Дело №2-1138/2011 Решение Именем Российской Федерации 03 июня 2011 года г.Саратов Заводской районный суд г.Саратова в составе: председательствующего судьи Донина Н.Н., с участием прокурора Рыбаковой Н.И., при секретаре Давидович Т.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кофтайловой В.А. к Администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» о признании членом семьи нанимателя и признании права пользования жилым помещением, понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения, и встречному исковому заявлению Администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» о признании у Кофтайловой В.А. отсутствие права пользования жилым помещением и выселении ее из квартиры *, Установил: Кофтайлова В.А. обратилась в Заводской районный суд г.Саратова с исковым заявлением к Администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» о признании членом семьи нанимателя А. признании права пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: * и понуждении Администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» к заключению договора социального найма жилого помещения. В обоснование заявленных требований указала, что в однокомнатной * до *. проживал ее (Кофтайловой В.А.) брат - А., * года рождения, который умер *. Указанная квартира находится в муниципальной собственности. В январе *. она (Кофтайлова В.А.) переехала к А.А. жить, в связи плохим его самочувствием. Она (Кофтайлова В.А.) вместе с А.. вели общее хозяйство. Общий бюджет состоял из их пенсий. В равных долях производили оплату коммунальных услуг и имели равные обязанности по дому. На общий бюджет был произведен косметический ремонт квартиры (оклеили обои, покрасили рамы окон и радиаторы, заменили смесители на кухне и в санузле, заменили унитаз). При жизни А.., как наниматель жилого помещения хотел включить ее (Кофтайлову ВА.) в договор социального найма, но не успел. Поскольку жилое помещение является ее единственным местом жительства, она обратилась в суд с указанным иском. Администрация Заводского района муниципального образования «Город Саратов» предъявила встречное исковое заявление к Кофтайловой В.А. об отсутствии у нее права пользования квартирой * и выселении в котором указала, что Кофтайловой В.А. не представлены доказательства вселения в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, ведения с нанимателем общего хозяйства, в течение какого времени он проживал в жилом помещении. Также не представлены доказательства ведения совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования. Умерший наниматель в администрацию Заводского района муниципального образования «Город Саратов» по вопросу включения в договор социального найма Кофтайловой В.А. не обращался. Следовательно, Кофтайлова В.А. вселилась в квартиру незаконно и у нее не возникло прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. Кофтайлова В.А. проживает на условиях социального найма с *. в квартире *, начисления по спорной квартире производились на одного человека, Кофтайлова В.А. в спорный период не несла бремя расходов на оплату спорного жилого помещения. Кофтайлову В.А. в спорную квартиру в качестве члена семьи нанимателя никто не вселял, она не доказала факт ведения общего хозяйства. Кофтайлова В.А. не выполняет обязанности члена семьи нанимателя и следовательно у нее отсутствует право пользования данной жилой площадью и Кофтайлова В.А. подлежит выселению из квартиры в установленном законом порядке. Кроме того, администрация Заводского района муниципального образования «Город Саратов» не может распределить данную квартиру среди граждан, признанных в установленном законом порядке нуждающимися, состоящих на учете в администрации района в качестве нуждающихся в жилом помещении. В связи с этим просит признать у Кофтайловой В.А. отсутствие права пользования жилым помещением - квартирой по адресу: * и выселить Кофтайлову В.А. из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. В судебном заседании Кофтайлова В.А. заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме, признать ее членом семьи нанимателя А. и признать у нее право пользования жилым помещением - квартирой по адресу: * В удовлетворении встречных исковых требований администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» просила отказать. Дала пояснения, аналогичным изложенным в исковом заявлении. Кофтайлова В.А. также суду пояснила, что она и ее брат спорную квартиру получили от авиационного завода. В ордер ее не вписали, т.к. она вышла замуж и жила с мужем. Она оплачивает услуги по месту регистрации. Когда она (Кофтайлова В.