Дело N 2- 1533/11 Решение Именем Российской Федерации 18 июля 2011 года г. Саратов Заводской районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Иванова В.Н. при секретаре Мавриной А.Ф., истца Ляшенко Н.И., представителя ответчика Авдеевой А.А. действующей на основании доверенности № 3-Д от 01 января 2011 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Саратове гражданское дело по иску Ляшенко Н.И. к Государственному учреждению управления пенсионного фонда России в Заводском районе г. Саратова о признании права на пенсию, о понуждении к включению в специальный стаж лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения периодов работы, суд Установил: Ляшенко Н.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению управления пенсионного фонда России в Заводском районе г. Саратова о признании права на пенсию, о понуждении к включению в специальный стаж лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения периодов работы: с 01 сентября 1986 года по 31 декабря 1986 года, с 03 февраля 1988 года по 03 апреля 1988 года, с 21 апреля 1992 года по 30 июня 1992 года, с 10 сентября 1996 года по 10 ноября 1996 года, с 09 сентября 1997 года по 23 сентября 1997 года, с 15 мая 2001 года по 28 июня 2001 года, с 01 апреля 2002 года по 13 апреля 2002 года, с 01 ноября 2004 года по 13 ноября 2004 года, с 15 мая 2006 года по 24 июня 2006 года, с 08 октября 2007 года по 03 ноября 2007 года, с 08 сентября 2008 года по 28 февраля 2009 года, нахождения на курсах повышения квалификации. В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что решением об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости УПФР в Заводском районе г. Саратова <№> от 18мая 2011 года (Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан <№> от 18 мая 2011 года ему отказано в назначении пенсии по возрасту досрочно за 30 лет лечебной деятельности, по тем основаниям, что в стаж лечебной деятельности не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации со ссылкой на Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464 и разъяснения от 22 мая 1996 года №5. Отказ УПФР в Заводском районе г. Саратова в вышеуказанной части истец считает незаконным и необоснованным, нарушающим его право на досрочную пенсию за 30 лет лечебной деятельности, которые у истца имеются, по следующим основаниям: - исключение из стажа лечебной деятельности курсов повышения квалификации с 01 сентября 1986 года по 31 декабря 1986 года, с 03 февраля 1988 года по 03 апреля 1988 года, с 21 апреля 1992 года по 30 июня 1992 года, с 10 сентября 1996 года по 10 ноября 1996 года, с 09 сентября 1997 года по 23 сентября 1997 года, с 15 мая 2001 года по 28 июня 2001 года, с 01 апреля 2002 года по 13 апреля 2002 года, с 01 ноября 2004 года по 13 ноября 2004 года, с 15 мая 2006 года по 24 июня 2006 года, с 08 октября 2007 года по 03 ноября 2007 года, с 08 сентября 2008 года по 28 февраля 2009 года, со ссылкой на Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464 и разъяснения от 22 мая 1996 года №5, является незаконным поскольку, согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Пунктом 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 года №610 предусмотрено, что повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем. Согласно ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1 медицинские работники не имеют право осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации. Ссылка пенсионного фонда на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 является незаконной, т.к. согласно подпункта 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается лицам, не менее 30 лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, независимо от их возраста. Таким образом, истец считает, что курсы повышения квалификации должны включаться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии, поскольку прохождение курсов является одним из условий осуществления лечебной деятельности медицинских работников. Кроме того, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. При этом работодатель отчисляет из заработной платы работника, установленные законодательством взносы в соответствующие фонды социального страхования, в т.