Дело N 2-658/11 Решение Именем Российской Федерации 25 апреля 2011 года г. Саратов Заводской районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Иванова В.Н., при секретаре Мавриной А.Ф., с участием истца Тихомирова И.А., представителя истца Тихомировой А.П., допущенной к участию в деле по ходатайству истца в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, представителя ответчика ТСЖ «Энергия -1» Комзаловой О.А., действующей на основании доверенности № 1 от 11.01.2011 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску Регионального общественного учреждения защиты прав потребителей Саратовской области «Человек и его права» в интересах Тихомирова И.А. к Товариществу собственников жилья «Энергия-1» о защите прав потребителей, суд Установил: Региональное общественное учреждение защиты прав потребителей Саратовской области «Человек и его права» (долее РОУЗППСО «Человек и его права») в интересах Тихомирова И.А. обратилось в суд с иском к Товариществу собственников жилья «Энергия-1» (далее ТСЖ «Энергия -1» о защите прав потребителей, указав, что в их учреждение обратился потребитель жилищных и коммунальных услуг (далее ЖКУ), инвалид - Тихомиров И.А. по факту несогласия с выставленной исполнителем ЖКУ ТСЖ «Энергия - 1» квитанцией за оплату ЖКУ за январь 2011 год, перерасчёте в сторону увеличения платы за коммунальные услуги горячего водоснабжения (ГВС), холодного водоснабжения (ХВС), водоотведения. РОУЗППСО «Человек и его права» считает, что согласно п. 3 Указа Президента Российской Федерации от 31 декабря 1993 года N 2334 «О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию», деятельность государственных органов, организаций и предприятий, общественных объединений, должностных лиц осуществляется на принципах информационной открытости, что выражается в доступности для граждан информации, представляющей общественный интерес или затрагивающей личные интересы граждан; в систематическом информировании граждан о предполагаемых или принятых решениях. В силу части 13 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации Законодатель конкретно указывает, что - наймодатель, управляющая организация обязаны информировать в письменной форме соответственно нанимателей жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственников жилых помещений в многоквартирном доме об изменении размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги не позднее чем за тридцать дней до даты и представления платежных документов, на основании которых будет вноситься плата за жилое помещение и коммунальные услуги в ином размере, если иной срок не установлен договором управления. Согласно части 5 статьи 4 Закона «О защите прав потребителей», если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям. Часть 1 статьи 10 Закона «О защите прав потребителей», изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. Согласно выставленной квитанции следует, что истец потребитель в ЖКУ Тихомиров И.А. проживает один оплачивает коммунальную услугу холодного водоснабжения по нормативу, установленному решением Саратовской городской Думы в размере 126 рублей 63 копейки (из расчета 9 куб. в месяц с одного человека, по тарифу 14 рублей 70 копеек = 126 рублей 63 копейки). Однако в квитанции за январь 2011 года в графе перерасчёт появляется цена не обусловленная Законом без предоставления информации, которая составляет 516 рублей 93 копейки. Всего за январь 2011 года по графе холодное водоснабжение выставлено истцу 643 рубля 56 копеек. РОУЗППСО «Человек и его права» считает, что выставленная сумма не законна, так как истцу не предоставлена информация об изменении платы за коммунальную услугу за 30 дней в письменной форме до её выставления в соответствии с требованием п. 13 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации. А так как истец - потребитель коммунальной услуги, оплачивает коммунальную услугу по нормативу, то в нормативе потребления коммунальных услуг уже учитываются нормативные технологические потери коммунальных ресурсов, технически неизбежные и обоснованные потери холодной и горячей воды, во внутридомовых инженерных коммуникациях и оборудовании многоквартирного дома. Таким образом, выставленная исполнителем ТСЖ «Энергия - 1» сумма в графе перерасчёт не законна, так как в нормативе учитываются все потери. Следовательно выставленная сумма не подлежит оплате. Согласно выставленной квитанции за январь 2011 года платы за ЖКУ в графе 2 указана плата за горячее водоснабжение. Согласно решению Саратовской городской Думы норматив потребления за горячее водоснабжение составляет 3,6 куб. в месяц при тарифе 84 рубля 72 копейки, т.