой С.Ю. не признала и показала, что работодатель предоставил Буряковой С.Ю. справку из которой следует, что она не подпадает под Список №1. Из имеющихся в пенсионном деле документов и из доказательств, представленных самой Буряковой С.Ю. в суд следует, что она работала старшим лаборантом в лаборатории военного учебного заведения, деятельность лаборатории направлена на учебный процесс курсантов. Указанная работа не подпадает под требование Списка №1, раздел VIII Химическое производство, поэтому в назначении льготной пенсии ей отказано верно.

Выслушав участников процесса и изучив материалы дела, суд находит, что в иске Буряковой С.Ю. к УПФ по Заводскому району г.Саратова следует отказать по следующим основаниям:

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г.№ 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» женщине в возрасте 45 лет требуется 15 лет страхового стажа, из них не менее 7 лет 6 месяцев на работах, предусмотренных Списком №1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01ю1991г. № 10.

Бурякова С.Ю. в возрасте 45 лет, на момент обращения с заявлением о назначении ей льготной пенсии имела страхового стажа 23 года 25 дней. УПФ по Заводскому району г.Саратова пришло к выводу, что стажа на соответствующих видах работ она не имела. Суд согласился с такими выводами.

В соответствии со Списком №1 от 26.01.1991г., раздел VIII позиция 1080 А010.

Рабочие, руководители и специалисты, включая работников научно- исследовательских подразделений и полигонов непосредственно занятые полный рабочий день с токсичными химикатами и их прекурсорами, в том числе на работах по уничтожению химического оружия и защите от него, вне зависимости от того, на каких предприятиях, в организациях и учреждениях производятся указанные работы.

Из смысла данного текста следует, что обязательным требованием к работнику, работающему в химическом производстве является обязательная занятость работника полный рабочий день с токсичными химикатами и их прекурсорами.

Как следует из материалов данного дела Саратовского военного института биологической и химической безопасности больше не существует, все его работники были уволены с 07.08.2009г по сокращению штата.

Из письма №5/461 от 01.12.2009г. начальника института генерал-майора Ш. следует, что согласно приказу Министра Обороны №033 от 26.07.1977г. «Об утверждении перечня документов со сроками их хранения»- приказы начальника института по общим вопросам имеют срок хранения 3 года, табеля учета рабочего времени -1 год.

В связи с этим, приказы начальника института по общим вопросам до 2007г. и табеля учета рабочего времени до 2009г. уничтожены установленным порядком (л.д.87).

Однако в период расформирования института, по заявлениям работников лаборатории этого института - начальником отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц в Кировском, Октябрьском, Фрунзенском районах г.Саратова О. в присутствии начальника института Ш.проводилась проверка на предмет установления факта льготных видов работ работников лаборатории - С. Л., Б, Б2 Х.., А. Из акта проверки следует, что согласно Устава ГОУ ВПО Саратовского военного института радиационной, химической и биологической защиты, утв. 25.02.2000г., 23.09.2004г. (изменения 31.10.2007г), военный институт является государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования и реализует в соответствии с лицензией военные образовательные программы высшего профессионального, послевузовского профессионального и дополнительного профессионального образования. Главными задачами военного института является

- подготовка для Вооруженных сил РФ офицеров с высшим профессиональным образованием;

- организация и проведение фундаментальных, поисковых и прикладных научных исследований, направленных на решение проблем укрепления обороноспособности страны, радиационной, химической и биологической защиты войск и совершенствования военного образования.

Имеется положение о научно-исследовательской лаборатории института, согласно которого научно-исследовательская лаборатория (НИЛ) методов аналитического контроля и математического моделирования процессов уничтожения химического оружия создана на основании директив Генерального штаба Вооруженных сил РФ от 24.11.1995г № 314/2/0790 и от 14.02.1996г.№ 314/2/094 и является научным подразделением Саратовского военного института биологической и химической безопасности. Лаборатория предназначена для участия в проведении военно-научных и научно-исследовательских работ, обеспечения учебного процесса института, идентификации и количественного определения различных химических соединений и токсичных веществ в воздухе, почве, воде, их прекурсоров, продуктов метаболизма, а также для решения вопросов обеспечения безопасности хранения и уничтожения химического оружия (УХО). Занятость указанных работников с токсичными химикатами ни полный рабочий день, а от 1,5 до 6 часов.