ч. и в Пенсионный фонд РФ. Тем самым указанный период деятельности медицинского работника является страховым и поэтому должен включаться в страховой стаж для назначения трудовой пенсии досрочно как соответствующий требованиям законодательства о пенсиях (ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). Согласно под. 20 пункта 1 ст.27 ФЗ от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городе. Таким образом, на момент подачи заявления - на 17 февраля 2011 года. истцом был выработан необходимый стаж для назначения данного вида пенсии - 30 лет. Поэтому истец просил признать незаконным решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости УПФР в Заводском районе г. Саратова №252 от 18 мая 2011 года, Протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №1039 от 18 мая 2011 года об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением в течение 30 лет лечебной деятельности. Обязать Управление Пенсионного фонда России в Заводском районах В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования, пояснения аналогичные изложенные в исковом заявлении, просил иск удовлетворить в полном объеме. В судебном заседании представитель ответчика Авдеева А.А., действующая по доверенности, исковые требования не признала, считает, что в удовлетворении предъявленного иска необходимо отказать, т.к. при назначении пенсий ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Саратова строго руководствуется нормами действующего законодательства РФ, согласно которого Ляшенко Н.И. имеет 28 лет 2 месяца 19 дней стажа лечебной деятельности. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01 сентября 1986 года по 31 декабря 1986 года, с 03 февраля 1988 года по 03 апреля 1988 года, с 21 апреля 1992 года по 30 июня 1992 года, с 10 сентября 1996 года по 10 ноября 1996 года, с 09 сентября 1997 года по 23 сентября 1997 года, с 15 мая 2001 года по 28 июня 2001 года, с 01 апреля 2002 года по 13 апреля 2002 года, с 01 ноября 2004 года по 13 ноября 2004 года, с 15 мая 2006 года по 24 июня 2006 года, с 08 октября 2007 года по 03 ноября 2007 года, с 08 сентября 2008 года по 28 февраля 2009 года, не могут быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни Правилами от 29 октября 2002 года №781, ни Правилами от 11 июля 2002 года № 516. С учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31 декабря 2001 года. К таким нормативным правовым актам, в частности, относились постановление СМ РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года № 377, номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 года № 395, постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», регулировавшие пенсионное обеспечение медицинских работников за периоды работы до 01 ноября 1999 года, и после указанной даты, соответственно. При этом после вступления в силу постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01 сентября 1986 года по 31 декабря 1986 года, с 03 февраля 1988 года по 03 апреля 1988 года, с 21 апреля 1992 года по 30 июня 1992 года, с 10 сентября 1996 года по 10 ноября 1996 года, с 09 сентября 1997 года по 23 сентября 1997 года не могут быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни постановлением от 06 сентября 1991 года № 464, ни разъяснением от 22 мая 1996 года №5. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15 мая 2001 года. по 28 июня 2001 года, с 01 апреля 2002 года по 13 апреля 2002 года не могут быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни Правилами от 22 сентября 1999 года № 1066, ни разъяснением от 22 мая 1996 года Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01 ноября 2004 года по 13 ноября 2004 года с 15 мая 2006 года по 24 июня 2006 года, с 08 октября 2007 года по 03 ноября 2007 года, с 08 сентября 2008 года по 28 февраля 2009 года, не могут быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни Правилами от 29 октября 2002 года № 781, ни Правилами от 11 июля 2002 года № 516. Учитывая изложенное Авдеева А.А. просила в удовлетворении искового заявления Ляшенко Н.И. о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии за лечебную деятельность и об обязании назначения этой пенсии отказать в полном объеме. Выслушав стороны, исследовав доказательства, представленные обеими сторонами, следуя закрепленному ст. 12 ГПК РФ, а также ст. 123 Конституции РФ принципу состязательности сторон, суд приходит к мнению о том, что исковые требования Ляшенко Н.И. подлежат удовлетворению, исходя из следующих обстоятельств. В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственная пенсия устанавливается законом. Федеральный Закон РФ от 17 декабря 2001г N 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает несколько видов трудовых пенсий: по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца. В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. При исчислении продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую на основании ст.ст. 27, 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (должности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учётом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 ст.27 указанного Закона). Постановлением Совета Министров СССР от 06 сентября 1991 года № 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, действующий в отношении периодов работы до 01 ноября 1999 года. Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который действует в отношении периодов работы после 01 ноября 1999 года. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, действующий в отношении периодов после 11 ноября 2002 года. Согласно Спискам, утвержденным Постановлением Правительства СМ РСФСР № 464 от 06 сентября 1991 года в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, включается время работы как 1 год за 1 год и 6 месяцев среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Пленум Верховного Суда РФ в п. 9 Постановления от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указал, что «в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)» Таким образом, в соответствии с действующим законодательством право на льготную пенсию у медработников возникает при наличии одновременно двух условий - работа в определенных должностях и в определенных структурных подразделениях. В судебном заседании установлено, что Ляшенко Н.И. в периоды с 29 июля 1985 года по 13 марта 1990 года работал в должности врача терапевта участкового, с 14 марта 1990 года по 03 января 1996 года - в должности врача терапевта участкового, с 03 января 1996 года по 31 марта 2009 года - в должности врача терапевта участкового, с 01 апреля 2009 года по настоящее время работает в должности врача общей практики в МУЗ «Городская поликлиника №5». Данное обстоятельство подтверждается справкой уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения льготных пенсий (л.д. 19). В силу ст. 66 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В материалах дела имеется копия трудовой книжки Ляшенко Н.И. из которой усматривается, что истец постоянно работал в должности врача (л.д. 7-10). При таких обстоятельствах требования истца о включении в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 01 сентября 1986 года по 31 декабря 1986 года, с 03 февраля 1988 года по 03 апреля 1988 года, с 21 апреля 1992 года по 30 июня 1992 года, с 10 сентября 1996 года по 10 ноября 1996 года, с 09 сентября 1997 года по 23 сентября 1997 года, с 15 мая 2001 года по 28 июня 2001 года, с 01 апреля 2002 года по 13 апреля 2002 года, с 01 ноября 2004 года по 13 ноября 2004 года, с 15 мая 2006 года по 24 июня 2006 года, с 08 октября 2007 года по 03 ноября 2007 года, с 08 сентября 2008 года по 28 февраля 2009 года подлежат удовлетворению, исходя из следующего. Согласно льготной справке, истец в вышеперечисленные периоды, на основании приказов по личному составу находился на курсах повышения квалификации с отрывом от работы. За весь период нахождения истца на курсах повышения квалификации ему начислялась заработная плата по месту работы, из которой производились отчисления взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации по установленным тарифам, что не оспаривалось представителем ответчика. В соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года № 5487-1 медицинские работники не вправе осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации. В силу ст.184 КЗоТ РФ и ст. 196 ТК РФ, действующего в настоящее время, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных условий осуществления работниками определенных видов деятельности. Согласно ст. 112 КЗоТ РФ, ст. 187 ТК РФ при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и производятся соответствующие выплаты, что является для работника, повышающего свою квалификацию, основной гарантией, обеспечивающей защиту не только трудовых, но и пенсионных прав. В соответствии с п.4 действующих Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пении по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительством Российской Федерации от 11 июля 2002 года В связи с изложенным указанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и решение комиссии об отказе во включении указанного периода в льготный стаж является необоснованным. Вопреки ст. ст. 12, 56 ГПК РФ доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, представителем ответчика суду не представлено, хотя при подготовке дела к судебном разбирательству и в судебном заседании сторонам неоднократно разъяснялись требования ст. 56 ГПК РФ, в соответствии с которой каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. Учитывая, что с учетом указанных выше периодов, подлежащих включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости истец к моменту обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии имеет более 30 лет стажа лечебной деятельности, учитывая то обстоятельство, что истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, все исследованные в судебном заседании документы, письменные доказательства имелись в наличии и были доступны для специалистов УПФ РФ в Заводском районе г. Саратова при рассмотрении заявления Ляшенко Н.