е. истец должен оплачивать данную услугу в размере 304 рубля 99 копеек с одного человека в месяц. Однако в графе перерасчёт за горячее водоснабжении выставлена исполнителем изменённая плата, которая составляет 539 рублей 01 копейка. Всего за январь 2011 года по графе за коммунальную услугу горячее водоснабжение выставлено исполнителем, истцу 844 рубля. РОУЗППСО «Человек и его права» считает, что выставленная сумма не законна, так как истцу не предоставлена информация об изменении платы за коммунальную услугу за месяц до её выставления в соответствии с требованием п. 13 ст. 155 ЖК РФ. А так как истец - потребитель коммунальной услуги, оплачивает коммунальную услугу по нормативу, в котором учитываются нормативные технологические потери коммунальных ресурсов, технически неизбежные и обоснованные потери холодной и горячей воды, во внутридомовых инженерных коммуникациях и оборудовании многоквартирного дома, то выставленный перерасчёт в сумме 539 рублей 01 копейки незаконен. Поэтому выставленная исполнителем ТСЖ «Энергия - 1» сумма в графе за коммунальную услугу горячее водоснабжение 539 рублей 01 копейка не подлежит оплате. Согласно выставленной квитанции исполнителем ЖКУ ТСЖ «Энергия - 1» за январь 2011 года платы за ЖКУ в 3 графе указана плата за водоотведение ХВС 9 куб. по тарифу 6 рублей 36 копеек = 57 рублей 24 копейки, в графе перерасчёт указана сумма 234 рубля 06 копеек. Всего потребителю за коммунальную услугу в графе водоотведение ХВС выставлена измененная плата 291 рубль 30 копеек. РОУЗППСО «Человек и его права» считает, что перерасчёт незаконен по вышеизложенным обстоятельствам и доказательствам. Следовательно, выставленная сумма 234 рубля 06 копеек, указанная в графе перерасчёт за канализацию ХВС не подлежит оплате за январь 2011 года. Согласно выставленной квитанции исполнителем ЖКУ ТСЖ «Энергия -1» за январь 2011 года платы за ЖКУ в 4 графе указана плата за водоотведение ГВС 3,6 куб. по тарифу 6 рублей 36 копеек. = 22 рубля 90 копеек, в графе перерасчёт указана сумма 301 рубль 39 копеек. Всего потребителю за коммунальную услугу в графе водоотведение ГВС выставлена измененная плата 324 рубля 29 копеек. РОУЗППСО «Человек и его права» считает, что перерасчёт в сторону увеличения платы за ЖКУ За январь 2011 года незаконен по вышеизложенным обстоятельствам и доказательствам. Следовательно сумма 301 рубль 39 копеек указанная в графе 4 перерасчёт за канализацию ГВС не подлежит оплате за январь 2011 года. Кроме того, истцу причинён моральный вред выразившийся в переживаниях, за возможность оплаты жилья и коммунальных услуг, так как Тихомирова И.А. инвалид и кроме второй группы и кроме песни другого дохода он не имеет, а исполнитель - обслуживающая организация, выставляет оплате за коммунальные услуги по своему усмотрению, в связи с чем у него ухудшился сон и появилась депрессия. Моральный вред истец оценивает в 10000 рублей. В судебном истец Тихомиров И.А. и его представитель Тихомирова А.П., поддержали заявленные исковые требования, дали пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении, просили исковые требования удовлетворить в полном объеме. Признать в выставленной квитанции за ЖКУ ответчиком ТСЖ «Энергия - 1» в январе 2011 года, потребителю Тихомирову И.А., в графе холодное водоснабжение, перерасчёт в сторону увеличения платы 516 рублей 93 копейки - незаконным; - в графе горячее водоснабжение перерасчёт в сторону увеличения платы 539 рублей 01 копейку - незаконным; - в графе канализация ХВС перерасчёт в сторону увеличения платы 234 рубля 06 копеек - незаконным; - в графе канализация ГВС перерасчёт в сторону увеличения платы 301 рубль 39 копеек - незаконным. Обязать ответчика ТСЖ «Энергия -1» прекратить выставлять увеличения платы за жилищные и коммунальные услуги без письменного уведомления потребителя Тихомирова И.А. в соответствии с требованием указанном в п. 13 ст. 155 ЖК РФ. Взыскать с ответчика ТСЖ «Энергия - 1» в пользу истца Тихомирова И.