Дело N 2-869/11 Решение Именем Российской Федерации 16 мая 2011 года г. Саратов Заводской районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Иванова В.Н. при секретаре Аванесовой И.А., с участием истца Ряховской Т.А., представителя ответчика СНТ «Ударник-2» в лице председателя СНТ «Ударник-2» Пух А.В., действующий на основании устава, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ряховской Т.А. к Садоводческому некоммерческому товариществу «Ударник-2», Администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитету по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на земельный участок, суд Установил: Истец Ряховская Т.А. обратилась в суд с иском к Садоводческому некоммерческому товариществу «Ударник-2» (далее по тексту СНТ «Ударник-2») о признании права собственности на земельный участок. В обоснование заявленных требований истица указала, что распоряжением Комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» № от ДД.ММ.ГГГГ ей - члену СНТ «Ударник-2» было отказано в предоставлении в собственность земельного участка № общей площадью 584,00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> СНТ «Ударник-2», из земель населенных пунктов для ведения садоводства, так как указанный земельный участок входит в состав участка, переданного в коллективно-долевую собственность садоводческого товарищества на основании Постановления администрации г. Саратова от 16.06.1993 года № «О предоставлении садоводческому товариществу «Ударник-2» фактически занимаемого земельного участка в Заводском районе», государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № №, а органы местного самоуправления не вправе распоряжаться земельными участками, переданными в собственность юридическому лицу. Истец указывает, что, действительно, находящийся в ее пользовании земельный участок № из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 585,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> СНТ «Ударник-2», для ведения садоводства образован путем выдела из земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного СНТ «Ударник-2» как юридическому лицу в коллективно-долевую собственность. Выдел земельного участка произведен с согласия СНТ «Ударник-2». От дальнейших действий по передаче истцу в собственность выделенного земельного участка СНТ «Ударник-2» уклоняется, так как действующее гражданское законодательство не содержит норм, регулирующих коллективно-долевую собственность. Истец Ряховская Т.А. полагает, что по аналогии закона, применяя нормы об общей собственности, возможно требовать признания права на образованный путем выдела спорный земельный участок. Истец в предварительном судебном заседании в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дополнила заявленные исковые требования, привлекла к участию в деле в качестве соответчиков администрацию муниципального образования «Город Саратов», Комитет по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов», указав, что она является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Ударник-2», и владеет земельным участком № общей площадью 585,00 кв.м. СНТ «Ударник-2», расположенное по адресу: <адрес>, было создано в 1959 году. Решением исполнительного комитета Саратовского городского совета народных депутатов за СНТ «Ударник-2» была закреплена территория земельного участка общей площадью 6,9964 га. Постановлением Администрации города Саратова от 16.06.1993 года №, указанный земельный участок был предоставлен СНТ «Ударник-2» в коллективно-долевую собственность. Указом Президента РФ от 24.12.1993 года № «О приведении земельного законодательства в соответствие с Конституцией Российской Федерации» наименование вида собственности «коллективно-долевая собственность» было исключено из действующего законодательства. Действующие в настоящее время Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ также не предусматривают вид собственности «коллективно-долевая собственность». Несмотря на исключение из действующего законодательства термина «коллективно-долевая собственность», Администрацией города Саратова было вынесено новое постановление от 14.12.1996 года за №, согласно которому СНТ «Ударник-2» был предоставлен земельный участок общей площадью 6,9247 га, в В 2005 году СНТ «Ударник-2» выдан Государственный акт на право собственности на землю № №, согласно которому земельный участок площадью 6,7282 га предоставлен в коллективно-долевую собственность СНТ «Ударник-2». В 2010 году были установлены границы земельной доли истца в натуре, что подтверждается межевым планом земельного участка. В результате определены границы участка № площадью 584,00 кв.м. Участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер № В силу ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Согласно ч. 1, ч. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность. Таких ограничений, а также ограничений, установленных ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации в рассматриваемом случае нет. Однако, распоряжением Комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» № от 27.01.2011 года ей - члену СНТ «Ударник-2» было отказано в предоставлении в собственность земельного участка № общей площадью 584,00 кв.м., расположенного по адресу: Несмотря на то, что выдел земельного участка истца произведен с согласия СНТ «Ударник-2», от дальнейших действий по передаче истцу в собственность выделенного земельного участка ответчик уклоняется. В соответствии с п.2 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: - акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; - акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; - выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); - иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок. Все члены СНТ «Ударник-2» для закрепления за ними права собственности на земельные участки обращаются в суд, так как не находят другого способа защиты их права. В силу ч. 1, ч. 2 ст. 244 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). Вид собственности «коллективно-долевая» действующее законодательство не предусматривает. Фактически владея земельным участком, истец не может оформить право собственности на земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, разрешенное использование - для садоводства, площадью 585,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> СНТ «Ударник-2» №, так как выдел из коллективно-долевой собственности невозможен из-за того, что данный вид собственности действующим законодательством не предусмотрен. Истец Ряховская Т.А. полагает, что по аналогии закона, применяя нормы об общей собственности, возможно требовать признания права на образованный путем выдела спорный земельный участок. В силу ч.2 ст. 247 ГК РФ участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации. В соответствии с ч. 1 ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. При таких обстоятельствах истец Ряховская Т.А. просила суд признать за ней право собственности на земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, разрешенное использование - для садоводства, площадью 585,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> СНТ «Ударник-2» №. В судебном заседании истец Ряховская Т.А., поддержала заявленные исковые требования, дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика СНТ «Ударник-2» Пух А.В. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, пяснил, что возможно признание за истцом права собственности на спорный земельный участок. Ответчики, администрация муниципального образования «Город Саратов», Комитет по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» были извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, однако в судебное заседание их представители не явились, о причинах неявки своих представителей суду не сообщили, возражений на иск в суд не представили. Третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилось, в представленном отзыве возражений по иску не имеет, просило рассмотреть дело в отсутствии его представителя. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства представленные сторонами, следуя закрепленному ст. 12 ГПК РФ, а также ст. 123 Конституции РФ принципу состязательности сторон, суд приходит к мнению о том, что исковые требования Ряховской Т.А. к Садоводческому некоммерческому товариществу «Ударник-2», Администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитету по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на земельный участок подлежат удовлетворению, исходя из следующих обстоятельств. В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Учитывая это конституционное положение, а также положение ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому право на судебную защиту его прав и свобод, суды обязаны обеспечить надлежащую защиту прав и свобод человека и гражданина путем своевременного и правильного рассмотрения дел. В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривалось, что СНТ «Ударник-2», расположенное по адресу: <адрес>, было создано в 1959 году. Решением исполнительного комитета Саратовского городского совета народных депутатов за СНТ «Ударник-2» была закреплена территория земельного участка общей площадью 6,9964 га. Постановлением Администрации города Саратова от 16.06.1993 года №, указанный земельный участок был предоставлен СНТ «Ударник-2» в коллективно-долевую собственность (л.д. 36). Указом Президента РФ от 24.12.1993 года № 2287 «О приведении земельного законодательства в соответствие с Конституцией Российской Федерации» наименование вида собственности «коллективно-долевая собственность» было исключено из действующего законодательства. Действующие в настоящее время Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ также не предусматривают вид собственности «коллективно-долевая собственность». Так же установлено, что несмотря на исключение из действующего законодательства термина «коллективно-долевая собственность», Администрацией города Саратова было вынесено новое постановление от 14.12.1996 года за №, согласно которому СНТ «Ударник-2» был предоставлен земельный участок общей площадью 6,9247 га, в том числе: в коллективно-долевую собственность- 6,7282 га, в бессрочное постоянное пользование - 0,1965 га. Часть ранее предоставленного земельного участка площадью 0,2275 изъята из коллективно-долевой собственности товарищества (л.д. 36). В 2005 году СНТ «Ударник-2» выдан Государственный акт на право собственности на землю № Сар-64-48-02002267, согласно которому земельный участок площадью 6,7282 га предоставлен в коллективно-долевую собственность указанному товариществу (л.д. 37-41). В 2010 году были установлены границы земельной доли истца в натуре, что подтверждается межевым планом земельного участка. В результате определены границы участка № площадью 584,00 кв.м. Участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер №. ( л.д. 7-10, 22-35). Согласно п. 9.1. Федерального закона №137-Ф3 от 25.10.2001года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Правовые нормы п. 4 ст. 28 Федерального закона № 66-ФЗ от 15.04.1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества») закрепляют право гражданина, являющегося членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, на приобретение земельного участка, представленного этому гражданину в соответствии с проектом организации и застройки территории либо другим устанавливающим распределение земельных участков данного некоммерческого объединение документом, в собственность бесплатно. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. СНТ «Ударник-2» не имеет возражений в передаче истцу в собственность безвозмездно земельного участка №. Данное обстоятельство подтверждается заключением правления Садоводческого (огороднического или дачного) некоммерческого объединения от 17.03.2010 года (л.д. 43). Комитет по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» распоряжением от 27.01.2011 года № 256-р необоснованно отказал Ряховской Т.А. в предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность, сославшись на то, что указанный участок находится в составе земельного участка, переданного на основании постановления Администрации города Саратова № 251-134 от 16.06.1993 года в собственность СНТ «Ударник-2» Л.д. 6). В соответствии со статьей 12 ГК РФ, защита гражданских прав, в том числе права собственности может осуществляться путем признания права. В силу ст.ст. 3-4 ГПК РФ следует признать правомерным обращение в суд с данным иском Ряховской Т.А., а исковое заявление подлежащим удовлетворению в силу п. 4 ст. 28 Федерального закона № 66-ФЗ от 15.04.1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». В силу ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ, основанием для государственной регистрации прекращения права является в том числе, вступившие в законную силу судебные акты. При таких обстоятельствах требования Ряховской Т.А. подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 199 ГПК РФ, суд Решил: Исковые требования Ряховской Т.А. удовлетворить. Признать за Ряховской Т.А,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, право собственности на земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:48:020212:112, разрешенное использование - для садоводства, площадью 585,00 кв.м., расположенным по адресу: <адрес> некоммерческое товарищество «Ударник-2» участок №. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения. Судья: Иванов В.Н. Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2011 года.
том числе: в коллективно-долевую собственность- 6,7282 га, в бессрочное постоянное пользование - 0,1965 га. Часть ранее предоставленного земельного участка площадью 0,2275 изъята из коллективно-долевой собственности товарищества.
<адрес> СНТ «Ударник-2», из земель населенных пунктов для ведения садоводства, так как указанный земельный участок входит в состав участка, переданного в коллективно-долевую собственность садоводческого товарищества на основании Постановления администрации г. Саратова от 16.06.1993 года № «О предоставлении садоводческому товариществу «Ударник-2» фактически занимаемого земельного участка в Заводском районе», государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № №, а органы местного самоуправления не вправе распоряжаться земельными участками, переданными в собственность юридическому лицу.
Ряховская Т.А., является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Ударник-2», и владеет земельным участком из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, разрешенное использование - для садоводства, площадью 585,00 кв.м., расположенным по адресу: <адрес> СНТ «Ударник-2» № (л.д. 7-10, 14).