И. от 17 февраля 2011 года, однако в назначении пенсии истцу было необоснованно отказано. Суд считает правильным обязать ответчика назначить истцу пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, так как Ляшенко Н.И. на тот момент уже имел право на назначение льготной пенсии. В соответствии со ст. 19 Ф3«О трудовые пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления. При таких обстоятельствах решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Заводском районе г. Саратова На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56, 98, 194-198, 199 ГПК РФ, суд Решил: Исковые требования Ляшенко Н.И. - удовлетворить. Признать решение <№> от 18 мая 2011 года и протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан <№> от 18 мая 2011 года Государственного учреждения управления пенсионного фонда России в Заводском районе г. Саратова незаконными в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту и исключения из специального стажа лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения периодов работы: с 01 сентября 1986 года по 31 декабря 1986 года, с 03 февраля 1988 года по 03 апреля 1988 года, с 21 апреля 1992 года по 30 июня 1992 года, с 10 сентября 1996 года по 10 ноября 1996 года, с 09 сентября 1997 года по 23 сентября 1997 года, с 15 мая 2001 года по 28 июня 2001 года, с 01 апреля 2002 года по 13 апреля 2002 года, с 01 ноября 2004 года по 13 ноября 2004 года, с 15 мая 2006 года по 24 июня 2006 года, с 08 октября 2007 года по 03 ноября 2007 года, с 08 сентября 2008 года по 28 февраля 2009 года, нахождения на курсах повышения квалификации. Обязать Государственное учреждение управление пенсионного фонда России в Заводском районе г. Саратова при назначении пенсии Ляшенко Н.И., включить в его специальный стаж лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения периоды работы: с 01 сентября 1986 года по 31 декабря 1986 года, с 03 февраля 1988 года по 03 апреля 1988 года, с 21 апреля 1992 года по 30 июня 1992 года, с 10 сентября 1996 года по 10 ноября 1996 года, с 09 сентября 1997 года по 23 сентября 1997 года, с 15 мая 2001 года по 28 июня 2001 года, с 01 апреля 2002 года по 13 апреля 2002 года, с 01 ноября 2004 года по 13 ноября 2004 года, с 15 мая 2006 года по 24 июня 2006 года, с 08 октября 2007 года по 03 ноября 2007 года, с 08 сентября 2008 года по 28 февраля 2009 года, нахождения на курсах повышения квалификации и назначить ему трудовую пенсию по старости с 17 февраля 2011 года. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения. Судья: Иванов В.Н. Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2011 года.
г. Саратова назначить Ляшенко Н.И. досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с под. 20 пункта 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента его обращения за назначением пенсии, т.е. с 17 февраля 2011 года, с учетом включения в стаж лечебной деятельности: курсов повышения квалификации с 01 сентября 1986 года по 31 декабря 1986 года, с 03 февраля 1988 года по 03 апреля 1988 года, с 21 апреля 1992 года по 30 июня 1992 года, с 10 сентября 1996 года по 10 ноября 1996 года, с 09 сентября 1997 года по 23 сентября 1997 года, с 15 мая 2001 года по 28 июня 2001 года, с 01 апреля 2002 года по 13 апреля 2002 года, с 01 ноября 2004 года по 13 ноября 2004 года, с 15 мая 2006 года по 24 июня 2006 года, с 08 октября 2007 года по 03 ноября 2007 года, с 08 сентября 2008 года по 28 февраля 2009 года, нахождения на курсах повышения квалификации.
№ 781, с 12 ноября 2002 года применяются Список и Правила, утвержденные указанным постановлением. Наряду с названными, применяется разъяснение Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».
№ 5.
№ 516), среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не поименованы периоды нахождения на курсах повышения квалификации (курсах усовершенствования), в командировке. При этом, и в Правилах исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации № 1066 от 22 сентября 1999 года), и в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года) отсутствует прямой запрет на включение данных периодов в стаж лечебной деятельности.
№ 252 от 18 мая 2011 года об отказе Ляшенко Н.И. в назначении досрочной пенсии - является незаконным и подлежит отмене, а на ответчика следует возложить обязанность включить спорные периоды работы в специальный стаж, и обязать назначить пенсию с 17 февраля 2011 года, поскольку иное нарушает положение ст. 39 Конституции РФ.