Дело № 2-39/11 Решение Именем Российской Федерации 29 декабря 2010 г. г. Саратов Заводской районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Слободской Т.Н., при секретаре Гиткис О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чеснакова Н.Ю. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Заводском районе г. Саратова об обязании к включению в специальный педагогический стаж периода работы и назначении пенсии, Установил: Решением об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № от 10.02.2010г. и протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан при Государственном Учреждении Управлении пенсионного фонда России в Заводском районе г. Саратова № от 10.02.2010г. Чесноковой Н.Ю. было отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Считая вышеуказанные решение комиссии и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении Управления Пенсионного фонда РФ в Заводском района г. Саратова (далее ГУ УПФ РФ в Заводском района г. Саратова) незаконными, Чеснокова Н.Ю. обратилась в суд с иском, в котором просила обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Заводском районе г. Саратова (далее ГУ УПФ РФ в Заводском районе г. Саратова) включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, период ее работы с 25.09.2000 г. по 18.09.2001г. в должности мастера производственного обучения в Государственном образовательном учреждения начального профессионального образования «Профессиональный лицей № 42 - центр непрерывного профессионального образования». Кроме того, истец Чеснокова Н.Ю. просила назначить ей пенсию по старости с 11.11.2009г., т.е. с момента обращения за пенсией. Обосновывая исковые требования, истец Чеснокова Н,Ю. указала, что занималась педагогической деятельностью в учреждении для детей и работала мастером производственного обучения в Государственном профессиональном техническом училище № 33 в качестве мастера производственного обучения в период с 07.09.1984 г. по 01.09.2000 г., в Профессиональном училище № 16 в период с 01.09.2000 г. по 25.09.2000 г., в профессиональном лицее № 42 с 25.09.2000г. по 18.09.2001г. При обращении 11.11.2009г. за досрочной пенсией по старости, истцу было отказано в ее назначении, т.к. педагогический стаж истца на момент обращения за пенсией составил 24 года 29 дней. Основанием не включения в стаж истца периода работы с 25.09.2000г. по 18.09.2001г. в Государственном образовательном учреждения начального профессионального образования «Профессиональный лицей № 42 - центр непрерывного профессионального образования» являлось то, что вышеуказанное учреждение не поименовано Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., в связи с чем учреждение отозвало справку, уточняющую особый характер работы. В судебное заседание истец Чеснокова Н.Ю. не явилась, надлежаще извещена о месте и времени судебного заседания, просила рассмотреть дело в вое отсутствие, о чем представила заявление. Представитель истца Чесноковой Н.Ю. по доверенности Чесноков В.С. в судебном заседании поддержал исковые требования, уточнив, что просит признать за истцом право на пенсию по старости с 11 ноября 2009г., т.е. с момента обращения за пенсией. В остальной части поддержал исковые требования и настаивал на их удовлетворении, при этом дал пояснения аналогичные обстоятельствам, изложенным в иске. Представитель ГУ УПФ РФ в Заводском районе г. Саратова Авдеева А.А., действующая по доверенности, исковые требования истца не признала и просила суд в их удовлетворении отказать, пояснив, что Чесноковой Н.Ю. законно было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. При этом указала, что педагогический стаж истца составляет 24 года 29 дней. Период отпуска без сохранении заработной платы с 13.08.2001г. по 25.08.2001г. обоснованно не был засчитан в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как включение указанного периода в педагогический стаж не предусмотрен ни Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, ни Разъяснением от 22.05.1996г. № 5, ни Правилами от 29.10.2002г. № 781, ни Правилами от 11.07.2001г. № 516. Периоды работы истца с 25.09.2000г. по 12.08.2001г., с 13.08.2001г. по 25.08.2001г., с 26.08.2001г. по 18.09.2001г. в должности мастера производственного обучения в Государственном образовательном учреждения начального профессионального образования «Профессиональный лицей № 42 - центр непрерывного профессионального образования» не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, так как профессиональный лицей № 42 - центр непрерывного профессионального образования не поименован ни Списком от 22.09.1999г. № 1067, ни Списком от 29.10.2002 г. № 781. Кроме того, отсутствуют правовые основания для зачета истцу вышеуказанных периодов работы, т.к. организация отозвала льготную справку № 585 от 30.06.2009г. как необоснованно выданную. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим частичному удовлетворению, исходя из следующего. Согласно ст.19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств, то есть без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности. В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом. В соответствии со ст.7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001года № 173 – ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Согласно подпункту 19 пункта 1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции ФЗ от 30.12.2008г. № 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Аналогичное положение было закреплено в ст.80 Закона РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР». Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781 утверждены: - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; - Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи28 Федерального закона «Отрудовых пенсиях в Российской Федерации». Однако, указанные Список и Правила применяются к периодам работы после 11.11.2002 года; к периодам работы до 01.11.1999 года применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (утв. Постановлением СМ РСФСР от 6.09.1991 г. № 463); к периодам работы после 01.11.1999 года - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067). При исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 ст. 2 Закона от 17.12.2001г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст. ст. 27,28 Закона от 17.12.2001г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе, с учетом льготного порядка исчисления стажа). Согласно действующему законодательству, для установления досрочной пенсии педагогическим работникам необходимо одновременно два условия – работа в определенных должностях и в определенных учреждениях. В судебном заседании достоверно установлено, что Чеснокова Н.