Дело № 2-671/2011 Решение Именем Российской Федерации 05 апреля 2011 года г.Саратов Заводской районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Донина Н.Н. при секретаре Давидович Т.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Рудниковой Е.С. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова о признании права на досрочное назначение пенсии, Установил: Согласно протоколу №* от * года Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова и решению Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (далее по тексту УПФ) №* от * года Рудниковой Е.С. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. При этом, в специальный стаж ее работы были засчитаны только 25 лет 7 месяцев 6 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», исчисленной по постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781, и 27 лет 2 месяца 20 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исчисленной с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года №2-П. При этом, в специальный стаж работы Рудниковой Е.С. ответчик не включил периоды ее работы, как один год работы за один год и шесть месяцев: с * года по * года - в должности *; с * года по * года; с * года по * года; с * года по * года; с * года по * года - в должности *; с * года по * года; с * года по * года; с * года по * года; с * года по * года; с * года по * года - в должности *; с * года по * года в качестве *. Считая указанные протокол и решение комиссии УПФ незаконными, Рудникова Е.С. обратилась в Заводской районный суд г.Саратова с исковым заявлением, уточненным при рассмотрении дела, к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова о восстановлении нарушенного права на пенсию. Просила признать незаконным протокол №* от * года Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ и решение УПФ №* от * года об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включить спорные периоды работы в ее специальный стаж лечебной деятельности как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, обязать УПФ назначить досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии с * года и взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя и госпошлины. В судебном заседании истец Рудникова Е.С. и представляющая ее интересы по доверенности Федькина А.В. заявленные исковые требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме, включить в специальный стаж работы истца как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы: с * года по * года - в должности *; с * года по * года; с * года по * года; с * года по * года; с * года по * года - в должности медсестры *; с * года по * года; с * года по * года; с * года по * года; с * года по * года; с * года по * года - в должности *. Обязать УПФ назначить истцу досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии с * года и взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя и госпошлины. На включении в специальный стаж работы истицы период работы с * года по * года в качестве * не настаивают, поскольку, как выяснилось, он уже включен в стаж на соответствующих видах работ. Дали суду пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Заводскому району г.Саратова Авдеева А.А. возражала против заявленных исковых требований, находит протокол и решение комиссии правильными. Пояснила, что спорные периоды работы истицы обоснованно не засчитаны в стаж ее работы на соответствующих видах работ, поскольку отделение интенсивной терапии, реанимационный корпус, клинический городок, медицинский институт и кардиологическое отделение не поименованы пунктами 1 и 2 Списка от 06.09.1991 года. Указанные периоды также не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ как один год работы за один год работы и шесть месяцев, поскольку не поименованы пунктом 2 Списка от 06.09.1991 года №464. Заявленное истцом требование о взыскании расходов на оплату услуг представителя также считает не подлежащим удовлетворению. Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела и материалы пенсионного дела Рудниковой Е.С. за * год, следуя закрепленному ст. 12 ГПК РФ, а также ст. 123 Конституции РФ принципу состязательности сторон, суд приходит к следующим выводам. В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственная пенсия устанавливается законом. Федеральный Закон РФ №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года (с последующими изменениями) устанавливает несколько видов трудовых пенсий: по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца. В соответствии со ст.7 указанного Федерального Закона право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Однако, указанный Федеральный Закон содержит перечень лиц, которым трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, поскольку это непосредственно связано с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия на организм человека работы в соответствующих профессиях и должностях во вредных или тяжелых условиях труда. Согласно п.п. 20 п.1 ст. 27 Закона РФ от 17.12.2001г. №173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», (до внесения изменений Федеральным законом от 30.12.2008 года №319-ФЗ - п.п. 11 п.1 ст. 28) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (до внесения изменений Федеральным законом от 30.12.2008 года №319-ФЗ - ст. 28), и правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (до внесения изменений Федеральным законом от 30.12.2008 года №319-ФЗ - ст. 28), определяющие порядок назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью периодов работы после 11.11.2002 года. Ранее действовали Списки, утвержденные Постановлением Правительства Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991 года, для периодов работы до 01.11.1999 года и Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года, для периодов работы после 01.11.1999 года. Согласно Спискам, утвержденным Постановлением Правительства Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года, в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, включается время работы как 1 год за 1 год и 6 месяцев среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии. Согласно Перечню соответствия специального среднего медицинского и фармацевтического персонала должностям специалистов, к Приказу Минздрава РФ от 19.01.1999г № 18 наименованию специальности «Операционное дело» соответствовали должности «старшая операционная медицинская сестра, операционная медицинская сестра», специальности «Сестринское дело» соответствуют должности «старшая медицинская сестра, медицинская сестра, в том числе палатная». Из приведенноговышезаконодательства следует, что право на льготную пенсию медицинским работникам возникает при наличии одновременно двух условий - работа в определенных должностях и определенных лечебных учреждениях. Как следует из записей в трудовой книжке *, Рудникова Е.