А. моральный вред в сумме 10000 рублей. Представитель ответчика ТСЖ «Энергия-1» Комзалова О.А. по доверенности исковые требования не признала, пояснила, что начисление корректировок истцу производится в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года В соответствии с п. 22 Постановления Правительства РФ «О прядке предоставления коммунальных услуг гражданам» № 307 собственники помещений в многоквартирном доме несут обязательства по оплате коммунальных услуг исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета. Размер платы за холодное, горячее водоснабжение в помещениях не оборудованных приборами учета, определяется по формуле № 4. Для помещений оборудованных приборами учета, размер платы определяется по формуле № 9 (пп. 1 п.3 приложения №2). При этом ТСЖ «Энергия-1» обязано производить корректировку размера платы за коммунальные услуги. За 4-й квартал 2010 года на жилой <адрес> выставлено по показаниям общедомового прибора учета холодного водоснабжения: за октябрь 2010 года - 1565 м.куб., за ноябрь 2010 года - 1864 м.куб., за декабрь 2010 года - 1334 м.куб. Всего за квартал 4763 м.куб. х 12 рублей 66 копеек = 60306 рублей 25 копеек. Начислено за соответствующий период по показаниям индивидуальных приборов учета - 5770 рублей 17 копеек, по нормативу 26092 рубля 22 копейки, и того 31862 рубля 39 копеек. Размер платы по индивидуальным приборам учета составил 10921 рубль 26 копеек. Доначисление по холодному водоснабжению по данному дому составило 60306.25 рублей -26092.22 рубля-10921 рубль = 23292.77 рублей : (площадь без п/у) 1818.51 = 12.81 руб. х (площадь квартиры) 45.9 кв.м. = 587.98 руб. Соответственно по канализации 5.80 руб. х 45.9 кв.м. = 266.22 рубля. По показаниям общедомового прибора учета горячего водоснабжения за 4-й квартал выставлено: за октябрь - 38.8 Гкал, за ноябрь - 37.8 Гкал., декабрь 40.8 Г кал. Начислено за соответствующий период по показаниям индивидуальных п/у 24483.1 рублей, по нормативу 57971.96 рублей, и того 82455.06 рублей. Размер платы по индивидуальным приборам учета составил 123768.64 : (24483.1 + 57971.96) х 24483.1 = 36750.2 рубля. Доначисление по горячему водоснабжению составило 123768.64 рубля -57971.96 руб. - 36750.2 руб. = 29046.48 руб. : (площадь без п/у) 1906.81 кв.м. = 15 рублей 23 копейки х (площадь квартиры) 45.9 кв.м = 699 рублей 06 копеек. По заявлению истца, о временном отсутствии по месту регистрации, в платежном документе за январь 2011 года произведено уменьшение размера платы за коммунальные услуги: за холодное водоснабжение в размере 71 рубля 05 копеек, за канализацию ХВС - 32 рубля 16 копеек, за горячее водоснабжение - 160 рублей 05 копеек, за канализацию ГВС - 14 рублей 86 копеек, за электроэнергию МОП - 9 рублей 11 копеек. Комзалова О.А. считает, что проведенный ТСЖ «Энергия-1» перерасчет платы истцу в спорный период за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение был произведен в рамках положений, предусмотренных законом. Поэтому просила в удовлетворении исковых требований отказать. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства представленные сторонами, следуя закрепленному ст. 12 ГПК РФ, а также ст. 123 Конституции РФ принципу состязательности сторон, суд приходит к мнению о том, что в удовлетворении исковых требований РОУЗППСО «Человек и его права») в интересах Тихомирова И.А. следует отказать, исходя из следующих обстоятельств. В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Учитывая это конституционное положение, а также положение ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому право на судебную защиту его прав и свобод, суды обязаны обеспечить надлежащую защиту прав и свобод человека и гражданина путем своевременного и правильного рассмотрения дел. Материалами дела установлено, что Тихомиров И.А. является собственником квартиры, общей площадью 45.9 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Многоквартирный жилой дом, в котором проживает истец, в спорный период был оборудован коллективными (общедомовыми) приборами учета объема коммунальных ресурсов, подаваемых в указанный дом. Квартира истца не была оборудована индивидуальными приборами учета для определения объемов потребления коммунальных ресурсов. Как следует из счета за январь 2011 года Тихомирову И.