Заочное решение

Именем Российской Федерации

07 июня 2011 года                   г.Саратов

Заводской районный суд г.Саратова

в составе председательствующего судьи Саяпиной Е.Г.,

при секретаре Шутовой И.А.,

с участием представителя истца по доверенности Угрушевой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макаевой В.А. к администрации муниципального образования «Город Саратова» о признании права собственности,

установил:

Макаева В.А. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов», в котором просила признать за ней право собственности на долю в имуществе при ликвидации кооператива «Урожай» в виде жилого дома №17 по у 1-му Прудному проезду г.Саратова, размером общей площадью 94,3 кв.м., в том числе жилой площадью 45,8 кв.м., а также признать за ней право собственности на жилой дом №17 по 1-му Прудному проезду г.Саратова общей площадью 194,3 кв.м. (лит.А,А1,МА,ПА,а4).

Исковые требования обосновала тем, что жилой дом №17 по у 1-му Прудному проезду г.Саратова общей площадью 94,3 кв.м., в том числе жилой площадью 45,8 кв.м. был выделен ей при ликвидации кооператива «Урожай», образованного при ПО «Жасминагропромхимия», членом которого она являлась. Право собственности на данный дом у кооператива возникло на основании договора купли-продажи от 26 октября 1989 г.

Оформить свое право собственности на данный жилой дом истцу не представляется возможным, ввиду отсутствия документов по ликвидации кооператива «Урожай». После распределения имущества между членами кооператива она открыто, добросовестно и непрерывно владеет указанным жилым домом, оплачивает необходимые по содержанию дома расходы, налоги, производит содержание имущества. На основании указанных обстоятельств, в соответствии со ст. 218 ГК РФ истец полагает, что она приобрела право собственности на названное имущество в силу решения общего собрания членов кооператива, то есть в силу закона.

В целях улучшения жилищных условий (для семьи из 7 человек) она с мужем на свои средства и личным трудом произвели с 1999 г. по 2003 г. перепланировку и переоборудование жилого дома, произвели пристройку к нему, из-за чего произошло изменение площадей: возведена пристройка (лит. А1) размером 35,5 кв.м., увеличен подвал до 57,2 кв.м., возведена холодная пристройка (лит.а4) размером 5,6 кв.м., а также мансарда (лит.МА) размером 52 кв.м.

В настоящее время жилой дом состоит из основного строения (лит.А) общей площадью 44 кв.м.; основной пристройки (лит. А1) общей площадью 35,5 кв.м., в том числе жилой 9,7 кв.м.; холодной пристройки (лит. А4); подвала (лит.ПА) общей площадью 57,2 кв.м., в том числе жилой 10,6 кв.м.; мансарды (лит.МА) общей площадью 52 кв.м., всего 194,3 кв.м.

Жилой дом был перестроен без соответствующего разрешения на строительство. Вместе с тем, он не создает угрозы жизни и здоровью граждан, эксплуатация дома соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям к жилым здания и помещениям, а санитарным правилам содержания территорий населенных пунктов, а также требованиям противопожарных норм и правил. Земельный участок в 1949 г. предоставлен в бессрочное пользование под строительство жилого дома.

Основываясь на изложенном, истцом заявлены вышеназванные требования.

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, в соответствии с п.3 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в её отсутствие.

Представитель истца по доверенности Угрушева В.Н. поддержала исковые требования и дала объяснения, аналогичные обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что площадь застройки дома существенно истцом не увеличена, фактически истцом был расширен подвал в пределах границы застройки дома, возведена нежилая мансарда, а также произведена пристройка к дома, которая фактически находится в границах прежнего здания.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Саратова» в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в согласия представителя истца дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.

Представитель 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика, Комитет по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, Коржова И.А, Силантьева М.А., Сидорова Т.П., Григорьева Л.И., в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.7 Закона СССР «О кооперации в СССР» от 26 мая 1988 года № 8998-XI, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, собственностью кооператива являются принадлежащие ему средства производства и иное имущество, необходимые для осуществления уставных задач. Кооперативу могут принадлежать здания, сооружения, машины, оборудование, транспортные средства, продуктивный и рабочий скот, произведенная продукция, товары, денежные средства и иное имущество в соответствии с целями его деятельности.

Из ст.15 названного Закона следует, что реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) и прекращение деятельности (ликвидация) кооператива производятся по решению его общего собрания. Деятельность кооператива может быть прекращена также по решению исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, зарегистрировавшего кооператив. При ликвидации кооператива имущество, оставшееся после расчетов с бюджетом, банками и другими кредиторами, распределяется между членами кооператива.

