Дело № 2-804/2011 Решение Именем Российской Федерации 22 апреля 2011 года г. Саратов Заводской районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Донина Н.Н., при секретаре Давидович Т.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зубрицкого В.А. к Администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на самовольную постройку, Установил: Зубриций В.А. обратился в Заводской районный суд г.Саратова с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости: жилой дом (литер Б), общей площадью - 102,2 кв.м., жилой площадью - 68,0 кв.м.; погреб (литер пБ); сарай (литер б); погреб (литер пб); сарай (литер б1); гараж (литер г); уборную (литер у); сливную яму (литер сл) с наружными сооружениями, расположенный по адресу: * В обоснование заявленных требований указал, что согласно свидетельству о праве на наследство от * года он получил в наследство от Е. и является собственником домовладения *. Указанное домовладение на момент вступления в наследство было одноэтажным, деревянным, полезной площадью 26 кв. метров, жилой площадью 17,70 кв. метров, с деревянным колодцем, деревянным наружным сооружением и располагалось на участке земли мерою в 587 кв. метров. В связи с длительным периодом эксплуатации дома и несвоевременным капитальным ремонтом дома предыдущими владельцами, на собственные средства собственными силами в * году он снес старый дом и без соответствующего разрешения и надлежащего согласования органов власти самовольно осуществил строительство дома и вспомогательных строений и сооружений. Не были перестроены только ограждения домовладения. Фактически им возведена новая постройка дома (литер Б) общей площадью 102,2 кв. метра, жилой площадью 68 кв. метров, и вспомогательных строений и сооружений: погреба (литер пБ), сарая (литер б), погреба (литер пб), сарая (литер б1), гаража (литер г), уборной (литер у) и сливной ямы (литер сл), наружных ограждений. Согласно кадастровому паспорту земельный участок домовладения предназначен для использования в индивидуальном жилищном строительстве и фактический размер его составляет 1036 кв. метров. По свидетельству о праве на наследство от * года он унаследовал домовладение, расположенное на земельном участке, и в силу ст. 20 ЗК РФ у него сохраняется право постоянного (бессрочного) пользования находящимся в государственной или муниципальной собственности земельным участком, поскольку это право возникло до введения в действие Земельного кодекса РФ. Ранее по договору отчуждения от * года Е. купила спорное домовладение у Т.., которой спорное домовладение принадлежало как зарегистрированное по реестру частно владельческих строений г.Саратова и располагалось на земельном участке мерою 586,85 кв. метров. Согласно письму Комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» вопрос о предоставлении истцу в пользование земельного участка будет рассмотрен в случае признания за ним в судебном порядке права на самовольные строения. Согласно письму Комитета по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» размещение самовольных построек не противоречит утвержденному Генеральному плану и Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов». Территориальный отдел в г. Саратове Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Саратовской области письмом № * от * года считает возможным согласование эксплуатации самовольно возведенных строений в домовладении * Техническим заключением о состоянии строительных конструкций строений подтверждено, что они выполнены с соблюдением соответствующих требований строительных норм и правил, безопасны и могут быть эксплуатированы по своему назначению. Отношением государственного пожарного надзора по Заводскому району г.Саратова от * г года №* подтверждено, что возведенные самовольные строения по адресу: * соответствуют требованиям пожарной безопасности. Управление по инженерной защите не возражает против признания права собственности на самовольно возведенные им строения. В настоящее время ему необходимо оформить право собственности на самовольно возведенное строение. Необходимые согласования надзорных органов для признания в судебном порядке права собственности на самовольные постройки имеются, что соответствует положению части 3 статьи 222 УК РФ. О времени и месте рассмотрения дела истец Зубрицкий В.А. извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Представил суду заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель истца Зубрицкого В.А. по доверенности Зубрицкая С.П. в судебном заседании заявленные Зубрицким В.А. исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме и признать за истцом право собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости: жилой дом (литер Б), общей площадью - 102,2 кв.м., жилой площадью - 68,0 кв.м.; погреб (литер пБ); сарай (литер б); погреб (литер пб); сарай (литер б1); гараж (литер г); уборную (литер у); сливную яму (литер сл) с наружными сооружениями, расположенный по адресу: *. Дала суду пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Ответчик - Администрации муниципального образования «Город Саратов» о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Представитель ответчика Межевич Ю.А. в представленном суду заявлении просила рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие. Заявленные Зубрицким В.А. исковые требования не признала по тем основаниям, что истцом не представлено документов в подтверждение нахождения земельного участка под в его собственности, пожизненном наследуемом владении или постоянном (бессрочном) пользовании. Также не представлено и заключений соответствующих органов в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и санитарно-эпидемиологической службы. 3-е лицо - комитет по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений по заявленным Зубрицким В.А. требованиям не представил. 3-и лица - Дружаев С.В. и Иванов О.