Дело № 2-1427/11

Именем Российской Федерации

16 июня 2011г.                                                                                                       г. Саратов                                

Заводской районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Слободской Т.Н.,

при секретаре Яблоковой Т.В.,

с участием истца Кудашкиной Н.В. и ее представителя по доверенности Шакиной Н.С., представителя ответчика Кузык Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кудашкиной Н.В. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в Заводском районе г. Саратова о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии за лечебную деятельность и об обязании назначения этой пенсии,

Установил:

         Решением об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № 196 от 19.04.2011 г. и протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении Управления Пенсионного фонда РФ в Заводском района г. Саратова № 801 от 19.04.2011 г. Кудашкиной Н.В. отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемой 30-летней продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

         Считая вышеуказанные решение комиссии и протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении Управления пенсионного фонда РФ в Заводском района г. Саратова (далее ГУ УПФ РФ в Заводском района г. Саратова) незаконными, Кудашкина Н.В. обратилась в суд с иском, в котором просила признать их незаконными в части исключения из ее стажа лечебной деятельности периодов работы: в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры операционно - перевязочного взвода № 186 медсанбата с 08.01.1988г. по 14.10.1990г.; в должности медицинской сестры хирургического отделения № 2 Саратовской городской Клинической больницы скорой медицинской помощи с 01.08.1983 г. по 21.12.1987г. в льготном исчислении; в должности медицинской сестры перевязочного отделения реанимации и интенсивной терапии с операционным блоком МЧС САЗ, БПО МЧС САЗ с 01.01.1995г. по 31.08.1997г. в льготном исчислении, и нахождения на курсах повышения квалификации с 23.10.1995г. по 22.12.1995г., с 07.10.2002г. по 06.11.2002г., с 07.11.2007г. по 07.12.2007г.

         Одновременно истец просила обязать ГУ УПФ РФ зачесть в специальный педагогический стаж вышеуказанные периоды и признать право на назначение досрочной пенсии по возрасту в связи с педагогической деятельностью, начиная с 12.11.2010 г.

         Обосновывая исковые требования, истица ссылалась на то, что имеет 30-летний стаж лечебной деятельности, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости, но ответчик необоснованно исключил из подсчета льготного стажа вышеуказанные периоды лечебной работы.

         В ходе подготовки дела к судебному заседанию истец Кудашкина Н.В. уточнила исковые требования и просила признать незаконными решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости УПФР в Заводском районе г. Саратова № 196 от 19.04.2011 г. и протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 801 от 19.04.2011г. в части исключения из ее стажа лечебной деятельности периода работы в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры операционно - перевязочного взвода № 186 медсанбата с 08.01.1988г. по 14.10.1990г. и периода нахождения на курсах повышения квалификации с 23.10.1995г. по 22.12.1995г., с 07.10.2002г. по 06.11.2002г., с 07.11.2007г. по 07.12.2007г. в календарном исчислении.

         Определением Заводского районного суда г. Саратова от 16.06.2011г. производство по делу в части требований о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № 196 от 19.04.2011 г. и протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ в Заводском района г. Саратова № 801 от 19.04.2011 г. незаконными и исключения из стажа лечебной деятельности периодов работы в должности медицинской сестры хирургического отделения № 2 Саратовской городской Клинической больницы скорой медицинской помощи с 01.08.1983 г. по 21.12.1987г. в льготном исчислении, периода работы в должности медицинской сестры перевязочного отделения реанимации и интенсивной терапии с операционным блоком МЧС САЗ, БПО МЧС САЗ с 01.01.1995г. по 31.08.1997г. в льготном исчислении прекращено в связи с отказом истца Кудашкиной Н.В. от иска в указанной части.

         В судебном заседании истец Кудашкина Н.В. и ее представитель по доверенности Шакина Н.С. поддержала уточненные исковые требования и просили признать     незаконными решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № 196 от 19.04.2011 г. и протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ в Заводском района г. Саратова № 801 от 19.04.2011 г. в части исключения из     стажа лечебной деятельности периода работы в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры операционно - перевязочного взвода № 186 медсанбата с 08.01.1988г. по 14.10.1990г. и периода нахождения на курсах повышения квалификации с 23.10.1995г. по 22.12.1995г., с 07.10.2002г. по 06.11.2002г., с 07.11.2007г. по 07.12.2007г., настаивали на их удовлетворении, при этом дали суду пояснения, аналогичные обстоятельствам, изложенным в иске.

         Представитель ГУ УПФ РФ в Заводском районе г. Саратова Кузык Н.Г., действующая по доверенности, уточненные исковые требования истца не признала и просила в их удовлетворении отказать, так как у истца отсутствует требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ: Кудашкина Н.В. имеет 24 года 1 месяц 15 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», исчисленной по постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, и 27 лет 9 месяцев 29 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исчисленной с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П.

