Дело N 2- 401/11 Решение Именем Российской Федерации 10 марта 2011 года г. Саратов Заводской районный суд года Саратова в составе: председательствующего судьи Иванова В.Н. при секретаре Мавриной А.Ф., с участием истца Тараненко В.Ф., представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Заводском районе г. Саратова рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Саратове гражданское дело по иску Тараненко В.Ф. к Государственному учреждению управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе г. Саратова, о признании решения заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан незаконным, суд Установил: Тараненко В.Ф. обратился в Заводской районный суд г. Саратова с иском к Государственному учреждению управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе г. Саратова (далее по тексту ГУ УПФ РФ в Заводском районе г. Саратова) о признании решения заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан незаконным. В обоснование заявленных требований истец указал, что комиссия зачла в стаж частичные периоды работы в колхозе «З.»: с 15.01.1964 года по 31.01.1964 года, с 15.05.1964 года по 31.05.1964 года, с 15.08.1964 года по 15.10.1964 года, с 15.06.1965 года по 15.10.1965 года, с 15.01.1967 года по 15.06.1967 года, с 15.08.1967 года по 15.04.1969 года. Не включение периодов работы в колхозе «Заветы Ильича» как полные календарные годы, по мнению истца, нарушает его конституционные права на получение соответствующей заслуженной пенсии по старости, создает препятствие на ее увеличение с 01 января 2010 года, делает невозможным оформление звания «Ветеран труда» и получения соответствующих льгот. Комиссия приняла решение, сославшись на то обстоятельство, что в предъявленной трудовой книжке колхозника № 100 не соблюдены требования инструкции № 162 от 20.06.1974 года. Истец полагает, что вышеупомянутая инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях на колхозников своё действие не распространяет. Заполнение трудовой книжки колхозников регламентировано Постановлением Совета Министров СССР «О порядке выдачи и ведения трудовых книжек колхозников» от 21.04.1975 года № 310, где указано, что трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности колхозников, трудовая книжка ведется на всех членов колхоза с момента принятия их в члены колхоза», имеющиеся у колхозников трудовые книжки ранее установленного образца обмену на новые не подлежат. Трудовые книжки колхозников применялись двух образцов: старые, введенные Постановлением № 746 от 03.09.1964 года, новые, действующие с 1 января 1977 года. Трудовую книжку колхозника за № 100 истцу Тараненко В.Ф. выдали 25.08.1966 года, то есть она является трудовой книжкой старого образца, заполнена в соответствии с действовавшими на тот период требованиями. Истец указывает, что в трудовой книжке поверх старых колхозных печатей (СССР) наложены современные (РФ) колхозные печати, однако истец своей вины в этом не усматривает, поскольку в Постановлении № 310 от 21.04.1975 года имеются указания на то, что ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное правлением колхоза лицо. В трудовой книжке Тараненко В.Ф. указано время вступления в колхоз - 1964 год. В колхозе подростки начинали работать с 12 лет, выполняли работы по прополке, уходу за ягнятами. В члены колхоза истца приняли на общем собрании в 14,5 лет как добросовестного работника, отличника в школе, члена многодетной и нуждающейся семьи, с согласия родителей. Работу в колхозе Тараненко В.Ф. подтверждает архивными справками, в которых имеются сведения о его работе в колхозе с января 1964 года по май 1969 года. Истец не согласен с архивной справкой № от 09.06.2008 года, в которой период 1966 года указан как период учебы. Истец полагает, что этот период необходимо включить в его трудовой стаж на основании трудовой книжки № 100, где имеется запись - «1966 Выбыл на учебу в Волгоградский институт городского строительства. Не поступил. Председатель колхоза. 1966 тр-т 146 отработанных человеко-дней». Тараненко В.Ф. полагает, что для включения в трудовой стаж периодов работы в колхозе «З.» необходимо руководствоваться Постановлением №555 от 24.07.2002 года, в п. 46 которого имеются указания на то, что годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия независимо от причины, засчитываются в стаж полные календарные годы. Все необходимые документы для зачисления колхозного стажа были представлены истцом в Пенсионный фонд при первоначальном обращении за назначением пенсии. О существовании Протокола № от 02.03.2009 года, архивной справки № от 09.06.2008 года и не принятии во внимание ответчиком архивной справки № от 30.08.2004 года истцу стало известно в декабре 2010 года. Ранее ответчик истца об этом не информировал. Поэтому истец Тараненко В.