С. с * года работала в должности *. * года переведена на должность медсестры палаты реанимации кардиологического отделения. * года * городок Саратовского медицинского института переименован в * Саратовского государственного медицинского университета. * года переведена на должность * (л.д.11-12). В силу ст.66 ТК РФ Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе. Судом также установлено, что Клиническая больница имени * Саратовского государственного медицинского университета имени * Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию выдало Рудниковой Е.С. справку №* о/п от * года, подтверждающую льготный характер работы истца в Клиническом городке Саратовского медицинского института в качестве * и в Клинической больнице №* Саратовского государственного медицинского университета в качестве * (л.д.13). В справке указано, что Клинический городок Саратовского медицинского института переименован в «Клиническую больницу * Саратовского государственного медицинского университета Министерства здравоохранения Российской Федерации» на основании Устава Федерального государственного образовательного учреждения Саратовского государственного медицинского университета Министерства здравоохранения Российской Федерации от * года и Приказа №* от * года по «Клинической больнице * Саратовского государственного медицинского университета Министерства здравоохранения». «Клиническая больница * Саратовского государственного медицинского университета» переименована в «Клиническую больницу имени * Саратовского государственного медицинского университета, принятого Ученым Советом ГОУ ВПО Саратовский ГМУ Росздрава * года, утвержденного Приказом Ректора №* от * года и Приказа №* от * года по Клинической больнице имени * Саратовского государственного медицинского университета. Основанием выдачи указанной справки №* о/п от * года послужили личная карточка Рудниковой Е.С., приказы * годов, тарификационные списки * годов, лицевые счета * годов. Достоверность сведений, указанных в данной справке, сторонами при рассмотрении настоящего гражданского дела не оспаривается. Деятельность и статус лечебного учреждения в указанный период не менялась, истица осуществляла функции в качестве * в одном и том же отделении лечебного учреждения, что подтверждено ее должностными обязанностями. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего медицинские работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из их медицинского стажа стаж работы в должности «медсестры отделения интенсивной терапии реанимационного корпуса, медсестры кардиологического отделения клиники, медсестры палаты реанимации кардиологического отделения клиники». Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении N 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» также дал разъяснение в п. 9 о том, что необходимо учитывать, что вопрос в виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работникам (должностям, организациям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен разрешаться судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям, профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал). С учетом изложенных обстоятельств суд считает, что истцом суду представлены достаточные, достоверные и допустимые доказательства, подтверждающие её работу в спорные периоды в качестве *, которая даёт ей право на пенсию в связи с лечебной деятельностью как 1 год работы за 1 год 6 месяцев. При включении спорных периодов работы в стаж работы Рудниковой Е.С. как лица осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, специальный стаж ее работы превышает требуемые 30 лет, а поэтому в силу п.п 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» истице должна быть назначена досрочная трудовая пенсия. В соответствии с толкованием, данным в п.23 Постановлением Пленума Верховного Суда от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган. Рудникова Е.С. в установленном порядке обратилась в пенсионный орган за назначением пенсии, однако, ей в этом было необоснованно отказано. Поэтому суд считает правильным обязать пенсионный орган назначить истице пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, т.е. с * года. В то же время, рассматривая заявленное Рудниковой Е.С. о включении в стаж ее работы, дающий право на досрочную пенсию в связи с лечебной деятельностью, период работы с * года по * года в должности *, суд учитывает, что данный период включен в стаж работы Рудниковой Е.С. как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, что подтверждено материалами пенсионного дела. В связи с этим, заявленные Рудниковой Е.С. требования в указанной части удовлетворению не подлежат. Учитывая объем и качество проделанной представителем Рудниквой Е.С. по доверенности Федькиной А.В. работы, затраченное на участие в рассмотрении гражданского дела время, требования разумности и справедливости, суд считает правильным взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова в пользу Рудниковой Е.С. расходы на оказание услуг представителем в размере 2.000 рублей. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом требований, следовательно, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины 200 рублей. Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 94, 98, 194-199 ГПК РФ, суд Решил: 1. Признать незаконным протокол и решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № * (протокол) и №* (решение) от * года в части отказа Рудниковой Е.С. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и не включении в стаж ее работы, дающий право на назначение пенсии, периодов работы: - с * года по * года - в должности *; - с * года по * года; с * года по * года; с * года по * года; с * года по * года - в должности *. - с * года по * года; с * года по * года; с * года по * года; с * года по * года; с * года по * года - в должности *. 2. Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова включить в стаж лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы Рудниковой Е.С., как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев: - с * года по * года - в должности медсестры *; - с * года по * года; с * года по * года; с * года по * года; с * года по * года - в должности *. - с * года по * года; с * года по * года; с * года по * года; с * года по * года; с * года по * года - в должности *. 3. Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова назначить Рудниковой Е.С. досрочную трудовую пенсию по старости с * года. 4. Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова в пользу Рудниковой Е.С. расходы на оказание услуг представителем в размере 2.000 (две тысячи) рублей и в возврат госпошлины 200 (двести) рублей, а всего 2.200 (две тысячи двести) рублей. В удовлетворении остальной части заявленных Рудниковой Е.С. исковых требований отказать. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Судья Н.Н.Донин Мотивированное решение изготовлено 11.04.2011 года. Судья Н.Н.Донин