Решение Именем Российской Федерации

24 июня 2011 г.

Заводской районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Галицкой Е.Ю. с участием представителя истца по доверенности № 01-14/110 от 21 февраля 2011 года Горбачевой И.Ю.,

ответчика Москалевой А.В., ее представителя по доверенности от 17 июня 2011 г.

Москалева А.В.

при секретаре Бочкове В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного учреждения «Центр занятости населения» Заводского района г. Саратова к ФИО1 о неисполнении условий договора и взщыскании задолженности

Установил:

Государственное учреждение «Центр занятости населения Заводского района г. Саратова (далее ГУ ЦЗСН) обратилось в суд с иском к Москалевой А.В. о взыскании денежных средств по договору, мотивируя свои исковые требования тем, что 11 мая 2010 года между ГУ ЦЗСН и Москалевой А.В. заключен договор № 79 о предоставлении финансовой помощи безработному гражданину на организацию собственного дела и создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. Вышеуказанный договор заключен в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2008 года № 1089 «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ», а также Постановлением Правительства Саратовской области от 10 марта 2009 года № 88-П «Об утверждении Положения об оказании содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан».

Москалева А.В. зарегистрировала свою предпринимательскую деятельность, получив свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 18 мая 2010 года за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 310645113800071 ( серия 64 № 002666750) и выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей за № 708 от 18 мая 2010 года. После предоставления ответчиком всех необходимых документов ГУ ЦЗСН перечислил на лицевой счет Москалевой А.В. единовременную финансовую помощь на организацию собственного дела и создание дополнительного рабочего места для трудоустройства безработного гражданина 117 600 рублей (платежное поручение № 515333 от 27.05.2010 г.). В соответствии с пунктами 2.1.4, 3.2 договора Москалева А.В. обязана была заниматься собственным делом не менее 12 месяцев с момента подписания договора, и в случае прекращения предпринимательской деятельности, до истечения срока действия договора, возвратить финансовую помощь в полном объеме. В соответствии с п. 2.1.6 договора Москалева А.В. обязана была предоставить в ГУ ЦЗСН за 10 дней до окончания срока действия договора (30 апреля 2011 года) справку из налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по налогам и иным обязательным

платежам; копию выписки из единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (на дату выдачи), акт о выполнении условий договора о предоставлении финансовой помощи безработному гражданину на организацию собственного дела и создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

05 мая 2011 года в адрес Москалевой А.В. было направлено заказное письмо с уведомлением о вручении, в котором на основании п. 2.1.6 договора содержалось требование - предоставить указанные документы.

12 мая 2011 года Москалева А.В. предоставила копию свидетельства о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя 25 ноября 2010 года и написала заявление о невозможности возвращения денежных средств в добровольном порядке.

В судебном заседании представитель ГУ ЦЗСН по доверенности Горбачева И.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме, дала объяснения, аналогичные изложенным выше.

Ответчик Москалева А.В. исковые требования не признала, пояснила, что предпринимательскую деятельность прекратила вынужденно, поскольку в торговом павильоне, где ею была организована, на предоставленные ГУ ЦЗСН денежные средства, продажа мебели обрушилась крыша. На момент расследования причин обрушения доступ в помещение был закрыт, и из- за погодных условий отсутствие надлежащего хранения мебель испортилась. Причиненный ей ущерб повреждением имущества не возмещен. Денежных средств не имеет, считает, что в данном случае форс мажорные обстоятельства освобождают ее от выплаты ГУ ЦЗСН суммы выделенной на создание собственного дела.

Представитель Москалевой А.В. по доверенности Москалев просил в удовлетворении иска отказать, поскольку денежные средства полученные Москалевой А.В. в ГУ ЦЗСН потрачены по целевому назначению, прекращение предпринимательской деятельности Москалевой А.В. носило вынужденных характер, все необходимые условия договора ею первоначально были выполнены своевременно и надлежащим образом. Указал так же на тот факт, что 50 % суммы переданной Москалевой А.В. могло быть ею получено и при условии обладания статуса безработного.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требовании ГУ ЦЗСН обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 123 Конституции РФ, ст. ст. 12, 56 Гражданско- процессуального РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. При этом каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно п. «г» ст. 2 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2008 N 1089 "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" (далее Правил)

- субсидии предоставляются на софинансирование региональных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих следующие дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации в той числе и содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан;

В соответствии со ст. 15 указанных Правил при нецелевом расходовании средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, указанные средства подлежат взысканию в федеральный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 17 Правил контроль за осуществлением расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, осуществляют Федеральная служба по труду и занятости и Федеральная служба финансово-бюджетного надзора.

Федеральная служба по труду и занятости осуществляет мониторинг реализации региональных программ.