Из копий журналов за 2005-2008г.г. учета времени работы во вредных и особо вредных условиях труда следует, что Бурякова С.Ю. к таким работам привлекалась ни постоянно (ни каждый день), к тому же время на протяжении которого она работала с вредными веществами не превышало 5 часов в день (л.д.79-84). Из справки по результатам проверки (л.д.86) следует, что до 2005г. журналов учета времени работы во вредных и особо вредных условиях не составлялось, т.к. работники лаборатории занимались изучением соответствующего оборудования УХО и к постоянной работе с токсичными химикатами не привлекались.

Из ответа начальника института Ш. №5/461 от 01.12.2009г. Буряковой С.Ю. следует, что за участие в научно-исследовательских работах в области уничтожения химического оружия ей, в качестве социальной защиты были установлены льготы на основании Федерального закона №136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» от 07.11.2000г. Это повышение должностного оклада, надбавка к ежемесячному заработку за стаж непрерывной работы с химическим оружием и ежегодное вознаграждение за выслугу лет, дополнительно была установлена сокращенная рабочая неделя и продолжительность отпуска до 56 дней. В соответствии с названным законом, перечисленные льготы не дают работнику права на льготную пенсию по Списку № 1.

Как следует из представленных самой Буряковой С.Ю. приказов начальника Саратовского военного института начиная с января 2006г и кончая июнем 2009г.: приказы о работе лаборатории конкретно с токсическими химическими веществами были крайне редкими, на протяжении указанных 3х лет в основном это были приказы о разработке устройства тестирования приборов, аттестации методик измерений, демонстрации работоспособности приборов и т.д., то есть в основном работа с приборами и приказы по решению вопросов обеспечения безопасности хранения и уничтожения химического оружия (УХО). Льготы за такую работу предусмотрены Федеральным законом № 136-ФЗ.

Также из представленных Буряковой С.Ю. приказов следует, что те дни, когда она работала с токсичными химическими веществами приказом руководства ее обеспечивали лечебно-профилактическим питанием, но было это не постоянно.

В связи с научно - исследовательской работой в области уничтожения химического оружия Буряковой С.Ю. в качестве социальной защиты были установлены льготы. Из пояснений представителя пенсионного фонда следует, что работодатель не предоставляет Буряковой С.Ю. льготной справки из которой бы следовало, что она имеет право на льготную пенсию по Списку№1.

Вместо этого работодатель дает Пенсионному фонду ответ №5/330 от 24.09.2009г. (л.д.26) о том, что работая в лаборатории военного института и принимая участие в научно-исследовательских работах Буряковой С.Ю. установлены льготы социальной защиты, включающие повышение должностного оклада, надбавку к ежемесячному заработку за стаж непрерывной работы с химическим оружием и ежегодное вознаграждение за выслугу лет, также она имеет сокращенную рабочую неделю и отпуск 56 календарных дней. В названной справке работодатель указывает, что льготная пенсия Буряковой С.Ю.в связи с ее работой не предусмотрена.

В выписке из индивидуального лицевого счета Буряковой С.Ю. с 01.1999г. по 07.08.2009г отсутствует код особых условий труда, что говорит об отсутствии ее принадлежности к льготникам (л.д.94-96).

В своем заявлении в пенсионный фонд (л.д.28) Бурякова С.Ю. просит включить ей в льготный стаж периоды работы с 13.01.94г. по 07.08.2009г. Однако из представленных ею за 3,5 года приказов (с января 2006г по июнь 2009г) не следует, что Бурякова С.Ю. работала постоянно полный рабочий день с токсичными химикатами. За другие годы того обстоятельства, что Бурякова С.Ю. работала с токсичными химикатами она достоверных доказательств не представила. Из справки результатов проверки (л.д.86) следует, что с 01.07.2003г. по 17.03.2005г. журналы учета времени работы во вредных, особо вредных условиях труда не составлялись, т.к. работники лаборатории занимались изучением соответствующего оборудования УХО и к постоянной работе с токсичными химикатами не привлекались.