         Период работы в должности медсестры, старшей медсестры операционно-перевязочного взвода 186 медсанбата с 08.01.1988 г. по 14.10.1990 г. не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ, так как ни операционно-перевязочный взвод, ни медсанбат не поименованы ни Списком от 29.10.2002 № 781, ни Постановлением от 06.09.1991 № 464, в совокупности с номенклатурой военно-медицинских частей и учреждений (подразделений).

         Периоды нахождения на курсах повышения квалификации 23.10.1995г. по 22.12.1995г., с 07.10.2002г. по 06.11.2002г., с 07.11.2007г. по 07.12.2007г. не могут быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни Правилами от 29.10.2002 № 781, ни Правилами от 11.07.2002 № 516.             

         Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского и пенсионных дел, считает иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

         Согласно ст.19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств, то есть без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.

         В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.

         В соответствии со ст.7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001года № 173 - ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

         Согласно подпункту 20 пункта 1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции ФЗ от 30.12.2008г. № 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типанезависимо от их возраста

         Аналогичное положение было закреплено в ст.81 Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР».

         Пунктом 3 статьи 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 п. 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

         При исчислении продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст. ст. 27 и 28 Закона от 17.12.2001г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (должности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002года № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которые определяют порядок назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью периодов работы после 11.11.2002г.

Ранее действовали Списки, утвержденные Постановлением Правительства СМ РСФСР № 464 от 06.09.1991г для периодов работы до 01.11.1999г и Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999г, для периодов работы после 01.11.1999г.

         В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», в выслугу лет работникам здравоохранения включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР.

         Согласно вышеуказанному Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, право на досрочное назначение пенсии по старости имеет средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактического учреждения всех форм собственности.

         Согласно Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066) и Спискудолжностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства от 29 октября 2002 г. № 781) в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью, подлежат зачислению периоды работы в должности медицинской сестры, включая старших, в отдельных медицинских батальонах.

         Из приведенного законодательства следует, что право на льготную пенсию медицинским работникам возникает при наличии одновременно двух условий - работа в определенных должностях и определенных лечебных учреждениях.

         Согласно ст. 66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже является трудовая книжка.

         Согласно записям в трудовой книжке, Кудашкина Н.В. (добрачная фамилия Угольникова) Н.В. на основании приказа № 8 от 08.01.1988 г. была принята на должность медицинской сестры операционно-перевязочного взвода войсковой части 58818, откуда была уволена 12.10.1990 г. на основании приказа № 285 от 12.10.1990г. в связи переводом мужа к новому месту службы; 21.06.1994г. на основании приказа № 131 -Л от 16.06.1994г. зачислена на должность медицинской сестры Медсанчасти Саратовского авиационного завода, на основании приказа № 182-Л от 18.11.1996г. переведена на должность операционной медицинской сестры операционного блока, 02.9.2010г. на основании приказа № 73-к от 02.09.2010г. уволена по сокращению штатов по п.2 ст. 81 ТК РФ.

         Как установлено в судебном заседании в период с 08.01.1988г. по 14.10.1990г. Кудашкина Н.В. работала в должности медсестры, старшей медсестры операционно-перевязочного взвода 186 медсанбата, что подтверждают показания истца, ее представителя в судебном заседании, диплом о среднем профессиональном образовании, согласно которому 02.07.1983 г. Кудашкиной (Угольниковой) Н.В. присвоена квалификация медицинская сестра, копия трудовой книжки, свидетельство о заключении брака, согласно которому после регистрации брака 03.06.1989г. истцу присвоена фамилия Кудашкина Н.В.

        Согласно архивным справкам Центрального архива Министерства обороны РФ от 28.10.2010г. и от 17.01.2011г. войсковая часть полевая почта 58818 в период с 1987г. по 1990г. принадлежала 186 отдельному медицинскому батальону Группы Советских войск в Германии. В период с 08.01.1988г. по 14.10.1990г. истец работала в войсковой части 58818 в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры операционно - перевязочного взвода.

         В соответствии с Номенклатурой военно-медицинских учреждений внутренних войск МВД России, утвержденной приказом Министерства внутренних дел РФ от 20.03.2001г. № 298, к лечебно-профилактическим учреждениям отнесен отдельный медико-санитарный батальон.