А.) жила с братом, спала на кровати, он - на диване. Это однокомнатная квартира, санузлы раздельные. Письма ей приходят по месту регистрации. Кофтайлова В.А. стоит на учете в больнице ГПЗ, медицинская карточка заведена - по месту жительства, где жил брат. Пенсию ей приносят на дом, на ул.*. Муж ее по месту регистрации пускает домой, препятствий в пользовании жилым помещением не чинит. С братом А. был разговор, что он оформит на Кофтайлову В.А. квартиру, хотел ее приватизировать. Он начал оформлять, но не успел. Представитель администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» по доверенности Лепилин С.В. суду пояснил, что родственные отношения Кофтайловой В.А. и А и волеизъявление Евстигнеева В.А. на вселение Кофтайловой В.А. в спорную квартиру в судебном заседании подтверждены и не оспариваются. Однако, договор социального найма на спорную квартиру у Кофтайловой В.А. отсутствует. В связи с этим просил признать у Кофтайловой В.А. отсутствие права пользования жилым помещением - квартирой по адресу: * и выселить Кофтайлову В.А. из помещения, расположенного по адресу: * без предоставления другого жилого помещения. Помощник прокурора Заводского района г.Саратова Рыбакова Н.И. в судебном заседании просила исковые требования Кофталовой В.А. удовлетворить, в удовлетворении встречного искового заявления администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» отказать. Третье лицо - представитель общества с ограниченной ответственностью «Стройкомплект» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, уважительности причин неявки суду не представил. С учетом мнения участвующих в деле лиц суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие не явившегося участника процесса. Выслушав Кофтайлову В.А. и представителя администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» Лепилина С.В., допросив свидетелей, исследовав материалы настоящего гражданского дела, выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам. В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Согласно ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства в соответствии со ст. 57 ГПК РФ представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств. Требования указанных норм права сторонам неоднократно разъяснялись при рассмотрении настоящего гражданского дела. Как следует из материалов гражданского дела, согласно повторному свидетельству о рождении * от *. А. родился *. в семье Г. и И.л.д.20). Согласно свидетельству о рождении * от *. Евстигнеева В.А. (после брака Кофтайлова В.А.) родилась *. в семье Г. и И. (л.д.23). Согласно свидетельству о заключении брака * от *. Евстигнеева В.А. заключила брак с В. и после заключения брака им присвоены фамилии Кофтайловы. (л.д.21). Из справки ООО «Стройкомплект» следует, что А. * года рождения проживал по адресу: *, умер *. и снят с регистрационного учета *. (л.д.11), что также подтверждено карточкой прописки формы А (л.д.82). Согласно свидетельству о смерти * от *. А. умер *. (л.д.12). Согласно копии паспорта Кофтайловой В.А. *, выданного УВД Заводского района г.Саратова *., она зарегистрирована по адресу: *. Из договора на приватизацию жилого помещения № * от *. следует, что Кофтайлова В.А. и В.. в равных долях приватизировали квартиру по адресу: *.(л.д.49-50), о чем также свидетельствует справка о содержании правоустанавливающих документов от *. № *. (л.д.47). Согласно справке ООО «Стройкомплект» от *. в квартире * в двухкомнатной квартире общей площадью 49,5 кв. метра проживают и зарегистрированы с *. Кофтайлова В.А. и В. (л.д. 85). Однако оплаченные Кофтайловой В.А. квитанции об оплате коммунальных услуг за апрель, июнь, июль, январь *. свидетельствуют о том, что Кофтайлова В.А. производила оплату коммунальных услуг и после смерти А. (л.д. 7-10). В соответствии со ст. 70 ЖК РФ наниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма граждан в качестве проживающих совместно с ним членов семьи. Согласно 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Спорная квартира является муниципальной собственностью и находится на балансе общества с ограниченной ответственностью «Стройкомплект». Нанимателем квартиры являлся А. С момента его вселения в квартиру А. проживал один, а с января * года вместе с ним проживала сестра Кофтайлова В.А. Они проживали в квартире одной семьей, вели общее хозяйство, совместно питались, оплачивали необходимые расходы по содержанию квартиры и имели общий бюджет. В настоящее время Кофтайлова В.А. проживает в спорной квартире. Факт ее проживания в квартире подтверждается картой амбулаторного больного, из которой следует, что она состоит на медицинском учете по месту своего жительства, а именно по адресу *. В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Статьей 27 Конституции РФ закреплено, что каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Согласно п.1 ст. 20 ГК РФ место жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В силу статьи 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Статьей 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница - приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст.3 указанного Закона регистрация, или отсутствие таковой, не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, в т.ч. права на жилище. Из смысла указанных статей Закона следует, что у гражданина может быть только одно место жительства и оно не связано с наличием или отсутствием регистрации. Из содержания ч. 1 ст. 60 ЖК РФ следует, что сторонами по договору социального найма жилого помещения являются собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда и гражданин (наниматель), которому жилое помещение предоставляется во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом. Допрошенные в судебном заседании свидетели М., А., Г. и В. подтвердили факт проживания Кофтайловой В.А. в спорной квартире, как до, так и после смерти А Также показаниями указанных свидетелей подтвержден и факт ведения Кофтайловой В.А. и А общего хозяйства и наличие общего бюджета. В * году Кофтайлова В.А. была вселена нанимателем А в квартиру * г.Саратова именно в качестве члена семьи нанимателя. При таких обстоятельствах суд считает заявленные Кофтайловой В.А. требования в части признания ее членом семьи нанимателя А. и признания за ней права пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: *, подлежащими удовлетворению. Рассматривая заявленное Кофтайловой В.А. требование понуждении администрации Заводского района г.Саратова заключить с ней договор социального найма на указанное жилое помещение, расположенное по адресу: *, суд исходит из следующего. Согласно ст. 60 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается между двумя сторонами - гражданином-нанимателем и собственником предоставляемого жилого помещения, относящегося только к государственному или муниципальному жилищному фонду. От имени собственника соответствующего жилищного фонда могут выступать действующий от его имени орган местного самоуправления либо управомоченное им лицо - наймодатель, каковым в настоящем случае является Администрация Заводского района муниципального образования «Город Саратов». Передача жилого помещения нанимателю осуществляется на основании решения органа местного самоуправления о предоставлении гражданину конкретного жилого помещения, что порождает обязанность наймодателя заключить с ним соответствующий договор социального найма жилого помещения. В силу этого основанием возникновения права пользования государственной и муниципальной жилой площадью выступает совокупность двух юридических фактов - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, который одновременно является и обязательственным правоотношением между нанимателем и наймодателем. Поскольку Кофтайлова В.А. в Администрацию Заводского района муниципального образования «Город Саратов» по вопросу заключения с ней договора социального найма на спорное жилое помещение в установленном законом порядке не обращалась и ей в этом не было отказано, что не оспаривается в настоящем судебном заседании, заявленное в этой части требование является преждевременным и не подлежит удовлетворению. Поскольку судом удовлетворяются заявленные Кофтайловой В.А. исковые требования, в удовлетворении встречных исковых требований администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» о признании у Кофтайловой В.В. отсутствие права пользования жилым помещением и выселении ее из квартиры *, суд считает правильным отказать. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд, Решил: Признать Кофтайлову В.А., * года рождения, уроженку *, членом семьи нанимателя А. и признать за ней право пользования квартирой * В удовлетворении остальной части заявленных Кофтайловой В.А. исковых требований - отказать. В удовлетворении исковых требований Администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» о признании у Кофтайловой В.А. отсутствие права пользования жилым помещением и выселении ее из квартиры * - отказать. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Судья Донин Н.Н. Мотивированное решение изготовлено 08.06.2011 года. Судья Донин Н.Н.