Представленные Буряковой С.Ю. два журнала: нарядов работы со спецвеществами и нарядов на выполнение работ с токсичными химикатами за 2002г. и 2009г. суд не принимает во внимание, т.к. Бурякова С.Ю. отказалась пояснять каким образом у нее оказались данные журналы, способ их получения не официальный, в отдел производства института, как прочие журналы, они не сдавались. У суда возникают сомнения действительно ли эти журналы велись в указанные периоды в рабочем порядке, либо они были составлены при иных обстоятельствах. В журналах имеются исправления и приписки другим цветом. Представленные не понятно откуда взявшиеся журналы противоречат официальным документам, связанным с проверкой вышеназванного учебного заведения (л.д. 86). Из ответа начальника института от 01.12.2009г. № 5/461 следует, что подобные документы до 2009г. уничтожены. Кроме того по содержанию записи в журналах не соответствуют всем прочим доказательствам по делу. Также суд не принимает во внимание должностную инструкцию старшего лаборанта (л.д.20-21), представленную Буряковой С.Ю., т.к. из инструкции не следует лаборантом лаборатории какого учреждения, организации, предприятия она касается, а также в какие годы была составлена.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Б., А., Т.., Г. показали, что работники лаборатории военного института биологической и химической безопасности наряду с работой с токсичными химикатами, вели исследовательские работы, готовили теоретические рекомендации для военных заводов, занимались с курсантами их учебным процессом, т.е. не были заняты полный рабочий день с токсичными химикатами. Свидетель        М. ничего о рабочем процессе вышеназванной лаборатории не пояснил.

Свидетель К. показал, что по его мнению Бурякова С.Ю. работала с токсичными химикатами примерно 95% своего рабочего времени, обосновать свои предположения не может.

Доводы истицы и ее представителя о том, что в 90е годы руководство выдавало справку подтверждающую принадлежность должности Буряковой С.Ю. к работникам подпадающим под Список №1 (л.д.120) - не основательны, т.к. последующие проверки названного учреждения показали, что к работникам, указанным в Списке №1 Бурякова С.Ю. не относится и все последующие годы сведения по ее индивидуальному лицевому счету подавались без кода, свидетельствующего об особых условиях труда.

Показания свидетеля К. о том, что Бурякова С.Ю. работала практически полный рабочий день с токсичными химикатами не могут быть положены в основу решения суда, т.к. не подтверждаются совокупностью других доказательств, кроме того в силу закона характер работы не подтверждается свидетельскими показаниями.

Лицевые счета 2001-2009г.г., представленные Буряковой С.Ю. являются доказательством факта ее работы старшим лаборантом, что не оспаривается ответчиком, но не свидетельствуют о характере ее работы.

Таким образом из представленных доказательств следует, что Бурякова С.Ю. на протяжении своей работы в качестве старшего лаборанта не была занята полный рабочий с токсичными химикатами. Указанной работой она занималась наряду с другой своей деятельностью: лабораторными работами с курсантами, научными изысканиями, теоретическими рекомендациями для военных заводов, работой с приборами и т.д. За научно-исследовательскую работу по уничтожению химического оружия она в соответствии с ФЗ-136 «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» имела льготы в виде повышения должностного, надбавку к ежемесячному заработку, ежегодное вознаграждение за выслугу лет, сокращенную рабочую неделю, отпуск 56 календарных дней.

На основании изложенного в иску Буряковой С.Ю. следует отказать.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В иске Буряковой С.Ю. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Саратова:

о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от 27.10.2009г. № 288 и протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 25.12.2009г. № 3730 недействительными;

о понуждении включить в стаж для досрочного назначения пенсии период ее работы с 13.01.1994г. по 07.08.2009г. в качестве старшего лаборанта и назначить ей пенсию с 11.09.2009г.;

о взыскании с Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Саратова 15 000 рублей - отказать

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней через Заводской районный суд г. Саратова.

Судья-