Дело № 2-799/11

Именем Российской Федерации

14 апреля 2011г.                                                                                                    г. Саратов                                

Заводской районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Слободской Т.Н.,

при секретаре Гиткис О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вепринцевой Л.Н. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в Заводском районе г. Саратова о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии за лечебную деятельность и об обязании назначения пенсии,

Установил:

         Решением об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № 609 от 15.11.2010 г. и протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении Управления Пенсионного фонда РФ в Заводском района г. Саратова № 3099 от 15.11.2010 г. Вепринцевой Л.Н. отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемой 30-летней продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

         Считая вышеуказанные решение комиссии и протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении Управления Пенсионного фонда РФ в Заводском района г. Саратова (далее ГУ УПФ РФ в Заводском района г. Саратова) незаконными, Вепринцева Л.Н. обратилась в суд с иском, в котором просила признать их незаконными в части исключения из ее стажа лечебной деятельности периодов: нахождения в командировке с 12.09.1977 г. по 19.09.1977 г., на семинаре с 15.05.1978 г. по 19.05.1978 г., в учебных отпусках с 29.05.1978 г. по 17.06.1978 г., с 02.01.1979 г. по 12.01.1979 г., с 04.06.1979 г. по 13.06.1979 г., с 14.01.1980 г. по 28.01.1980 г., с 13.06.1980 г. по 27.06.1980 г., с 12.01.1981 г. по 26.01.1981 г., с 01.06.1981 г. по 15.06.1981 г., 03.01.1983 г. по 17.01.1983 г., с 01.02.1983 г. по 03.04.1983 г., 26 дней для подготовки к занятиям с оплатой 50% 1 день в неделю в период с 09.03.1982 г. по 01.11.1982 г., на курсах повышения квалификации с 17.10.2000 г.по 27.11.2000 г., с 05.09.2005 г. по 15.10.2005г.

         Одновременно истец просила обязать ГУ УПФ РФ зачесть в специальный педагогический стаж вышеуказанные периоды и признать право на назначение досрочной пенсии по возрасту в связи с педагогической деятельностью, начиная с 08.10.2010 г.

         Обосновывая исковые требования, истица ссылалась на то, что имеет 30-летний стаж лечебной деятельности, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости, но ответчик необоснованно исключил из подсчета льготного стажа вышеуказанные периоды ее лечебной работы.

         В ходе подготовки дела к судебному заседанию истец Вепринцева Л.Н. уточнила исковые требования и просила признать незаконными решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости УПФР в Заводском районе г. Саратова № 609 от 15.11.2010 г. и Протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 3099 от 15.11.2010г. в части исключения из ее стажа лечебной деятельности периодов: учебных отпусков с 29.05.1978г. по 17.06.1978г., с 02.01.1979г. по 12.01.1979г., с 04.06.1979г. по 13.06.1979г., с 14.01.1980г. по 28.01.1980г., с 13.06.1980г. по 27.06.1980г., с 12.01.1981г. по 26.01.1981г., с 01.06.1981г. по 15.06.1981г., с 03.01.1983г. по 17.01.1983г., с 01.02.1983г. по 03.04.1983г., и курсов повышения квалификации с 17.10.2000г. по 27.11.2000г., с 05.09.2005г. по 15.10.2005г.

         Определением Заводского районного суда г. Саратова от 14.04.2011г. производство по делу в части требований о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № 609 от 15.11.2010 г. и протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении Управления Пенсионного фонда РФ в Заводском района г. Саратова № 3099 от 15.11.2010 г. незаконными и исключения из стажа лечебной деятельности периодов нахождения в командировке с 12.09.1977г. по 19.09.1977г., на семинаре с 15.05.1978г. по 19.05.1978г. и в учебных отпусках 26 дней для подготовки к занятиям с оплатой 50 процентов 1 день в неделю в период с 09.03.1982 г. по 01.11.1982г. прекращено в связи с отказом истца Вепринцевой Л.Н. от иска в указанной части.

         В судебном заседании истец Вепринцева Л.Н. поддержала уточненные исковые требования и настаивала на их удовлетворении, при этом дала суду пояснения, аналогичные обстоятельствам, изложенным в иске.

         Представитель ГУ УПФ РФ в Заводском районе г. Саратова Авдеева А.А., действующая по доверенности, исковые требования истца не признала и просила в их удовлетворении отказать, так как у истца отсутствует требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ. При определении права на пенсию истца как по Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, так и с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П стаж лечебной деятельности составляет 29 лет 6 месяцев 18 дней.

         Периоды учебных отпусков с 29.05.1978 г. по 17.06.1978 г., с 02.01.1979 г. по 12.01.1979 г., с 04.06.1979 г. по 13.06.1979 г., с 14.01.1980 г. по 28.01.1980 г., с 13.06.1980 г. по 27.06.1980 г., с 12.01.1981 г. по 26.01.1981 г., с 01.06.1981 г. по 15.06.1981 г., 03.01.1983 г. по 17.01.1983 г., с 01.02.1983 г. по 03.04.1983 г., и курсов повышения квалификации с 17.10.2000 г. по 27.11.2000 г., с 05.09.2005 г. по 15.10.2005г. обоснованно были исключены из стажа лечебной работы, так как включение указанных периодов в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не предусмотрено ни Правилами от 29.10.2002 № 781, ни Правилами от 11.07.2002 № 516.

         Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского и пенсионных дел, считает иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

         Согласно ст.19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств, то есть без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.

         В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.

         В соответствии со ст.7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001года № 173 - ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

         Согласно подпункту 19 пункта 1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции ФЗ от 30.12.2008г. № 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типанезависимо от их возраста

         Аналогичное положение было закреплено в ст.81 Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР».

         Пунктом 3 статьи 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 п. 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

         При исчислении продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст. ст. 27 и 28 Закона от 17.12.2001г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (должности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных законодательством ( в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

         Согласно ст. 66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже является трудовая книжка.

         Согласно записям в трудовой книжке, Вепринцева (добрачная фамилия Пинчукова) Л.Н. на основании приказа № 132 от 01.08.1977 г. была принята на должность медицинской сестры в детское инфекционное отделение МСЧ СПО «Нитрон»; во изменение приказа № 132 от 01.08.1977г. зачислена на должность лаборанта, но с 20.02.1981 г. по приказу № 53-к от 17.02.1981 г. была освобождена от занимаемой должности по собственному желанию; 23.02.1981 г. на основании приказа № 6 от 16.02.1981г. принята на должность медицинского лаборанта стационара 5 детской инфекционной больницы, откуда была уволена по собственному желанию 21.07.1983 г. на основании приказа № 28 от 21.07.1983 г. в связи с получением высшего образования. В последующем Вепринцева Л.Н. 24.07.2000г. была принята на должность врача лаборанта в Муниципальное медицинское учреждение «Городской кожно-венерологический диспансер», откуда 07.04.2006г. была уволена по собственному желанию на основании приказа № 15-к от 07.04.2006г. (л.д. 7-29).

         В период осуществления лечебной деятельностью истец Вепринцева Л.Н. находилась в учебных отпусках с 29.05.1978 г. по 17.06.1978 г., с 02.01.1979 г. по 12.01.1979 г., с 04.06.1979 г. по 13.06.1979 г., с 14.01.1980 г. по 28.01.1980 г., с 13.06.1980 г. по 27.06.1980 г., с 12.01.1981 г. по 26.01.1981 г., с 01.06.1981 г. по 15.06.1981 г., 03.01.1983 г. по 17.01.1983 г., с 01.02.1983 г. по 03.04.1983 г. и на курсах повышения квалификации с 17.10.2000 г. по 27.11.2000 г., с 05.09.2005 г. по 15.10.2005г.

         Указанные обстоятельства подтверждают архивная справка (л.д. 26-27), справка о переименовании (л.д. 29), справка, уточняющая занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения (л.д. 34-35), справка о переименовании (л.д. 36), диплом об окончании Саратовского ордена трудового Красного Знамени государственного университета им. Чернышевского Н.Г., в который поступила в 1977г. и окончила в 1983г., свидетельство о заключении брака, согласно которому после регистрации брака 25.05.1990г. истцу присвоена фамилия Вепринцева Л.Н., свидетельства о повышении квалификации от 27.1.2000г. и от 15.10.2005г.

         Проанализировав законодательство в сфере пенсионных прав граждан, действовавшее как на период рассмотрения дела, так и на период возникновения спорных правоотношений, требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов нахождения в учебных отпусках представляются обоснованными.

         Ранее действовавшее законодательство не содержало запрета на включение оспариваемых периодов в льготный стаж.

         В Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п.21).

         Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде и КЗоТ РСФСР (глава IV "Рабочее время" и глава XIII "Льготы для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением") работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

         Учебные отпуска истцу были предоставлены с сохранением заработной платы, что подтверждается материалами гражданского дела и пенсионного дела, исследованного в судебном заседании, и представителем ответчика не оспаривалось. В соответствии с действовавшим на тот период законодательством из них производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.

         В соответствии с п.4 действующих Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

         При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

         Согласно п.5 ст.68 КЗоТ РСФСР в редакции 1971 года ежегодные дополнительные отпуска предоставляются и в других случаях, предусмотренных законодательством. В связи с этим учебные отпуска, предоставление которых предусматривалось КЗоТ РСФСР, следует рассматривать как разновидность дополнительных оплачиваемых отпусков. В силу чего требования истца включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периоды учебных отпусков являются подлежащими удовлетворению.

         Поэтому периоды нахождения истца в ученических отпусках с 29.05.1978 г. по 17.06.1978 г., с 02.01.1979 г. по 12.01.1979 г., с 04.06.1979 г. по 13.06.1979 г., с 14.01.1980 г. по 28.01.1980 г., с 13.06.1980 г. по 27.06.1980 г., с 12.01.1981 г. по 26.01.1981 г., с 01.06.1981 г. по 15.06.1981 г., 03.01.1983 г. по 17.01.1983 г., с 01.02.1983 г. по 03.04.1983 г. в период осуществления лечебной деятельности подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. В связи с чем, решение и протокол заседания комиссии по пенсионным вопросам в указанной части следует признать незаконными.