Ю. о времени и месте рассмотрения дела извещены, в суд не явились. Согласно представленным заявлениям просят рассмотреть гражданское дело в их отсутствие, не возражают против удовлетворения заявленных Зубрицким В.А. требований. С учетом мнения представителя истца, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса. Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. Материалами дела установлено, что согласно согласно свидетельству о праве на наследство от * года наследником указанного в завещании имущества Е. является Зубрицкий В.А. Наследственное имущество состоит из одноэтажного деревянного дома с полезной площадью 26 кв. метров, с жилой площадью 17,70 кв. метров, с деревянным колодцем, деревянным наружным сооружением, находящихся по адресу: * и расположенном на участке земли мерою в 587 кв. метров. Право собственности Зубрицкого В.А. на домовладение зарегистрировано Городским Бюро технической инвентаризации * года за №* (л.д.8). Согласно справке Муниципального унитарного предприятия Городское Бюро Технической Инвентаризации №* от * года Зубрицкий В.А. является собственником объекта по адресу: * Площадь земельного участка по документам 587 кв.м., площадь участка фактически 1.108 кв.м. Сведения об отводе земельного участка в архивном материале отсутствуют, сведения о наличии или отсутствии запрещения или ареста на объект на * года отсутствуют (л.д.9). Согласно кадастровому паспорту земельного участка от * года №* земельный участок, кадастровый номер *, расположен по адресу: *, разрешенное использование - занимаемый индивидуальным жилым домом. Площадь участка составляет 1036 кв. метров (л.д.32-35). Состав объекта и его описание указаны в техническом паспорте объекта индивидуального жилищного строительства - жилого дома по адресу: *, выданном Муниципальным унитарным предприятием Городское Бюро Технической Инвентаризации от * года (л.д.10-24). Согласно выданной Муниципальным унитарным предприятием Городское Бюро Технической Инвентаризации выписке №* от * года основное строение (литер Б), общей площадью - 102,2 кв.м., погреб (литер пБ); сарай (литер б); погреб (литер пб); сарай (литер б1); гараж (литер г) возведены самовольно (л.д.49-52). В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 указанной статьи (абзац второй п. 2 ст. 222 ГК РФ). Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (абзац первый). Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац второй). Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Жилой дом по адресу: * принадлежит Зубрицкому В.А. на праве собственности. Согласно составленному коммандитным товариществом «*» заключению, обследованные строительные конструкции строений, расположенных на участке по адресу: * в Заводском районе г.Саратова под литерами Б, пБ, кр, б, Пб, б1 и г выполнены с соблюдением соответствующий строительных норм и правил, в целом надежны, безопасны и могут эксплуатироваться по своему назначению (л.д.37-47). Согласно ответу комитета по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» от * года №*, в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», в редакции решения Саратовской городской Думы от * года №* земельный участок по адресу: *, занимаемый самовольными постройками, расположен в пределах территориальной зоны Ж-3 сложившейся малоэтажной жилой застройки усадебного типа. В данной зоне размещение индивидуального жилого дома возможно. Размещение самовольных построек не противоречит утвержденному Генеральному плату и Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов» (л.д.25). Территориальный отдел в г.Саратове Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области, согласно ответу от * года №*, считает возможным согласовать эксплуатацию самовольного строения (литер Б), крыльца (литер кр), двух погребов (литер пБ и Пб), гаража (литер г), двух сараев (литер б, б1) расположенных по адресу: * (л.д.26). Согласно сообщению от * года №* отдела Государственного пожарного надзора по Заводскому району г.Саратова самовольно возведенное строение по адресу: * соответствует требованиям противопожарных норм и правил (л.д.27). Управление по инженерной защите администрации муниципального образования «Город Саратов» в ответе от * года №* не возражает против признания права собственности на самовольно возведенные строения по адресу: * (л.д.28). Как следует из ответа комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» от * года №* вопрос о предоставлении земельного участка может быть рассмотрен в случае предоставления необходимых документов. Земельный участок по адресу: *, на котором расположены самовольные постройки, расположен в пределах территориальной зоны Ж-3 - зоне сложившейся малоэтажной жилой застройки усадебного типа, что не противоречит Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утвержденным решением Саратовской городской Думы от 29.04.2008 года №27-280 (л.д.29-31). Соседи истца Дружаев С.В. и Иванов О.Ю. против заявленных истцом требований не возражают. С учетом вышеуказанных положительных ответов и заключений контрольно-надзорных органов сохранение самовольно возведенного строения не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, что согласно п.3 ст.222 ГК РФ не препятствует признанию права собственности на данную самовольную постройку. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд, Решил: Признать за Зубрицким В.А., * года рождения, уроженцем *,с момента государственной регистрации настоящего решения в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области право собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости: жилой дом (литер Б), общей площадью - 102,2 кв.м., жилой площадью - 68,0 кв.м.; погреб (литер пБ); сарай (литер б); погреб (литер пб); сарай (литер б1); гараж (литер г); уборную (литер у); сливную яму (литер сл) с наружными сооружениями, расположенный по адресу: *. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Судья Донин Н.Н. Мотивированное решение изготовлено 27.04.2011 года. Судья Донин Н.Н.