Дело № 2- 976/ 11     

Решение

Именем Российской Федерации

30 мая 2011г                                                                                              г. Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Слободской Т.Н.,

при секретаре Танкушиной Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гусева Н.В. к Администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на самовольные строения,

                                                                  Установил:

         ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на самовольные строения - административно - бытовые и складские помещения (литера ОО3О4), общей площадью 687,6 кв.м., расположенные по адресу: г. Саратов, <адрес>, д. № 81.

         Обосновывая исковые требования, истец ссылается на то, что является арендатором земельного участка, расположенного по адресу: Саратов, <адрес>, д. 81, который был предоставлен в его пользование сроком на 15 лет на основании постановления мэра г. Саратова № 940-134 от 09.12.1999г., договора аренды земельного участка от 16.12.1999г. № 2757, свидетельства о государственной регистрации права от 05.01.2000г. В 1998г. - 2000г. на вышеуказанном земельном участке он осуществил строительство самовольных строений: административно - бытовых и складских помещений (литера ОО3О4), общей площадью 687,6 кв.м., которыми пользуется по настоящее время. Данные объекты самовольного строительства соответствуют санитарным нормам и правилам противопожарной безопасности, возведены с соблюдением строительных, градостроительных норм и правил, не нарушают права и интересы других лиц, в связи с чем истец просил суд признать за ним право собственности на вышеуказанные нежилые помещения.

         В судебное заседание истец Гусев Н.В. не явился, надлежаще извещен о месте и времени судебного заседания, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем представил заявление.

         Представитель истца Гусева Н.В. по доверенности Худошина О.С. в судебном заседании поддержала исковые требования и настаивала на их удовлетворении, при этом дала пояснения аналогичные обстоятельствам, изложенным в иске.

         Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Город Саратов» по доверенности Межевич Ю.А. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что истцу земельный участок был предоставлен на праве аренды. Статья 222 ГК РФ не содержит оснований признания права собственности на самовольные постройки за арендаторами земельных участков. Предоставленный истцу в аренду земельный участок был использован им не по целевому назначению. Согласно условиям договора аренды, истец Гусев Н.В. обязан вернуть земельный участок после окончания действия договора аренды в том же состоянии. Однако возведение на земельном участке самовольных строений лишает истца возможности возвратить земельный участок в состоянии, не хуже первоначального. Кроме того, при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку суд должен установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли она угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в эксплуатацию. Вместе с тем, представитель считает, что предметом спора являются административно - бытовые и складские помещения, которые предназначены для осуществления предпринимательской деятельности, в связи с чем данный иск не может быть рассмотрен в суде общей юрисдикции.

         Представители третьих лиц - Комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» и Комитета по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» а суд не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседании, о причинах неявки суд не известили, возражений не представили.

         Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Общества с ограниченной ответственностью «Орден», Общества с ограниченной ответственностью «Клуб боксеров - профессионалов «Булс», Общества с ограниченной ответственностью «Талисман - 97», Общества с ограниченной ответственностью фирма «Престиж», Общества с ограниченной ответственностью «Мелехов и К», Общества с ограниченной ответственностью «Юна», Закрытого акционерного общества «Янус», а также ФИО4 и ФИО5      в суд не явились, надлежаще извещены о месте и времени судебного заседания, о причинах неявки суд не известили, возражений по иску не представили.

         Выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает иск неподлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

         В соответствии с ч. 1,3 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законами и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

         Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

         Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

         Материалами дела установлено, что истец Гусев Н.В., не имеющий статуса индивидуального предпринимателя или главы крестьянско - фермерского хозяйства (л.д. 41), на основании договора купли - продажи объекта недвижимости от 07.04.1998г. приобрел в собственность нежилое встроенное помещение общей площадью 370,6 кв.м., состоящее из цеха фасовки (224,5 кв.м.) и подсобных помещений (146,1 кв.м.), расположенное по адресу: г. Саратов, Ново - Астраханское шоссе, д<адрес> и зарегистрировал право собственности на него (л.д. 38-39,40).

         Постановлением мэра г. Саратова № 940-134 от 09.12.1999г. из земельного участка площадью 4,4703 га Гусеву Н.В. был предоставлен в аренду сроком на 15 лет земельный участок площадью 0,1442 га, занимаемый встроенным складским помещением по Ново - Астраханскому шоссе, д. <адрес> в Заводском районе (л.д. 29). На основании данного постановления, между Администрацией г. Саратова и Гусевым Н.В. был заключен договор № 2757 аренды земельного участка от 16.12.1999г., предметом которого является земельный участок, имеющий кадастровый номер 2-145-3, площадью 1442,0 кв.м., расположенный по адресу: г. Саратов, Ново-Астраханское шоссе, д. <адрес>

         Согласно п. 1.1 договора аренды Гусев Н.В. принял в пользование на условиях аренды на срок 15 лет земельный участок площадью 1442,0 кв.м., расположенный по адресу: г. Саратов, Ново-Астраханское шоссе, д. <адрес> под встроенное складское помещение в границах, указанных на прилагаемом к договору плане земельного участка, и в качественном состоянии как он есть согласно приложению № 1 (л.д.30-35).