         Конституционный суд РФ в постановлении от 29.01.2004г. № 2-П со ссылкой на постановление от 24.05.2001г. № 8-П и определение от 05.11.2002г. № 320 -О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

         Пунктом 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, предусмотрено, что служба медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в стаж работы по специальности.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что период работы истца в должности медсестры, старшей медсестры операционно-перевязочного взвода 186 медсанбата в период с 08.01.1988г. по 14.10.1990г. подлежит включению в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

         Исковые требования истца Кудашкиной Н.В. о включении в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 23.10.1995г. по 22.12.1995г., с 07.10.2002г. по 06.11.2002г., с 07.11.2007г. по 07.12.2007г. подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

         Как установил суд, в период осуществления лечебной деятельностью истец Кудашкина Н.В. находилась на курсах повышения квалификации с 23.10.1995г. по 22.12.1995г., с 07.10.2002г. по 06.11.2002г., с 07.11.2007г. по 07.12.2007г., что подтверждают показания истца, приказы о направлении на курсы повышения квалификации, свидетельство о прохождении повышения квалификации к диплому, и не оспаривалось представителем ответчика.

         В соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года № 5487-1 медицинские работники не вправе осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации.

         В силу ст.184 КЗоТ РФи ст. 196 ТК РФ, действующего в настоящее время, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных условий осуществления работниками определенных видов деятельности.

         Согласно ст. 112 КЗоТ РФ, ст. 187 ТК РФ при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и производятся соответствующие выплаты, что является для работника, повышающего свою квалификацию, основной гарантией, обеспечивающей защиту не только трудовых, но и пенсионных прав.

         В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительством РФ от 11.07.02 г. № 516), среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не поименованы периоды нахождения на курсах повышения квалификации (курсах усовершенствования), При этом, и в Правилах исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утв. Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года), и в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, отсутствует прямой запрет на включение данных периодов в стаж лечебной деятельности.

         В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 23.10.1995г. по 22.12.1995г., с 07.10.2002г. по 06.11.2002г., с 07.11.2007г. по 07.12.2007г. следует включить в стаж ее лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии по возрасту.

         На основании изложенного суд считает, что решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № 196 от 19.04.2011 г. и протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении Управления пенсионного фонда РФ в Заводском района г. Саратова № 801 от 19.04.2011 г.     в части исключения из стажа лечебной работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, период работы в должности медсестры, старшей медсестры операционно-перевязочного взвода 186 медсанбата с 08.01.1988г. по 14.10.1990г. и нахождения на курсах повышения квалификации с 23.10.1995г. по 22.12.1995г., с 07.10.2002г. по 06.11.2002г., с 07.11.2007г. по 07.12.2007г. следует признать незаконными.

         При включении истцу периодов работы в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры операционно - перевязочного взвода № 186 медсанбата с 08.01.1988г. по 14.10.1990г. и нахождения на курсах повышения квалификации с 23.10.1995г. по 22.12.1995г., с 07.10.2002г. по 06.11.2002г., с 07.11.2007г. по 07.12.2007г. стаж лечебной деятельности Кудашкиной Н.В. будет превышать 30 лет.

         Одновременно истица просила назначить ей пенсию по возрасту в связи с лечебной деятельностью, начиная с 12.11.2010г., то есть с момента обращения за пенсией.

         Исходя из п. 1 ст. 18 и ст. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на пенсию.

         На основании изложенного суд считает, что за истцом следует признать право на назначение досрочной пенсии по возрасту в связи с лечебной деятельностью, начиная с 12.11.2010г., то есть с момента обращения за пенсией в ГУ УПФ РФ в Заводском районе г. Саратова.

        Одновременно суд считает, что в силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ГУ УПФ РФ в Заводском районе г. Саратова в пользу истца следует взыскать расходы по государственной пошлине в сумме 200 руб.

         Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,

Решил:

         Признать решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № 196 от 19 апреля 2011 г. и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении Управления пенсионного фонда РФ в Заводском района г. Саратова № 801 от 19 апреля 2011 г. незаконными в части исключения из стажа лечебной деятельности Кудашкиной Н.В. периода работы в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры операционно - перевязочного взвода № 186 медсанбата с 08.01.1988г. по 14.10.1990г. и нахождения на курсах повышения квалификации с 23.10.1995г. по 22.12.1995г., с 07.10.2002г. по 06.11.2002г., с 07.11.2007г. по 07.12.2007г.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Саратова зачесть Кудашкиной Н.В.      в стаж лечебной деятельности периода работы в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры операционно - перевязочного взвода № 186 медсанбата с 08.01.1988г. по 14.10.1990г. и нахождения на курсах повышения квалификации с 23.10.1995г. по 22.12.1995г., с 07.10.2002г. по 06.11.2002г., с 07.11.2007г. по 07.12.2007г.

         Признать за Кудашкиной Н.В. право на назначение досрочной пенсии по возрасту в связи с лечебной деятельностью, начиная с 12 ноября 2010г.

Взыскать с Государственного учреждения Управлению пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Саратова в пользу Кудашкиной Н.В.      расходы по государственной пошлине в сумме 200 рублей

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней через данный суд после изготовления мотивированного решения.