Ю. в период с 25.09.2000 г. по 18.09.2001г. работала мастером производственного обучения в Государственном образовательном учреждении начального профессионального образования «Профессиональный лицей № 42 - центр непрерывного профессионального образования», что подтверждают показания представителя истца, записи в трудовой книжке, справка (л.д. 18) и представителем ответчика не оспаривалось. Представитель ответчика в судебном заседании не оспаривала работу истца в должности, дающей право на досрочное назначение пенсии, но возражала против включения в стаж истца периода работы в Государственном образовательном учреждения начального профессионального образования «Профессиональный лицей № 42 - центр непрерывного профессионального образования» как учреждении, работа в котором дает право на досрочное назначение пенсии. Согласно исторической справке в ноябре 1999г. Государственное образовательное учреждение Профессиональный лицей - центр непрерывного профессионального образования № 42 переименовано в Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональный лицей № 42 - центр непрерывного профессионального образования», которое в мае 2003г. переименовано в Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональный лицей № 42 - центр непрерывного профессионального образования» (л.д. 20). Судом также установлено, что за период работы истца в Государственном образовательном учреждении начального профессионального образования «Профессиональный лицей № 42 - центр непрерывного профессионального образования» контингент учащихся до 18 лет составлял в 2000г. - 77 процентов, в 2001г. - 56,9 процентов, что подтверждает справка (л.д. 29). Несмотря на переименование учреждения, в котором работала истец Чеснокова Н.Ю., деятельность учреждения не изменялась и была связана с реализацией образовательных программ начального профессионального образования, обеспечивающих приобретение обучающимися, преимущественно в возрасте до 18 лет, конкретной профессии соответствующего уровня и квалификации с получением или без получения среднего (полного) образования, что подтвердила в судебном заседании свидетель Сомова К.М., оснований не доверять которой у суда нет оснований. Согласно п. 7 Типового положения об учреждении начального профессионального образования, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 05.06.1994г. № 650, профессиональный лицей - центр непрерывного профессионального образования относится к учреждению начального профессионального образования. Списком профессий и должностей работников народного образования, утвержденных Постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, правом на льготную пенсию обладали все педагогические работники независимо от наименования их должности и вида образовательного учреждения. В разделе «Наименование учреждений» Списка должностей, работа в которых засчитывается выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, действовавшим с 01.11.1999г., в п. 9 указаны: Учреждения начального профессионального образования: профессиональные училища, профессиональные лицеи, а в разделе «Наименование должностей» в п. 1 указана должность «мастер производственного обучения». Из Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781, следует, что в педагогический стаж работы включается работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка, при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п.п. 1.1 – 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка. Из этого следует, что должность - мастер производственного обучения, которую замещала истица в спорный период времени, подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, т.к. она выполнялась в учреждении, поименованном в п. 1.9 раздела «Наименование учреждений» названного Списка… - «учреждения начального профессионального образования: училища всех видов и наименований, в том числе училище- интернат, лицей. На основании изложенного, суд считает, что работа истицы в спорный период в должности мастера производственного обучения в Государственном образовательном учреждении начального профессионального образования «Профессиональный лицей № 42 - центр непрерывного профессионального образования», проходила в учреждении, работа в котором дает право на досрочное назначение пенсии по возрасту. Вместе с тем, не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы истца с 13.08.2001г. по 25.08.2001г. в должности мастера производственного обучения. Указанный период истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы, включение которого не предусмотрено ни Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, ни Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», ни Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи28 Федерального закона «Отрудовых пенсиях в Российской Федерации» от 29.10.2002г. № 781, ни Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516. Поэтому в этой части иска следует отказать. При включении истице периода работы с 25.09.2000г. по 12.08.2001г. и с 26.08.2001г. по 18.09.2001г. в должности мастера производственного обучения в Государственном образовательном учреждения начального профессионального образования «Профессиональный лицей № 42 - центр непрерывного профессионального образования» стаж педагогической деятельности Чесноковой Н.Ю. будет превышать 25 лет. Исходя из п. 1 ст. 18 и ст. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на пенсию. На основании изложенного суд считает, что за истицей следует признать право на назначение досрочной пенсии по возрасту в связи с педагогической деятельностью, начиная с 11.11.2009 г., т.е. с момента обращения за пенсией в ГУ УПФ РФ в Заводском районе г. Саратова. Одновременно суд считает, что в силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ГУ УПФ РФ в Заводском районе г. Саратова в пользу Чесноковой Н.Ю. следует взыскать расходы по государственной пошлине в сумме 200 руб. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Решил: Обязать Государственное Учреждение Управления Пенсионного Фонда РФ в Заводском районе г. Саратова зачесть в специальный педагогический стаж Чеснакова Н.Ю. периоды работы 25.09.2000г. по 12.08.2001г. и с 26.08.2001г. по 18.09.2001г. в должности мастера производственного обучения в Государственном образовательном учреждения начального профессионального образования «Профессиональный лицей № 42 - центр непрерывного профессионального образования». Признать за Чеснакова Н.Ю. право на назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, начиная с 11.11.2009г. В удовлетворении остальной части иска отказать. Взыскать с Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в Заводском районе г. Саратова в пользу Чеснакова Н.Ю. расходы по государственной пошлине в сумме 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней через данный суд после изготовления мотивированного решения Судья