Решение

Именем Российской Федерации

09.02.2011 года                                г.Саратов

Заводской районный суд г.Саратова

в составе председательствующего судьи Саяпиной Е.Г.,

при секретаре Шутовой И.А.,

с участием истца Голяновой О.В., представителя ответчика Авдеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Голяновой О.В. к Главному учреждению Управление пенсионного Фонда РФ в Заводском районе г.Саратова о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии и обязании назначения досрочной пенсии,

Установил:

Истец Голянова О.В. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова, в котором просила признать право на досрочную трудовую пенсию с 27.09.2010 г., признать незаконным решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж следующие периоды работы: с 20.01.1986 г. по 24.01.1986 г., с 02.06.1986 г. по 16.06.1986 г., 05.01.1987 г. по 09.01.1987 г., с 05.06.1987 г. по 19.06.1987 г., с 11.01.1988 г. по 22.01.1988 г., с 01.06.1988 г. по 18.06.1988 г., с 09.01.1989 г. по 21.01.1989 г., с 07.06.1989 г. по 23.06.1989 г., с 02.01.1990 г. по 13.01.1990 г., с 06.06.1990 г. по 23.06.1990 г., с 08.01.1991 г. по 22.01.1991 г., с 11.02.1991 г. по 10.06.1991 г., с 14.09.1998 г. по 26.09.1998 г., с 11.12.2000 г. по 16.12.2000 г., с 29.01.2001 г. по 10.02.2001 г., с 07.04.2003 г. по 26.04.2003 г., с 21.01.2008 г. по 25.01.2008 г., с 12.10.2009 г. по 31.10.2009 г. в должности учителя и директора в МОУ «***» и назначить ей трудовую пенсию по старости с 27.09.2010 г.

Свои требования мотивировала тем, что 27.08.2010г. онаобратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» как работнику, имеющему 25-летний стаж педагогической деятельности. Однако, решением ответчика №№ от 08.10.2010г. и протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №№ от 08.10.2010г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности педагогической работы. Из ее специального стажа ответчик исключил вышеназванные периоды работы, приходящиеся на курсы повышения квалификации и учебные отпуска. Поскольку в эти периоды за работником сохранялась заработная плата, и уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, исключение их из трудового стажа, истец считает необоснованным.

         В судебном заседании истец уточнила исковые требования, просила признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости с 27.09.2010г.; признать решение ответчика №№ от 08.10.2010г. незаконным в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии и исключении из специального педагогического стажа следующих периодов работы: с 20.01.1986 г. по 24.01.1986 г., с 02.06.1986 г. по 16.06.1986 г., с 11.01.1988 г. по 22.01.1988 г., с 01.06.1988 г. по 18.06.1988 г., с 09.01.1989 г. по 21.01.1989 г., с 07.06.1989 г. по 23.06.1989 г., с 02.01.1990 г. по 13.01.1990 г., с 06.06.1990 г. по 23.06.1990 г., с 08.01.1991 г. по 22.01.1991 г., с 11.02.1991 г. по 10.06.1991 г., с 14.09.1998 г. по 26.09.1998 г., с 11.12.2000 г. по 16.12.2000 г., с 29.01.2001 г. по 10.02.2001 г., с 07.04.2003 г. по 26.04.2003 г., с 21.01.2008 г. по 25.01.2008 г., с 12.10.2009 г. по 31.10.2009 г. в должности учителя и директора в МОУ «***», включить данные периоды в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Основания иска, изложенные в исковом заявлении, поддержала.

         Представитель ответчика по доверенности Авдеева А.А. иск не признала, пояснив, что Голяновой О.В. спорные периоды курсов повышения квалификации и учебных отпусков обоснованно на засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено Правилами от 22.09.1999г. №1067, Правилами от 29.10.2002г. №781, Правилами от 11.07.2002г. №516, а также разъяснением от 22.05.1996г. №5.

Ссылку истца на нормы Трудового кодекса РФ о предоставлении работникам, обучающимся без отрыва от производства, дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка, считает необоснованной, т.к. учебные отпуска в спорные периоды не могут быть отнесены к категории дополнительных. Кроме того, учебные отпуска и периоды курсов повышения квалификации явно не относятся к периодам повышенной профессиональной нагрузки.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

        В силу ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту; государственные пенсии устанавливаются законом.

Из статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» следует, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Судом установлено, что с решением ответчика №№ от 08.10.2010г. и протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №№ от 08.10.2010г. истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности педагогической работы, при этом в специальный стаж были засчитаны 24 года 14 дней, исчисленных с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П.