А. выставлена корректировка по общедомовому прибору учета за холодное, горячее водоснабжение и водоотведение. Согласно ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Статья 154 Жилищного кодекса РФ предусматривает структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги. В частности, согласно ч. 2 указанной нормы закона плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и плату за коммунальные услуги. В соответствии с п. 4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления). В силу частей 1 и 2 ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные ч. 4 ст. 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления в порядке, установленном федеральным законом. Согласно п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307 (далее Правила от 23 мая 2006 года № 307) коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ и настоящими Правилами, на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством РФ. В силу п. 15 Правил от 23 мая 2006 года № 307 размер платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение и отопление рассчитывается по тарифам, установленным для ресурсоснабжающих организаций в порядке, определенном законодательством РФ. Согласно п. 22 указанных Правил при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и при отсутствии индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилом помещении определяется: а) для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, газоснабжения и электроснабжения - в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 приложения N 2 к настоящим Правилам; В соответствии с подпунктом 1 пункта 4 приложения №2 к Правилам размер платы (руб.) за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, газоснабжение, электроснабжение в помещениях, не оборудованных приборами учета, определяется по формуле 4. Размер платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение и электроснабжение (руб.) 1 раз в квартал (если предусмотрено договором - 1 раз в год) корректируется исполнителем по формуле: , (4) где: - размер платы за потребленный в многоквартирном доме (жилом доме) коммунальный ресурс (холодную воду, горячую воду, электрическую энергию) и водоотведение (руб.), определенный ресурсоснабжающей организацией расчетным путем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; - общий размер платы соответственно за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, электроснабжение и водоотведение во всех жилых помещениях (квартире, жилом доме) и нежилых помещениях дома за прошедший год (руб.); - общая площадь i-того помещения (квартиры) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома (кв. м); - общая площадь всех помещений (квартир, нежилых помещений) в многоквартирном доме или всех помещений жилого дома (кв. м); Рассматривая имеющие место правоотношения в соответствии со ст. 196 ГПК РФ по заявленным истцами требованиям, суд учитывает следующие обстоятельства. Исходя из представленных суду квитанций на оплату жилья и коммунальных услуг, за январь 2011 года ТСЖ «Энергия-1» производит истцу корректировку платы за холодное, горячее водоснабжение и водоотведение один раз в квартал, что соответствует указанным выше положениям Правил от 23 мая 2006 года № 307. Кроме того, в квитанциях выставляемых истцу Тихомирову И.А. имеются сведения о начислениях оплаты за коммунальные услуги. При изложенных обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований об обязании ответчика отменить начисление корректировок как незаконных, обязании ответчика прекратить выставление увеличения платы за жилищные и коммунальные услуги без письменного уведомления потребителя Тихомирова И.А., следует отказать, поскольку начисление корректировок размера платы за коммунальные услуги предусмотрено законом, а корректировка не является увеличением платы за коммунальные услуги. Между тем, судом установлено, что квитанциях представленных ответчиком имеются расхождения по выставленным коммунальным услугам, данные расхождения Указанные расхождения были выявлены в результате рассмотрения ответчиком заявления истца, о временном отсутствии по месту регистрации. Поэтому в платежном документе за январь 2011 года произведено уменьшение размера платы за коммунальные услуги: за холодное водоснабжение в размере 71 рубля 05 копеек, за канализацию ХВС - 32 рубля 16 копеек, за горячее водоснабжение - 160 рублей 05 копеек, за канализацию ГВС - 14 рублей 86 копеек, за электроэнергию МОП - 9 рублей 11 копеек. Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями представителя ответчика, письменным отзывом на исковое заявление и представленным представителем ответчика расчетом корректировки с учетом фактического размера общей площади жилого дома. Доводы истца о том, что корректировка размера платы за коммунальные услуги при отсутствии коллективных (общедомовых) и индивидуальных приборов учета не должна производиться, поскольку в соответствии с постановлением Правительства РФ «Об утверждении правил установлении и определения нормативов потребления коммунальных услуг» № 306 от 23 мая 2006 года в норматив потребления коммунальных услуг уже учитываются нормативные технологические технически неизбежные потери коммунальных ресурсов, а также расходы на содержание общего имущества многоквартирного дома не основаны на законе по следующим основаниям. В формулах, предусмотренных в подп. 2 и 4 п. 1 Приложения № 2 к Правилам от 23 мая 2006 года № 307, применяются показатели Pk.p и P ламбда.p, определяемые ресурсоснабжающей организацией расчетным путем в порядке, установленном законодательством РФ. В соответствии с п. 23 Правил установлении и определения нормативов потребления коммунальных услуг № 306 от 23 мая 2006 года расчетный метод применяется, если результаты измерений коллективными (общедомовыми) приборами учета в многоквартирных домах или жилых домах с аналогичными конструктивными и техническими параметрами, степенью благоустройства и климатическими условиями отсутствуют или их недостаточно для применения метода аналогов, а также если отсутствуют данные измерений для применения экспертного метода. Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» № 306 от 23 мая 2006 года и Правила предоставления коммунальных услуг На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 98, 194-198, 199 ГПК РФ, суд Решил: В удовлетворении исковых требований Регионального общественного учреждения защиты прав потребителей Саратовской области «Человек и его права» в интересах Тихомирова И.А. к Товариществу собственников жилья «Энергия-1» о защите прав потребителей, о признании выставленной ответчиком квитанции за жилищно-коммунальные услуги в январе 2011 года, потребителю Тихомирову И.А.: в графе холодное водоснабжение, перерасчет в сторону увеличения платы 516 рублей 93 копейки; в графе горячее водоснабжение, перерасчет в сторону увеличения платы 539 рублей 01 копейка; в графе канализация холодного водоснабжения перерасчет в сторону увеличения платы 234 рубля 06 копеек; в графе канализация горячего водоснабжения перерасчет в сторону увеличения платы 301 рубль 39 копеек - незаконными; понуждении Товарищества собственников жилья «Энергия-1» прекратить выставление увеличения платы за жилищно-коммунальные услуги без письменного уведомления потребителя Тихомирова И.А. в соответствии с требованиями указанными в п. 13 ст. 153 ЖК РФ; взыскании морального вреда - отказать. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения. Судья: Иванов В.Н. Мотивированное решение изготовлено 03 мая 2011 года.
№ 307. Многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, дом
<адрес> оборудован коллективным (общедомовым) счетчиком. В квартире истца отсутствуют индивидуальные приборы учета расходования коммунальных услуг, в связи с чем, коммунальные услуги оплачиваются истцом по тарифам и нормативам, установленными органами государственной власти субъектов РФ.
№ 307 от той же даты утверждены Правительством РФ в соответствии со ст. 157 Жилищного кодекса РФ. Верховным Судом РФ установлено соответствие вышеуказанных нормативных актов, предусматривающих корректировку размера платы за коммунальные услуги или в сторону уменьшения или в сторону увеличения, требованиям Жилищного кодекса РФ, Федеральному закону «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», Федеральному закону «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», что изложено в решении от 16 декабря 2008 года № ГКПИ08-1770 по делу по иску Р. о признании недействующими подпунктов «а», «б» пункта 19 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам от 23 мая 2006 года № 307.