Ф. просил включить в трудовой стаж работу в колхозе «Заветы Ильича» периоды с 01.01.1964 года по 06.05.1969 года, произвести перерасчет пенсии с увеличением размера общего трудового стажа с момента назначения пенсии, то есть с 05.07.2009 года. В судебном заседании истец Тараненко В.Ф. заявленные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, дал пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в Заводском районе г. Саратова Авдеева А.А. по доверенности как в письменном возражении, так и в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, пояснив, что ответчик считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. С введением в действие Федерального закона от 17.12.2001 года №173-Ф3 В соответствии с пунктом 9 статьи 30 Закона от 17.12.2001 года при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу вышеназванного Закона. В соответствии с Примерным Уставом сельскохозяйственной артели, утвержденным СНК и ЦИК ВКП (б) 17.02.1935 года, в члены артели (то есть на постоянную работу) могли быть приняты лица, достигшие 16-летнего возраста. Таким образом, лица в возрасте до 16 лет не могли работать в колхозе постоянно в качестве рядового колхозника, а могли быть заняты в качестве наемных работников и (или) являлись учащимися учебных заведений. В соответствии с пунктами 1, 2, 5 Основных положений о порядке выдачи и ведения трудовых книжек колхозников, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 21.04.1975 года № 310, трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности членов колхоза, которая велась с момента принятия лица в члены колхоза. В случае отсутствия трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке колхозника содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, стаж работы в колхозе может быть подтвержден справками, выданными на основании сведений об учете отработанного времени в трудоднях или на основании сведений о производственных выплатах. Согласно пункту 1.1 Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры, послужные формулярные списки, членские списки членов кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы и другие. В случае если в представленном для подтверждения стажа работы в колхозе документе, не указаны точные даты, то период определяется в соответствии с пунктом 4.6 Положения и пунктом 45 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года № 555, то есть, если указаны только годы без обозначения точных дат, то за дату принимается 1 июля соответствующего года, а если не указано число месяца, то таковым считается 15 число соответствующего месяца. На основании выше указанного закона в 2003 году была проведена конвертация застрахованных лиц. Отчет по конвертации предоставлялся работодателями. Периоды работы оценивались и вносились в сведения о трудовом стаже специалистами отдела кадров. Согласно акту камеральной проверки трудового стажа от 17.12.2007 года, специалистом отдела оценки пенсионных прав были проверены: трудовая книжка и трудовая книжка колхозника Тараненко В.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В ходе проверки установлено следующее. В записях трудовой книжки колхозника имеется неточность: записи о работе внесены с отступлением (отсутствует увольнение). С замечаниями по трудовой книжке колхозника застрахованное лицо было ознакомлено, что подтверждает личная подпись В ходе рассмотрения было обнаружено, что записи о работе в колхозе «З.» <адрес>, внесенные в трудовую книжку колхозника, за период работы в качестве разнорабочего с 1964 года по 1969 год, несвоевременно заверены печатями - в оттисках печати прослеживается наименование государства Россия (Россия с 1992 года), на момент работы застрахованное лицо не достигло 16-летнего возраста, в связи с чем факт постоянной работы вызывает сомнение, учитывая школьный возраст заявителя (работа могла иметь место в период каникул). В архивной справке № от 09.06.2008 года, поступившей по запросу Управления, имеются сведения о работе Тараненко В.Ф. в вышеуказанном колхозе за январь, май, с августа по октябрь 1964 года, с июня по октябрь 1965 года, с января по июнь 1967 года и с августа 1967 года по апрель 1969 года. На основании совокупности представленных документов, Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав № от 02.03.2009 года было принято решение о зачете в стаж периодов работы в колхозе «З.» <адрес> с 15.01.1964 года по 31.01.1964 года, с 15.05.1964 года по 31.05.1964 года, с 15.08.1964 года по 15.10.1964 года, с 15.06.1965 года по 15.10.1965 года, с 15.01.1967 года по 15.06.1967 года, с 15.08.1967 года по 15.04.1969 года. Копия решения комиссии № от 02.03.2009 года была выслана застрахованному лицу согласно методике работы по предварительной оценке документов лиц предпенсионного возраста. Вышеуказанные документы были переданы в Клиентскую службу Управления. По уточнению периода работы в колхозе «З.» <адрес> 1966-1967 годы, управлением был сделан запрос на проведение акта проверки в ОПФР по Волгоградской области, так как сведения о работе, указанные в справке от 03.09.2004 года, в приложенной к обращению в УПФР копии, расходятся со сведениями архивной справки, имеющейся в пенсионном деле. Согласно архивной справке от 20.12.2010 года № № <адрес>, в документах архивного фонда по колхозу «З.» <адрес>, ведомости по заработной плате за 1966 год сохранились частично, в имеющихся - Тараненко В.