В судебном заседании установлено, что в рамках реализации программы о предоставлении финансовой помощи безработному гражданину на организацию собственного дела 11.05.20010 года между ГУ ЦЗСН и Москалевой В.А. заключен договор № 79 (л.д. 8-11). Согласно условиям договора (п. 2.1) Москалева А.В. обязана заниматься предпринимательской деятельностью не менее 12 месяцев с момента, подписания договора, и (в случаях прекращения указанной деятельности) возвратить финансовую помощь в полном объеме в ГУ ЦЗСН.

Согласно материалам дела Москалева А.В. зарегистрировала свою предпринимательскую деятельность, получив свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 18 мая 2010 года, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 14).

Факт оказания финансовой помощи в целях содействия самозанятости гражданина, признанного в установленном порядке безработным и факт перечисления денежных средств Москалевой В.А. подтвержден приказом от 25.05.2010 г. № Н.В.074 ГУ ЦЗСН, и платежным поручением от 27.05.2010 года № 515333 (л.д. 12, 14).

В соответствии с п. 2.1.2 Москалева А.В. обязана была создать одно дополнительное рабочее место для трудоустройства безработного гражданина на срок не менее 12 месяцев.

Согласно трудовому договору от 24 мая 2010 года Москалева А.В. приняла на работу Закаталову Е.А., состоявшую на регистрационном учете в качестве безработного, на должность бухгалтера, (л.д. 18-20).

25.06.2010 года указанный работник был уволен по собственному желанию, что подтверждается копией приказа о прекращении трудовой деятельности.

Иных безработных граждан Москалевой В.А. на работу не принималось, что подтверждается ее пояснениями и пояснениями ее представителя по доверенности Москалева О.Н.

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя Москалева А.В. прекратила предпринимательскую деятельность 25.11.2010 года, то есть до истечения срока, указанного в договоре договор № 79 от 11.05.20010 года(л.д. 24).

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательств в силу ст. 310 Гражданского кодекса РФ недопустим.

В нарушение условий договора и приведенных норм закона Москалева А.В. прекратила предпринимательскую деятельность до истечения срока действия договора, т.е. ранее 12 месяцев со дня подписания договора, кроме того ею не выполнены и условия договора по созданию одного дополнительного рабочего места для трудоустройства безработного гражданина на срок не менее 12 месяцев, что свидетельствует о нарушении Москалевой В.А. взятых на себя обязательств.

Доводы Москалевой А.В. и ее представителя о форс - мажорных обстоятельствах и вынужденном прекращении предпринимательской деятельности не могут служить в данном случае основанием для освобождения ее от обязанности по возврату финансовой помощи, поскольку указанные обстоятельства при заключении договора 79 от 11.05.2011 г. о предоставлении финансовой помощи безработному гражданину на организацию собственного дела и создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан в договоре не указаны, и сторонами не оговаривались.

Кроме того, Москалевой А.В. были нарушены условия договора № 79 от 11.05.20010 года и при расторжении трудового контракта с Закаталовой Е.А.

Доводы об увольнении указанного работника по собственному желанию не освобождают Москалеву В.А. от обязанности по созданию одного дополнительного рабочего места для трудоустройства безработного гражданина на срок не менее 12 месяцев. Кроме того, как следует из ее объяснений, обрушение крыши в здании торгового центра «Мега- Мебель» произошло 13.08.2010 года, доказательств, подтверждающих невозможность трудоустроить иного гражданина, состоящего на регистрационном учете в качестве безработного с момента увольнения до указанной даты, не представлено. Таким образом, и до наступления по мнению Москалевой В.А. форс- мажорных обстоятельств, условия договора № 79 от 11.05.2011г. о предоставлении финансовой помощи безработному гражданину на организацию собственного дела и создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан не выполнялись надлежащим образом.

Доводы представителя Москалевой В.А. о том, что договор не содержит условий о возврате финансовой помощи в полном объеме, опровергаются условиями договора, в частности п. 3.2, следует, что в случае прекращения предпринимательской деятельности до истечения срока действия договора финансовая помощь подлежит возврату. При этом договор не содержит оговорок относительно уменьшения суммы, подлежащей возврату, в зависимости от каких- либо обстоятельств.

В силу ч. 1 ст. 431 Гражданского кодекса РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений.

В силу ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поэтому с ответчика Москалевой В.А. в пользу истца ГУ ЦЗСН следует взыскать расходы по государственной пошлине в сумме 3552 рубля.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу государственного учреждения «Центр занятости населения» Заводского района г. Саратова 117 600 рублей, расходы по оплате государственной пошлины 3 552 рубля.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение [щей через данный суд после изготовления решения в окончательном виде. Мотивированной решение изготовлено 29.06 2011 года.