В судебном заседании установлено, что 20 октября 1989 г. кооператив «Урожай» при производственном объединении «Жасминагропромхимия» исполкома Саратовского районного Совета народных депутатов Саратовской области в лице председателя кооператива Макаева П.Ш. приобрел у гражданина Гречкина В.И. жилой дом, находящийся в г.Саратове по Первому Прудному проезду, под номером семнадцатым, состоящий из одноэтажного деревянного строения размером 94,3 кв.м., в том числе жилой площадью 45,8 кв.м., с хозяйственными и бытовыми строениями и сооружениями: деревянным сараем, кирпичным гаражом, деревянным навесом, железобетонным колодцем, деревянными наружными сооружениями, расположенных на земельном участке 572 кв.м. фактического пользования.

Договор купли-продажи зарегистрирован в Бюро технический инвентаризации.

Указанные обстоятельства подтверждаются договором купли-продажи (л.д.24), выпиской МУП Городское Бюро технической инвентаризации от 04 сентября 2009 г. (л.д.27-30), объяснениями представителя истца Угрушевой В.Г. и показаниями свидетеля Макаева П.Ш.

Истец Макаева В.А. была членом кооператива «Урожай». Общим собранием кооператива «Урожай» 17 мая 1990 г. было принято решение о ликвидации кооператива и распределении денежных и материальных средств между его членами. Согласно принятому решению члену кооператива Макаевой М.А. был распределен дом по адресу:1-ый Прудный проезд,17, что подтверждается протоколом №31 от 17 мая 1990 г. (л.д.22), показаниями свидетеля Макаева П.Ш. и объяснениями представителя истца.

17 августа 1990 г. по акту приема-передачи жилой дом по адресу: г.Саратов, Первый Прудный проезд, д.17 передан в собственность Макаевой В.А. (л.д.23).

С момента передачи Макаевой В.А. указанного жилого дома, последняя вселилась в него с членами своей семьи, зарегистрирована в нем и проживает до настоящего времени, что подтверждается объяснениями представителя истца, показаниями свидетеля Макаева П., домовой книгой.

В силу ст.99 ГК РСФСР, действовавшего на момент ликвидации кооператива «Урожай», кооперативные организации, их объединения владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им на праве собственности имуществом в соответствии с их уставами (положениями). Право распоряжения имуществом, составляющим собственность кооперативных организаций, их объединений, принадлежит исключительно самим собственникам.

Согласно части 2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.

Принимая во внимание установленный судом факт принадлежности вышеназванного жилого дома на праве собственности кооперативу «Урожай» при производственном объединении «Жасминагропромхимия», факт ликвидации кооператива и распределения названного имущества члену кооператива Макаевой В.А., суд находит её требования о признании права собственности на долю в имуществе при ликвидации кооператива «Урожай» в виде жилого дома №17 по у 1-му Прудному проезду г.Саратова, размером общей площадью 94,3 кв.м. подлежащими удовлетворению.

Требования истца о признании права собственности на жилой дом с учетом произведенных самовольных строений подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1,3 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Статьей 3 Федерального Закона РФ №93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» дополнен статьей 25.2 Закон от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В соответствии с данной статьей государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право такого гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

В силу ст.37 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего до введения в действие 25 октября 2011 г. Земельного кодекса РФ, при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим гражданам, вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками.

Согласно п.9.1 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям, права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Частью 1 статьи 35 ЗК РФ предусмотрено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно ч.1 ст.25.3 Закона от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В судебном заседании установлено, что спорный жилой дом №17 по у 1-му Прудному проезду г.Саратова построен на земельном участке площадью 640 кв.м., предоставленном Гречкину И.А. в бессрочное пользование под строительство жилого дома, что подтверждается договором о предоставлении земельного участка от 01 июня 1949 г. (л.д.34-36), справкой МУП «Городское бюро технической инвентаризации» от 09 сентября 2005 г. №404 (л.д.33), протоколом №11 заседания Исполнительного комитета Сталинского районного Совета депутатов трудящихся г.Саратова от 07 апреля 1949 г.(л.д.46).

Жилой дом, на который выданы правоустанавливающие документы, состоял из одноэтажного деревянного строения размером 94,3 кв.м., в том числе жилой площадью 45,8 кв.м., с хозяйственными и бытовыми строениями и сооружениями: деревянным сараем, кирпичным гаражом, деревянным навесом, железобетонным колодцем, деревянным наружным сооружением.