Ф. не значится. Согласно акта проверки от 29.12.2010 года старшего специалиста отдела назначения, перерасчета выплаты пенсий и оценки пенсионных прав застрахованных лиц УПФ в <адрес>, проведенной в архивном отделе <адрес>, по представленным книгам учета расчета с членами колхоза «З.» <адрес> за 1966 год Тараненко В.Ф. не значится. В период с 2003 года по 2010 год изменений в сохранности документов за 1966 год по колхозу «З.» не было. Таким образом, представитель ответчика считает, что не имеется законных оснований для удовлетворения заявленных Тараненко В.Ф исковых требований. Авдеева А.А. просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства представленные сторонами, следуя закрепленному ст. 12 ГПК РФ, а также ст. 123 Конституции РФ принципу состязательности сторон, суд приходит к мнению о том, что исковые требования Тараненко В.Ф. не подлежат удовлетворению, исходя из следующих обстоятельств. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия в РФ устанавливаются законом. Статьей 55 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии со статьей 1 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным Законом. В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с введением в действие настоящего Федерального закона осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. В соответствии с пунктом 9 статьи 30 Закона от 17.12.2001 года при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу вышеназванного Закона. В соответствии с Примерным Уставом сельскохозяйственной артели, утвержденным СНК и ЦИК ВКП (б) 17.02.1935 года, в члены артели (то есть на постоянную работу) могли быть приняты лица, достигшие 16-летнего возраста. Таким образом, лица в возрасте до 16 лет не могли работать в колхозе постоянно в качестве рядового колхозника, а могли быть заняты в качестве наемных работников и (или) являлись учащимися учебных заведений. В соответствии с пунктами 1, 2, 5 Основных положений о порядке выдачи и ведения трудовых книжек колхозников, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 21.04.1975 года № 310, трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности членов колхоза, которая велась с момента принятия лица в члены колхоза. В случае отсутствия трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке колхозника содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, стаж работы в колхозе может быть подтвержден справками, выданными на основании сведений об учете отработанного времени в трудоднях или на основании сведений о производственных выплатах. Согласно пункту 1.1 Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры, послужные формулярные списки, членские списки членов кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы и другие. В случае если в представленном для подтверждения стажа работы в колхозе документе, не указаны точные даты, то период определяется в соответствии с пунктом 4.6 Положения и пунктом 45 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года № 555, то есть, если указаны только годы без обозначения точных дат, то за дату принимается 1 июля соответствующего года, а если не указано число месяца, то таковым считается 15 число соответствующего месяца. В судебном заседании установлено, что в подтверждение трудового стажа работы в колхозе «З.» <адрес> истцом была представлена трудовая книжка колхозника № (л.д. 6) и архивная справка от 03.09.2004 года (л.д. 8). Записи в трудовой книжке о работе в колхозе «З.» <адрес>, внесенные в трудовую книжку колхозника, за период работы в качестве разнорабочего с 1964 по 1969, несвоевременно заверены печатями - в оттисках печати прослеживается наименование государства Россия (Россия с 1992 года), на момент работы застрахованное лицо не достигло 16-летнего возраста. Данное обстоятельство истцом не оспаривается, из его пояснений следует, что среднюю школу <адрес> он окончил в 1966 году и получил аттестат о среднем образовании. Суд, отказывая в удовлетворении исковых требований истца Тараненко В.