         Как установил суд, в 1998г.-2000г. Гусев Н.В. в нарушение п. 1.1 договора № 2757 аренды земельного участка от 16.12.1999г и без получения разрешения на строительство, самовольно возвел на предоставленном ему в пользование земельном участке по адресу: г. Саратов, Ново - Астраханское шоссе, д. <адрес> административно - бытовые и складские помещения: основное строение общей площадью 419,2 кв.м. (литер О), и основные пристройки общей площадью 145,7 кв.м. (литер О3) и 122, 7 кв.м. (литер О4), что подтверждают показания представителя истца в судебном заседании Худошиной О.С., технический паспорт (л.д. 6-10) и кадастровый паспорт здания, сооружения, объекта незавершенного строительства (л.д. 11-12).

         Однако условиями вышеуказанного договора аренды земельного участка не было предусмотрено строительство новых объектов нежилых помещений и пользование ими.

         Согласно сообщению Комитета по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» от 27.05.2011г. в их архиве отсутствуют сведения о подготовке и выдаче разрешения на строительство нежилых помещений - административно - бытовых и складских помещений (литеры ОО3О4), общей площадью 687,6 кв.м., расположенных на земельном участке по адресу: г. Саратов, Ново - Астраханское шоссе, д. <адрес>

         Кроме того, согласно сообщению Комитета по архитектуре и градостроительству администрации г. Саратова от 25.03.2011 г. земельный участок, занимаемый самовольными постройками, по адресу: г. Саратов, Ново - Астраханское шоссе, д. <адрес> расположен в территориальной зоне П1 - зоне предприятий 1V и V классов вредности. Применительно к зоне П-1 вид разрешенного использования данного земельного участка, занимаемого такими объектами недвижимости, как склады и оптовые базы 11; 111; 1V и V классов - является основным. В данной зоне размещение таких построек как склады - возможно (л.д. 28).

         Согласно абзацу 2 п. 5.1 раздела 5 договора аренды, арендатор имеет право использовать земельный участок в соответствии с целью и условиями его предоставления. Кроме того, согласно абзацу 9 п. 5.2 раздела 5 договора аренды арендатор обязан после окончания срока действия договора передать участок арендодателю в состоянии и качестве не хуже первоначального (л.д. 32-33).

         На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что истец Гусев Н.В. в нарушение условий договора аренды земельного участка, предоставленного в аренду на непродолжительный срок - 15 лет, изменил его целевое использование и самовольно возвел на нем новые объекты нежилых помещений (литеры ОО3О4), общей площадью 687,6 кв.м., которые истец, согласно пояснениям его представителя в судебном заседании, планирует сдавать в аренду и получать прибыль.

         По смыслу ст. 222 ГК РФ, право собственности на недвижимое имущество, возведенное без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен гражданину по договору аренды в пользование сроком на 15 лет с разрешенным использованием под встроенными складскими помещениями, может быть признано, если нежилые строения были созданы без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

         Наличие в материалах дела заключения о техническом состоянии двухэтажного нежилого здания, состоящего из административно - бытовых и складских помещений (л.д. 14-26), заключения территориального отдела в г. Саратове Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области (л.д. 25-26, 27), сообщения Управления государственного пожарного надзора Саратовской области - отдела государственного пожарного надзора по Заводскому району от 05.08.2010г. № 642 (л.д. 13), согласно которым самовольные нежилые строения соответствует требованиям строительных, санитарных и противопожарных норм и правил, не являются основанием для признания за истцом права собственности на самовольно возведенные нежилые помещения, которые были возведены на земельном участке, занимаемом под встроенными нежилыми помещениями, предоставленном истцу в пользование на 15 лет, а не под строительство каких- либо объектов.

          Вместе с тем, в нарушение требований действующего законодательства истцом Гусевым Н.В. не представлены доказательства, свидетельствующие о возведении самовольных строений на денежные средства истца.

         В качестве доказательств возведения самовольных строений за счет денежных средств истца были представлены товарные чеки на приобретение строительных материалов, в которых имеются лишь записи о наименовании, количестве, цене и сумме приобретенного товара. Однако указанные товарные чеки, по мнению суда, не свидетельствуют о приобретении строительных материалов истцом Гусевым Н.В. на его денежные средства для возведения самовольных строений. В связи с чем доказательства, свидетельствующие о том, что истец Гусев Н.В. произвел строительство самовольных строений за счет личных денежных средств, в суд не представлены, а судом не добыты в ходе судебного разбирательства.

         При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования Гусева Н.В. не подлежат удовлетворению.

         На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

         В удовлетворении иска Гусева Н.В. к Администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на самовольные строения - отказать.

         Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней после изготовления решения в окончательном виде.

         Судья