         Требования истца Вепринцевой Л.Н. о включении в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 17.10.2000 г. по 27.11.2000 г., с 05.09.2005 г. по 15.10.2005г. подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

         В соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года № 5487-1 медицинские работники не вправе осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации.

         В силу ст.184 КЗоТ РФи ст. 196 ТК РФ, действующего в настоящее время, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных условий осуществления работниками определенных видов деятельности.

         Согласно ст. 112 КЗоТ РФ, ст. 187 ТК РФ при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и производятся соответствующие выплаты, что является для работника, повышающего свою квалификацию, основной гарантией, обеспечивающей защиту не только трудовых, но и пенсионных прав.

         В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительством РФ от 11.07.02 г. № 516), среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не поименованы периоды нахождения на курсах повышения квалификации (курсах усовершенствования), При этом, и в Правилах исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утв. Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года), и в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (утв. Постановлением Правительства РФ № 781от 29.10.2002 года) отсутствует прямой запрет на включение данных периодов в стаж лечебной деятельности.

         В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о необходимости включения в стаж лечебной деятельности истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.10.2000 г. по 27.11.2000 г., с 05.09.2005 г. по 15.10.2005г.

         Поэтому суд считает, что решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № 609 от 15.11.2010 г. и протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении Управления Пенсионного фонда РФ в Заводском района г. Саратова № 3099 от 15.11.2010 г.     в части исключения из стажа лечебной работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации следует признать незаконным.

         При включении истцу периодов учебы с 29.05.1978 г. по 17.06.1978 г., с 02.01.1979 г. по 12.01.1979 г., с 04.06.1979 г. по 13.06.1979 г., с 14.01.1980 г. по 28.01.1980 г., с 13.06.1980 г. по 27.06.1980 г., с 12.01.1981 г. по 26.01.1981 г., с 01.06.1981 г. по 15.06.1981 г., 03.01.1983 г. по 17.01.1983 г., с 01.02.1983 г. по 03.04.1983 г. и на курсах повышения квалификации с 17.10.2000 г. по 27.11.2000 г., с 05.09.2005 г. по 15.10.2005г. стаж лечебной деятельности Вепринцевой Л.Н. будет превышать 30 лет.

         Одновременно истица просила назначить ей пенсию по возрасту в связи с лечебной деятельностью, начиная с 08.10.2010г., то есть с момента обращения за пенсией.

         Исходя из п. 1 ст. 18 и ст. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на пенсию.

         На основании изложенного суд считает, что за истцом следует признать право на назначение досрочной пенсии по возрасту в связи с лечебной деятельностью, начиная с 08.10.2010г., т.е. с момента обращения за пенсией в ГУ УПФ РФ в Заводском районе г. Саратова.

        Одновременно суд считает, что в силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ГУ УПФ РФ в Заводском районе г. Саратова в пользу Вепринцевой Л.Н. следует взыскать расходы по государственной пошлине в сумме 200 руб.

         Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,

Решил:

         Признать решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № 609 от 15 ноября 2010 г. и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении Управления Пенсионного фонда РФ в Заводском района г. Саратова № 3099 от 15 ноября 2010 г. незаконными в части исключения из стажа лечебной деятельности Вепринцевой Людмилы Николаевны периодов учебных отпусков с 29.05.1978 г. по 17.06.1978 г., с 02.01.1979 г. по 12.01.1979 г., с 04.06.1979 г. по 13.06.1979 г., с 14.01.1980 г. по 28.01.1980 г., с 13.06.1980 г. по 27.06.1980 г., с 12.01.1981 г. по 26.01.1981 г., с 01.06.1981 г. по 15.06.1981 г., 03.01.1983 г. по 17.01.1983 г., с 01.02.1983 г. по 03.04.1983 г., и курсов повышения квалификации с 17.10.2000 г. по 27.11.2000 г., с 05.09.2005 г. по 15.10.2005 г.

         Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Заводском районе г. Саратова зачесть Вепринцевой Л.Н. в стаж лечебной деятельности периодов учебных отпусков с 29.05.1978 г. по 17.06.1978 г., с 02.01.1979 г. по 12.01.1979 г., с 04.06.1979 г. по 13.06.1979 г., с 14.01.1980 г. по 28.01.1980 г., с 13.06.1980 г. по 27.06.1980 г., с 12.01.1981 г. по 26.01.1981 г., с 01.06.1981 г. по 15.06.1981 г., 03.01.1983 г. по 17.01.1983 г., с 01.02.1983 г. по 03.04.1983 г., и курсов повышения квалификации с 17.10.2000 г. по 27.11.2000 г., с 05.09.2005 г. по 15.10.2005 г.

Признать за Вепринцевой Л.Н. право на назначение досрочной пенсии по возрасту в связи с лечебной деятельностью, начиная с 08.10. 2010г.

Взыскать с Государственного Учреждения Управлению Пенсионного Фонда РФ в Заводском районе г. Саратова в пользу Вепринцевой Л.Н. расходы по государственной пошлине в сумме 200 рублей

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней через данный суд после изготовления мотивированного решения.