Ф., принимает во внимание, что для уточнения периода работы в колхозе «З.» <адрес> 1966-1967 годы, ответчиком направлялся запрос на проведение акта проверки в ОПФР по <адрес>, так как сведения о работе, указанные в справке от 03.09.2004 года, в приложенной к обращению в УПФР копии, расходятся со сведениями архивной справки № от 09.06.2008 года (л.д. 7), имеющейся в пенсионном деле. Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № № <адрес>, в документах архивного фонда по колхозу «З.» <адрес>, ведомости по заработной плате за 1966 год сохранились частично, а в имеющихся - Тараненко В.Ф. не значится Так согласно акту проверки от 29.12.2010 года старшего специалиста отдела назначения, перерасчета выплаты пенсий и оценки пенсионных прав застрахованных лиц УПФ в <адрес>, проведенной в архивном отделе <адрес>, по представленным книгам учета расчета с членами колхоза «З.» <адрес> за 1966 год Тараненко В.Ф. не значится. В период с 2003 года по 2010 год изменений в сохранности документов за 1966 год по колхозу «Завета Ильича» не было (л.д. 15). При таких обстоятельствах суд не может принять во внимание сведения, указанные в архивной справке № от 03.09.2004 года, так как они противоречат сведениям имеющимся в архивной справке № от 09.06.2008 года и материалам проведенной сотрудниками ОПФР по Волгоградской области проверки, отраженной в акте от 29.12.2010 года (л.д. 15). Таким образом, лица в возрасте до 16 лет не могли работать в колхозе постоянно в качестве работника на постоянной основе, а могли быть заняты в качестве наемных работников и являлись учащимися учебных заведений. При проведении правовой оценки сведений о трудовом стаже и рассмотрении вопроса о зачете в трудовой стаж периода работы в колхозе детей в возрасте до 16 лет ответчиком обоснованно учитывались: справки за периоды работы с отражением конкретных месяцев, работа в которых подтверждена документально. Установить на кого непосредственно были учтены периоды работы и кто получал соответствующую оплату за данную работу в судебном заседании не представилось возможным, так как архивные сведения сохранились частично. Со слов истца в оспариваемые периоды с 1964 по 1966 год он выполнял работу киномеханика по выходным дням, а с 1967 по 1969 годы работал трактористом. Данное обстоятельство подтверждается архивной справкой № от 21.02.2011 года (л.д. 34). Временный характер работы истца в колхозе в период учебы в школе с 1964 года по 1966 год подтверждается показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля А.., который пояснил, что учился вместе с Тараненко В.Ф. в одном классе, в 1966 году они закончили школу и истец уехал поступать в институт. Однако не поступил и вернулся в колхоз, потом работал трактористом, а в 1969 году ушел в армию (л.д. 42). При таких обстоятельствах суд находит обоснованным принятие ответчиком решения о зачете в стаж периодов работы в колхозе «З.» <адрес> с 15.01.1964 года по 31.01.1964 года, с 15.05.1964 года по 31.05.1964 года, с 15.08.1964 года по 15.10.1964 года, с 15.06.1965 года по 15.10.1965 года, с 15.01.1967 года по 15.06.1967 года, с 15.08.1967 года по 15.04.1969 года на основании архивной справки № от 09.06.2008 года. Оспариваемая истцом копия решения комиссии № от 02.03.2009 года была направлена застрахованному лицу согласно методике работы по предварительной оценке документов лиц предпенсионного возраста, что участниками процесса не оспаривается. Оценив в совокупности объяснения сторон и письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит, что в удовлетворении исковых требований Тараненко В.Ф. следует отказать в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 98, 194-198, 199 ГПК РФ, суд Решил: В удовлетворении исковых требований Тараненко В.Ф. к Государственному учреждению управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе г. Саратова, о признании решения заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан незаконным, понуждению включить в трудовой стаж работу в колхозе «З.» с 01.01.1964 года по 06.05.1969 года и произвести перерасчет пенсии с увеличением размера общего трудового стажа с момента назначения пенсии с 05.07.2009 года - отказать. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения. Судья: Иванов В.Н. Мотивированное решение изготовлено 15 марта 2011 года.
Авдеевой А.А., действующей на основании доверенности № 3-Д от 01.01.2011 года,
«О трудовых пенсиях в Российской Федерации» осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал.
Тараненко В.Ф. Для уточнения периода работы специалистом управления сделан запрос в ОПФР по Волгоградской области. На основании поступившей архивной справки № от 09.06.2008 года в совокупности с трудовой книжкой колхозника, был подготовлен проект решения комиссии о зачете в стаж периодов работы.
(л.д. 13).