Дело №2-1268/2011 Решение Именем Российской Федерации «25» мая 2011 года город Саратов Заводской районный суд города Саратова в составе: председательствующего судьи Матросовой Г.В., при секретаре Овчаровой Е.П., с участием представителя истца Пиркиной Л.В., действующей на основании доверенности № * от 17 января 2011 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области к региональному отделению Саратовской области политической партии «Республиканская партия России» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации - газеты «Великий господин народ» недействительным, установил: Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по * предъявлено в суд заявление к региональному отделению Саратовской области политической партии «Республиканская партия России» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации - газеты «Великий господин народ» недействительным. Заявленные требования мотивированы тем, что газета «Великий господин народ» была зарегистрирована Поволжским межрегиональным территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций 14 ноября 2002 года, о чем выдано свидетельство о регистрации * № * от 14 ноября 2002 года. Учредителем данного средства массовой информации является региональное отделение Саратовской области политической партии «Республиканская партия России», юридический адрес: улица *, дом *, город Саратов, *. Согласно статье 8 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года № 2124-1 учредитель средства информации сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным. В соответствии со статьей 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случаях: 1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем; 2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) свыше одного года; 3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации; 4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации. При признании свидетельства о регистрации недействительным регистрационный сбор возврату не подлежит. В соответствии с пунктом 7 постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 02 декабря 1998 года спор о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным не носит экономического характера и подлежит рассмотрению в судах общей юрисдикции. Поволжское межрегиональное территориальное управление Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций в отношении средства массовой информации газеты «Великий господин народ» в 2002 году осуществляло полномочия регистрирующего органа. В настоящее время государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц по выполнению требований законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания уполномочено осуществлять Управление Роскомнадзора по Саратовской области. В соответствии с пунктом 9.4 Положения об управлении Роскомнадзора по Саратовской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 22 мая 2009 года №151, управление наделено правом обращаться с исковым заявлением в суд о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным на основании статей 15,16 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации». В ходе проведения планового мероприятия по контролю без взаимодействия с проверяемым лицом (дистанционный контроль) на основании приказа управления Роскомнадзора по Саратовской области от 30 ноября 2010 года № 479 на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации «О средствах массовой информации» в отношении средства массовой информации - газеты «Великий господин народ» было обнаружено, что в продаже тираж газеты «Великий господин народ» отсутствует. Обязанность по направлению обязательных экземпляров, предусмотренных статьёй 7 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» от 29 декабря 1994 года № 77- I ФЗ редакцией журнала не исполняются. В соответствии со статьёй 7 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно- информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Российскую книжную палату. О невыполнении предусмотренной обязанности со стороны редакции газеты свидетельствует полученный управлением ответ на запрос из Федерального государственного учреждения «*». Федеральное государственное учреждение «*» письмом от 23 ноября 2010 года № * сообщило, что обязательные экземпляры газеты «Великий господин » в Федеральное государственное учреждение «*» в 2010 году не поступали. Указанные обстоятельства подтверждаются также и результатами проведенной проверки (акт от 17.12.2010 № *) без взаимодействия с проверяемым лицом (дистанционный контроль) в отношении средства массовой информации - газеты «Великий господин народ». Таким образом, региональное отделение Саратовской области политической партии «Республиканская партия России» не осуществляет деятельность по выпуску газеты более одного года, что дает право управлению Роскомнадзора по Саратовской области обратиться в суд с требованием признать свидетельство о регистрации газеты «Великий господин народ» недействительным по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации». В соответствии с требованиями статьи 8 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991года № 2124-1 «О средствах массовой информации» право регистрации средства массовой, а также право начала производства продукции средства массовой информации принадлежит только учредителю, равно как прекращение и приостановление деятельности средства массовой информации в соответствии с требованиями статьи 16 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации». Заявлений о смене учредителя, изменения состава учредителей, а также иных изменений в соответствии с требованиями статьи 11 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124 - 1 «О средствах массовой информации» в адрес управления Роскомнадзора по Саратовской области не поступало. В судебное заседание не явился ответчик, место нахождения не известно. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика. При рассмотрении дела представитель истца по доверенности Пиркина Л.В. поддержала требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено, что газета «Великий господин народ» зарегистрирована 14 ноября 2002 года Поволжским межрегиональным территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, о чем выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации серии * № * от 14 ноября 2002 года. Согласно указанному свидетельству учредителем данного средства массовой информации является региональное отделение Саратовской области политической партии «Республиканская партия России», юридический адрес: улица *, дом *, город Саратов, *. В силу статьи 8 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года № 2124-1 учредитель средства информации сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным. В соответствии со статьей 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случаях: 1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем; 2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) свыше одного года; 3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации; 4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации. При признании свидетельства о регистрации недействительным регистрационный сбор возврату не подлежит. Поволжское межрегиональное территориальное управление Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций в отношении средства массовой информации газеты «Великий господин народ» в 2002 году осуществляло полномочия регистрирующего органа. В настоящее время государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц по выполнению требований законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания уполномочено осуществлять Управление Роскомнадзора по Саратовской области. В соответствии с пунктом 9.4 Положения об управлении Роскомнадзора по Саратовской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 22 мая 2009 года №151, управление наделено правом обращаться с исковым заявлением в суд о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным на основании статей 15,16 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации». Судом установлено, что в ходе проведения планового мероприятия по контролю без взаимодействия с проверяемым лицом (дистанционный контроль) на основании приказа управления Роскомнадзора по Саратовской области от 30 ноября 2010 года № 479 на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации «О средствах массовой информации» в отношении средства массовой информации - газеты «Великий господин народ» установлено, что в продаже тираж газеты «Великий господин народ» отсутствует. Обязанность по направлению обязательных экземпляров, предусмотренных статьёй 7 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» от 29 декабря 1994 года № 77- ФЗ редакцией журнала не исполняются. В соответствии со статьёй 7 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно- информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Российскую книжную палату. О невыполнении предусмотренной обязанности со стороны редакции газеты свидетельствует полученный управлением ответ на запрос из Федерального государственного учреждения «*», согласно которому обязательные экземпляры газеты «Великий господин » в Федеральное государственное учреждение «*» в 2010 году не поступали. Указанные обстоятельства подтверждаются актом № * от 17 декабря 2010 года по результатам проверки без взаимодействия с проверяемым лицом (дистанционный контроль) в отношении средства массовой информации - газеты «Великий господин народ». Таким образом, установлено, что региональное отделение Саратовской области политической партии «Республиканская партия России» не осуществляет деятельность по выпуску газеты более одного года. В соответствии с требованиями статьи 8 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» право регистрации средства массовой, а также право начала производства продукции средства массовой информации принадлежит только учредителю, равно как прекращение и приостановление деятельности средства массовой информации в соответствии с требованиями статьи 16 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации». Суду не представлено заявлений о смене учредителя, изменения состава учредителей, а также иных изменений в соответствии с требованиями статьи 11 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124- 1 «О средствах массовой информации». Таким образом, суд считает возможным признать недействительным свидетельство о регистрации газеты «Великий господин народ» * № * от 14 ноября 2002 года, выданное Поволжским межрегиональным территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций. На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Решил: Признать недействительным свидетельство о регистрации газеты «Великий господин народ» * № * от 14 ноября 2002 года, выданное Поволжским межрегиональным территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций. Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Саратовский областной суд. Судья: Г.В.Матросова