Макаевой В.А. в целях улучшения жилищных условий самовольно произведена перепланировка и реконструкция жилого дома №17 по у 1-му Прудному проезду г.Саратова, в том числе, вместо существующей пристройки к дому (через которую осуществлялся вход в дом) возведена основная пристройка (лит. А1) площадью 35,5 кв.м., в том числе жилой площадью 9,7 кв.м., холодная пристройка (ли.а4) площадью 5,6 кв.м., построена мансарда (лит.МА) площадью 52 кв.м., а также произведено увеличение, переназначение подвала, общая площадь которого составляет 16,4 кв.м. жилой площадью 19,6 кв.м, что подтверждается выпиской Бюро технической инвентаризации (л.д.27-30).

Указанные самовольные строения построены с соблюдением строительных и градостроительных норм и правил, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Данные обстоятельства подтверждаются: экспертным заключением № 4487 от 09 декабря 2010 г. федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области», в соответствии с которым эксплуатация самовольных строений соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»; письмом отдела надзорной деятельности по Заводскому району г. Саратова УНД ГУ МЧС России по Саратовской области №113 о соответствии строения требованиям противопожарных норм и правил; техническим заключением общества с ограниченной ответственностью «Стандарт-93» о соответствии строительных конструкций жилого дома требованиям установленных стандартов, а также о состоянии дома, обеспечивающем его безопасную эксплуатацию, не создающую угрозу жизни и здоровья граждан.

Из схемы расположения земельного участка, выданной администрацией муниципального образования «Город Саратов» 14 апреля 2010 г. следует, что земельный участок, занимаемый индивидуальным жилым домом по адресу: г.Саратов, 1-й Прудный проезд,17, расположен в территории зоны общего пользования, вид разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки (п.2 постановления Правительства Саратовской области от 07 июня 2009 г. №270-П). Участок полностью находится в красных линиях, в связи с чем, установлены ограничения по застройке с увеличением строительного объема (л.д.18).

Из ответа от 11 апреля 2011 г. комитета по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» на имя Макаевой В.А. следует, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов» в редакции решения Саратовской городской Думы от 27 апреля 2010 г. №50-595 земельный участок по адресу: г.Саратов, 1-й Прудный проезд,17, расположен в пределах территориальной зоны Ж-1.1- зоне перспективного развития многоэтажной многоквартирной жилой застройки (со сносом существующей застройки). Применительно к данной зоне вид разрешенного использования «отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи» является основным с ограничением по предельным параметрам: разрешается только реконструкция и капитальный ремонт существующих строений в пределах разрешенного вида использования без увеличения площади застройки, строительство новых объектов капитального строительства на земельном участке запрещено. В связи с этим комитет по архитектуре и градостроительству считает, что реконструкция спорного жилого дома путем строительства: основной литер А1, холодной пристройки а4, мансарды литер МА, подвала литер ПА, противоречит утвержденной документации градостроительного зонирования.

Между тем, из кадастрового паспорта земельного участка следует, что земельный участок по вышеназванному адресу находится в землях населенных пунктов, с разрешенным использованием - под занимаемый индивидуальный жилой дом.

Кроме того, судом установлено, что реконструкция (пристройка к дому самовольных построек, возведение мансарды (литер МА), увеличение и переназначение подвала) жилого дома истцом произведена в период с 1999 по 2003 г., что подтверждается объяснениями представителя истца, показаниями свидетеля Макаева П.Ш., и кадастровым паспортом здания, сооружения (л.д.25).

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что реконструкция дома истцом произведена до утверждения Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов».

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что вид разрешенного использования земельного участка истцом не нарушен, спорный жилом дом находится в пределах отведенного земельного участка, площадь застройки по периметру истцом существенно не увеличена, суд находит необходимым удовлетворить исковые требования истца о признании за ней права собственности на жилой дом №17 по у 1-му Прудному проезду г.Саратова общей площадью 194,3 кв.м. (лит.А,А1,МА,ПА,а4).

Руководствуясь ст.194-199,233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Признать за Макаевой В.А. право собственности на долю в имуществе при ликвидации кооператива «Урожай» в виде жилого дома №17 по 1-му Прудному проезду г.Саратова, размером общей площадью 94,3 кв.м., в том числе жилой площадью 45,8 кв.м.

Признать за Макаевой В.А. право собственности на жилой дом №17 по у 1-му Прудному проезду г.Саратова общей площадью 194,3 кв.м. (лит.А,А1,МА,ПА,а4).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано,- в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья