о назначении досрочной пенсии

Дело N 2-1247/11

Решение

Именем Российской Федерации

01 июня 2011 года г. Саратов

Заводской районный суд года Саратова в составе:

председательствующего судьи Иванова В.Н.

при секретаре Мавриной А.Ф.

с участием истца Постновой А.Н.,

представителей ответчика Алейниковой А.Г., действующей на основании доверенности № 8-Д от 31.05.2011 года, Кузык Н.Г., действующей на основании доверенности № 1-Д от 01.01.2011 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Саратове гражданское дело по иску Постновой А.Н. к Государственному учреждению управления пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе г. Саратова о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и назначении пенсии, суд

Установил:

Постнова А.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению управления пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе г. Саратова (далее УПФР в Заводском районе г. Саратова) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и назначении пенсии. В обоснование заявленных исковых требований Постнова А.Н. указала, что ответчиком ей было отказано в назначении досрочной пенсии в виду отсутствия необходимого специального стажа работы в соответствующих учреждениях. Ответчик не засчитал Постновой А.Н. в стаж педагогической деятельности время работы учителем иностранных языков в Саратовском областном химико-технологическом техникуме за период 2008, 2009 годы, где количество учащихся до 18 лет, обучаемых истцом, превышало 50%, то есть в 2008 году - 57%; в 2009 год - 53%.

Постнова А.Н. считает не включение указанного периода работы в льготный стаж неправомерным. Отказывая зачесть в льготный стаж вышеуказанные периоды работы, ответчик ссылался на то, что выписка из её индивидуального лицевого счета за период с 20 февраля 2007 года по 10 февраля 2011 года не содержит код льготных условий. С таким выводом истец согласна, поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года предусмотрено, что указанная пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно записи в трудовой книжке Постновой А.Н., педагогический стаж работы в должности учителя в учреждении для детей составляет 30 лет.

Работа в должности учителя Саратовского областного химико-технологического техникума в 2008, 2009 году должна быть засчитана в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, так как Постнова А.Н. работала в дневном подразделении и обучала более 50% учащихся после 9 классов, не достигших 18 лет. Поэтому истец просила обязать управление пенсионного фонда России в Заводском районе г. Саратова включить ей в специальный педагогический стаж период работы в должности учителя иностранных языков в Саратовском областном химико-технологическом техникуме в 2008-2009 годы и назначить ей досрочно пенсию по старости в связи с педагогической работой с момента обращения с 10 февраля 2011 года.

В судебном заседании Постнова А.Н. поддержала исковые требования, просила иск удовлетворить, дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика УПФР в Заводском районе г. Саратова Кузык Н.Г. и Алейникова А.Г. исковые требования Постновой А.Н. не признали, пояснив, что комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Заводском районе г. Саратова решением <№> от 25 февраля 2011 года (Протокол
<№> от 25 февраля 2011 года) обоснованно отказала Постновой А.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так как указанная пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При определении права на данный вид пенсии подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» применяется в совокупности с пунктом 2 статьи 27 указанного Закона.

УПФР в Заводском районе г. Саратова определило право истицы на пенсию в связи с педагогической деятельностью с учетом:

- Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, в соответствии с которым ко всем периодам работы Постновой А.Н. применялся Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781;

- Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П, в соответствии с которым в отношении периодов работы до 01 ноября 1999 года действует Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением СМ СССР от 06 сентября 1991 года № 463. Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, действующий в отношении периодов работы после 01 ноября 1999 года. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года
№ 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, действующий в отношении периодов после 11 ноября 2002 года. При подсчете стажа на соответствующих видах работ как по постановлению Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, так и с применением постановления Конституционного Суда РФ № 2-П от 29 января 2004 года продолжительность стажа педагогической деятельности Постновой А.Н. составила 23 года 09 месяцев 26 дней.

Периоды работы в должности мастера производственного обучения с 20 февраля 2007 года по 31 августа 2007 года и в должности преподавателя с 01 сентября 2007 года по 10 февраля 2011 года в ГОУ СПО Саратовском областном химико-технологическом техникуме обоснованно не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, в связи с тем, что документально не подтверждается занятость заявителя в учреждениях для детей (в соответствии с пунктом 14 Правил от 29 октября 2002 года № 781, в указанный стаж засчитываются периоды работы при условии обучения в учреждении не менее 50% детей в возрасте до 18 лет). Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации Постновой А.Н. в системе государственного пенсионного страхования - 04 ноября 1997 года. Выписка из индивидуального лицевого счета Постновой А.Н. за период с 20 февраля 2007 года по 10 февраля 2011 года не содержит код льготный условий.

В соответствии с п.6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

В соответствии с п. 5 Перечня документов, необходимых для установлении трудовой пенсии и пенсии по государственному социальному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации № 16, Пенсионного Фонда Российской Федерации № 19па от 27 февраля 2002 года, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в дополнение к документам, указанным в п. 1 Перечня, должны быть также приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ, а именно - справки, уточняющие льготный характер работ.

Постновой А.Н. не представлена льготная справка за период работы с 20 февраля 2007 года по 10 февраля 2011 года в ГОУ СПО Саратовском областном химико-технологическом техникуме, так как организация не выдает такую справку.

В соответствии с пунктом 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, работа за период с 01 ноября 1999 года в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Согласно справке № 90 от 18 февраля 2011 года количество студентов до 18 лет, обучающихся в ГОУ СПО «Саратовский областной химико-технологический техникум» составило по состоянию на 17 февраля 2011 года - 14,4 % (общее количество студентов - 810 человек, до 18 лет- 117 человек).

Для определения численности студентов в ГОУ СПО «СОХТТ» в ходе документальной проверки были представлены списки учащихся за учебный год с 2007 по 2011 года (Акт проверки № 64 от 21 февраля 2011 года).

Списки учащихся 2007-2008 учебный год: Всего студентов - 700 человек, групп - 28, учащихся до 18 лет- 255 человек (1990-1993 года рождения).

Списки учащихся 2008-2009 учебный год: Всего студентов - 670 человек, групп - 28, учащихся до 18 лет- 61 человек (1991-1993 года рождения).

Списки учащихся 2009-2010 учебный год: Всего студентов - 808 человек, групп - 26, учащихся до 18 лет- 199 человек (1991-1993 года рождения).

Списки учащихся 2010-2011 учебный год: Всего студентов - 810 человек, групп - 37, учащихся до 18 лет- 117 человек (1992-1993 года рождения).

Таким образом, у УПФР в Заводском районе г. Саратова нет правовых оснований для зачета Постновой А.Н. периодов работы в указанном учреждении в стаж, в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, так в ГОУ СПО «СОХТТ» обучается менее 50% детей в возрасте до 18 лет.

Позиция территориальных органов ПФР по данному вопросу подтверждается правовой позицией, изложенной Верховным Судом Российской Федерации в определениях № 47-В08-8 от 14 ноября 2008 года, № 91-В08-6 от 07 ноября 2008 года, № 46-В10-18 от 10 декабря 2010 года, позицией Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении № 1009-О-О от 25 декабря 2008 года.

В соответствии со ст. 19 Закона РФ от 17.12.2001г. № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией при наличии всех необходимых документов, подтверждающих требуемый стаж. В связи с тем, что на день обращения за назначением пенсии у Постновой А.Н. не было всех необходимых документов, подтверждающих право на досрочную пенсию, назначение пенсии с 10 февраля 2011 года, т.е. с момента обращения за ней не правомерно.

Поэтому представители ответчика в удовлетворении искового заявления Постновой А.Н. к УПФР в Заводском районе г. Саратова о признании права на пенсию просили отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав доказательства, представленные обеими сторонами, следуя закрепленному ст. 12 ГПК РФ, а также ст. 123 Конституции РФ принципу состязательности сторон, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований Постновой А.Н. следует отказать, исходя из следующих обстоятельств.

Федеральный Закон РФ от 17 декабря 2001 года N 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает несколько видов трудовых пенсий: по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца.

В силу ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.

В соответствии с подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так как указанная пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 27 вышеуказанного закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых начисляется трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности)и назначение указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П установлено, что в отношении периодов работы до 01 ноября 1999 года действует Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением СМ СССР от 06 сентября 1991 года № 463. Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, действующий в отношении периодов работы после 01 ноября 1999 года. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В судебном заседании установлено и не оспаривается участниками процесса, что согласно справки № 90 от 18 февраля 2011 года количество студентов до 18 лет, обучающихся в ГОУ СПО «Саратовский областной химико-технологический техникум» составило по состоянию на 17 февраля 2011 года составило 14,4 % (общее количество студентов - 810 человек, до 18 лет- 117 человек).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что количество учащихся в возрасте до 18 лет составило менее 50 % от общего количества обучающихся. Данный факт сторонами не оспаривается.

Установлено, что Постновой А.Н. не представлена льготная справка за период работы с 20 февраля 2007 года по 10 февраля 2011 года в ГОУ СПО Саратовском областном химико-технологическом техникуме, так как организация не выдает такую справку.

Оценив в совокупности вышеприведенные нормы закона, суд находит, что условия работы Постновой А.Н. в Саратовском областном химико-технологическом техникуме с 20 февраля 2007 года по 31 августа 2007 года и с 01 сентября 2007 года по 10 февраля 2011 года не отвечают требованиям приведенных правовых актов, предусматривающих возможность зачета в льготный трудовой стаж работы в образовательных учреждениях при обучении не менее 50% детей в возрасте до 18 лет исключительно во всем учебном заведении (во всех его отделениях), а не в группах каждого педагога в отдельности, в связи с чем, правовых оснований для зачета спорного периода в специальный стаж истицы не имеется.

Доводы истца о том, что в её группах обучалось белее 50 % детей до 18 лет и поэтому ей необоснованно не зачли спорные периоды в специальный трудовой стаж дающий право на досрочное назначение пенсии суд находит не состоятельными по выше приведенным основаниям.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований
Постновой А.Н. следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56, 98, 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований Постновой А.Н. к Государственному учреждению управления пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Саратова о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и назначении пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.

Судья: Иванов В.Н.

Мотивированное решение изготовлено 06 июня 2011 года.