В стаж работы истца, дающий право на досрочную трудовую пенсию не были включены следующие периоды работы в должности учителя и директора в МОУ «***»:с 20.01.1986 г. по 24.01.1986 г., с 02.06.1986 г. по 16.06.1986 г., с 11.01.1988 г. по 22.01.1988 г., с 01.06.1988 г. по 18.06.1988 г., с 09.01.1989 г. по 21.01.1989 г., с 07.06.1989 г. по 23.06.1989 г., с 02.01.1990 г. по 13.01.1990 г., с 06.06.1990 г. по 23.06.1990 г., с 08.01.1991 г. по 22.01.1991 г., с 11.02.1991 г. по 10.06.1991 г. (периоды нахождения в учебных отпусках), с 14.09.1998 г. по 26.09.1998 г., с 11.12.2000 г. по 16.12.2000 г., с 29.01.2001 г. по 10.02.2001 г., с 07.04.2003 г. по 26.04.2003 г., с 21.01.2008 г. по 25.01.2008 г., с 12.10.2009 г. по 31.10.2009 г. (периоды нахождения на курсах повышения квалификации) в должности учителя и директора в МОУ «***».

Согласно диплому ТВ №№ Голянова О.В. в 1985 году поступила в <данные изъяты>, и в 1991 году окончила полный курс физиологического факультета названного университета.

Факт работы истца в указанных должностях, нахождение её в оспариваемый период в учебных отпусках и курсах повышения квалификации, а также отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за указанные периоды, подтверждается справкой, уточняющей особый характер работ или условий труда, выданной 04.10.2010 г. МОУ «***»; справкой <данные изъяты> от 22.12.2010 г.; трудовой книжкой истца; дипломом, и не оспаривается ответчиком.

В соответствии с пунктами 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 (далее Правила), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Трудовым кодексом РФ, Кодексом законом о труде РСФСР предусмотрено предоставление работникам, обучающимся без отрыва от производства, дополнительных отпусков с сохранением заработка.

Повышение квалификации по направлению работодателя является обязанностью работника, установленной трудовым законодательством.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст.112 КзОТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются в периоды трудовой работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не указаны периоды учебных отпусков, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации по направлению работодателя.

Поскольку за спорные периоды за работником в соответствии с нормами Трудового законодательства сохраняется заработная плата, и, следовательно, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, данное обстоятельство является основанием для включения этих периодов в страховой стаж.

При данных обстоятельствах, решение ответчика об отказе в назначении трудовой пенсии в связи с исключением из специального педагогического стажа оспариваемых истцом периодов работы является незаконным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Учитывая, что с учетом указанных выше периодов, подлежащих включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, истец на 27.09.2010 г. имеет более 25 лет стажа педагогической деятельности, суд считает правильным признать у Голяновой О.В. право на досрочное назначение пенсии по старости с 27.09.2010 г.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным решение №№ от 08.10.2010 года Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе г.Саратова в части отказа Голяновой О.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и исключения из специального педагогического стажа следующих периодов работы: с 20.01.1986 г. по 24.01.1986 г., с 02.06.1986 г. по 16.06.1986 г., с 11.01.1988 г. по 22.01.1988 г., с 01.06.1988 г. по 18.06.1988 г., с 09.01.1989 г. по 21.01.1989 г., с 07.06.1989 г. по 23.06.1989 г., с 02.01.1990 г. по 13.01.1990 г., с 06.06.1990 г. по 23.06.1990 г., с 08.01.1991 г. по 22.01.1991 г., с 11.02.1991 г. по 10.06.1991 г., с 14.09.1998 г. по 26.09.1998 г., с 11.12.2000 г. по 16.12.2000 г., с 29.01.2001 г. по 10.02.2001 г., с 07.04.2003 г. по 26.04.2003 г., с 21.01.2008 г. по 25.01.2008 г., с 12.10.2009 г. по 31.10.2009 г. в должности учителя и директора в МОУ «***».

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе г.Саратова включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью следующие периоды работы: с 20.01.1986 г. по 24.01.1986 г., с 02.06.1986 г. по 16.06.1986 г., с 11.01.1988 г. по 22.01.1988 г., с 01.06.1988 г. по 18.06.1988 г., с 09.01.1989 г. по 21.01.1989 г., с 07.06.1989 г. по 23.06.1989 г., с 02.01.1990 г. по 13.01.1990 г., с 06.06.1990 г. по 23.06.1990 г., с 08.01.1991 г. по 22.01.1991 г., с 11.02.1991 г. по 10.06.1991 г., с 14.09.1998 г. по 26.09.1998 г., с 11.12.2000 г. по 16.12.2000 г., с 29.01.2001 г. по 10.02.2001 г., с 07.04.2003 г. по 26.04.2003 г., с 21.01.2008 г. по 25.01.2008 г., с 12.10.2009 г. по 31.10.2009 г. в должности учителя и директора в МОУ «***».

Признать Голяновой О.В. право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 27.09.2010 г.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд г.Саратова в течение 10 дней через Заводской районный суд г.Саратова со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья