Решение Именем Российской Федерации 22 июля 2011 г. г.Саратов Заводской районный суд г.Саратова в составе председательствующего судьи Саяпиной Е.Г., с участием представителя истца Кононистовой А.Ю., при секретаре Шутовой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Трифонова Р.А. к Комитету по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» об обязании внести изменения в пункт 1.1 договора аренды, установил: Трифонов Р.А. обратился в суд с иском к Комитету по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов», в котором просил обязать ответчика внести изменения в п.1.1. договоров от 15 апреля 2008 г. № 274, № 275 аренды находящихся в государственной собственности земельных участков в части указания вида разрешенного использования земельного участка, указав вид разрешенного использования земельных участков - для размещения домов многоэтажной жилой застройки. Исковые требования обоснованы тем, что Трифонов Р.А. выступает арендатором в договоре №275 аренды находящегося в государственной собственности земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:48:02 03 31:0036 общей площадью 6876 кв.м., расположенного по адресу: г. Саратов, ул. им. Расковой М.М., б/н (срок аренды 25 лет), в договоре №274 аренды находящегося в государственной собственности земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:48:02 03 31:0035 общей площадью 6875 кв.м., расположенного по адресу: г. Саратов, ул. им. Расковой М.М., б/н (срок аренды 25 лет). Право аренды приобретено истцом: в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:48:02 03 31:0036 - на основании договора замены стороны в обязательстве, заключенном с Балдиной Е.В. 20 мая 2008 года и зарегистрированном в Управлении федеральной регистрационной службы по Саратовской области 29 мая 2008 г.; в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:48:02 03 31:0035 - на основании договора замены стороны в обязательстве, заключенном с Белай Д.С. 19 мая 2008 года и зарегистрированного в Управлении федеральной регистрационной службы по Саратовской области 29 мая 2008 г. В соответствии с п.1.1. договора №274 от 15 апреля 2008 года, п.1.1. договора №275 от 15 апреля 2008 года вышеуказанные земельные участки предоставлены в аренду для строительства торгово-административного комплекса. 27 апреля 2010 г. решением Саратовской городской Думы № 50-595 были утверждены изменения в решение Саратовской городской Думы от 29 апреля 2008 г. № 27-280 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», в соответствии с которым данные земельные участки были отнесены к территориальной зоне многоэтажной многоквартирной жилой застройки (Ж-1). 28 сентября 2010 г. комитет по архитектуре и градостроительству в ответ на запрос истца о разрешенном виде использования данных земельных участков сообщил, что указанные земельные участки расположены в пределах территориальной зоны многоэтажной многоквартирной жилой застройки (Ж-1). Для данной территориальной зоны разрешенный вид использования земельного участка «многоквартирные многоэтажные жилые дома (от 6 этажей и выше), в т.ч. со встроенными и (или) пристроенными нежилыми помещениями» является основным (код 1.11 таблицы 5. Пункта 42 Правил). Это соответствует пункту 1 приложения №1 к постановлению Правительства Саратовской области от 07.07.2009 г. № 270-П (земельные участки, предназначенные для размещения домов многоэтажной жилой застройки). Руководствуясь заключением комитета по архитектуре и градостроительству 11 октября 2010 г. Управление Росреестра по Саратовской области поставило на кадастровый учет данные земельные участки с разрешенным видом использования - для размещения домов многоэтажной жилой застройки. В октябре 2010 года Трифонов Р.А. направил в комитет по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» заявление с просьбой внести изменения в договоры аренды земельных участков №275 от 15.04.2008 года и №274 от 15.04.2008 года в части разрешенного использования, заменив «для строительства торгово-административного комплекса» на «для размещения домов многоэтажной жилой застройки». Письмом от 14.12.2010 года № 02-07/07-19342 ответчик отказал в заключении дополнительных соглашений к договорам аренды земельных участков от 15 апреля 2008 г. № 274, № 275 в связи с отсутствием оснований. Не согласившись с ответом 15 декабря 2010 г. Трифонов Р.А. направил в комитет по землепользованию и градостроительству повторное предложение заключить соглашения к договорам аренды земельных участков, которыми предусмотреть изменение вида разрешенного использования арендуемых им земельных участков заменив «для строительства торгово-административного комплекса» на «для размещения домов многоэтажной жилой застройки».К предложению о заключении соглашений Трифонов Р.А. приложил их проекты. Однако комитет по землепользованию и градостроительству отказал истцу в заключении вышеуказанных соглашений и письмом от 25.02.2011 года сообщил, что Земельным кодексом РФ установлен особый порядок приобретения права на земельные участки для жилищного строительства, а именно - аукционная процедура предоставления земельных участков, в связи с чем внесение изменений в договоры аренды находящихся в государственной собственности земельных участков №274 от 15.04.2008 года, №275 от 15.04.2008 года, в части разрешенного вида использования земельного участка с «для строительства торгово-административного комплекса» на «для размещения домов многоэтажной жилой застройки», будет противоречить вышеуказанным нормам действующего законодательства. Отказ ответчика во внесении изменений в договоры аренды земельных участков в части изменения вида разрешенного использования истец считает незаконным, поскольку он ходатайствовал об изменении вида разрешенного использования уже предоставленных ему земельных участков. Указание в отказе на необходимость проведения аукциона по предоставлению земельных участков для жилищного строительства не основано на законе, поскольку земельные участки уже обременены правом аренды. Истец считает, что отказ комитета по землепользованию и градостроительству нарушает его права, поскольку лишает возможности использовать арендуемые земельные участки в соответствии с их видом разрешенного использования. В судебное заседание истец не явился, передав заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель истца Кононистова А.Ю., действующая по доверенности от 21 октября 2008 г., поддержала исковые требования и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что истец не ходатайствует об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид, а просит внести изменения в договор аренды, т.к. вид разрешенного использования изменен решением Саратовской городской Думы от 27 апреля 2010 г. №50-595, которым внесены изменения в решение Саратовской городской Думы от 29 апреля 2008 г. «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», в соответствии с которым земельные участки, предоставленные истцу на праве аренды, отнесены к территориальной зоне многоэтажной многоквартирной жилой застройки (Ж-1). Использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием является неотъемлемым условием и обязательно для правообладателя. Несоответствие одного положения другому лишает истца возможности использовать земельный участок соответствии с действующим законодательством. Представитель ответчика комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее - комитет по землепользованию и градостроительству) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие. Из письменного отзыва ответчика на исковое заявление следует, что комитет по землепользованию и градостроительству возражает против удовлетворения исковых требований. В обоснование возражений указывает, что спорные земельные участки в соответствии Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утвержденными решениями Саратовской городской Думы от 29 апреля 2008 г. №27-280 и от 27 апреля 2010 г. №50-595 расположены в территориальной зоне многоэтажной многоквартирной жилой застройки «Ж-1». Вид разрешенного использования «многоквартирные многоэтажные жилые дома (от 6 этажей и выше), в том числе с встроено-пристроенными нежилыми помещениями». Код вида использования «1.11» отнесен к основным видам использования в этой территориальной зоне. Земельным кодексом РФ установлен особый порядок приобретения права на земельный участок для жилищного строительства, а именно - аукционная процедура предоставления земельных участок. В настоящее время земельные участки, являющиеся предметами договора от 15 апреля 2008 г. №274, №275 предназначены для строительства торгово-административного комплекса. Согласно ч.3 ст.37 ГК РФ изменение одного вида разрешенного использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. В соответствии с Правилами землепользования и застройки изменение одного вида на другой вид разрешенного использования земельных участков осуществляется при условии соблюдения требований, предусмотренных п.п. 33.4.1, 33.4.2, 33.4.3 указанных Правил. Кроме того, ответчик полагает, что указанный спор подведомственен арбитражному суду, т.к. не связан с нарушением прав Трифонова Р.А. как гражданина. По мнению ответчика, использование земельных участков, как с существующим видом использования, так и с тем, который запрашивает истец, направлено на получение экономической выгоды - использование торгово-административного комплекса по назначению или же продажа квартир в многоквартирном доме. Любой из созданных объектов предполагает его использование не для личных нужд, а, следовательно, данный спор имеет экономический характер. Представитель 3-го лица комитета по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явился, передав письменное ходатайство, в котором просил прекратить производство по делу ввиду не подведомственности спора суду общей юрисдикции, по основаниям, указанным в отзыве ответчика. Представители третьих лиц от администрации муниципального образования «Город Саратов», комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов», управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие. Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что на основании распоряжений комитета по управлению имуществом Саратовской области от 07 апреля 2008 г. №Т-2123-р, №Т-2124-р на земельные участки с кадастровыми номерами 64:48:02 03 31:0036, 64:48:02 03 31:0035, площадью 6876 кв.м. и 6875 кв.м., расположенных по адресу: г. Саратов, ул. им. Расковой М.М., б/н, заключены договоры аренды находящихся в государственной собственности земельных участков от 15 апреля 2008 г. №274, №275 сроком на 25 лет с Белай Д.С. и Балдиной Е.В. для строительства торгово-административного комплекса (п.1.1 договора аренды). На основании договоров замены стороны в обязательстве от 19 мая 2008 г. и 20 мая 2008 г., права и обязанности по указанным выше договорам переданы Трифонову Р.А. (л.д.13-37). Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, объяснениями представителя истца и не оспариваются лицами, участвующими в деле. 27 апреля 2010 г. решением Саратовской городской Думы № 50-595 на основании заключений о результатах публичных слушаний (протокол № 17 заседания комиссии по вопросам землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов» от 30 октября 2009 г.) были утверждены изменения в решение Саратовской городской Думы от 29 апреля 2008 г. № 27-280 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», в соответствии с которым данные земельные участки отнесены к территориальной зоне многоэтажной многоквартирной жилой застройки (Ж-1). В соответствии с ответом комитета по архитектуре и градостроительству от 28 сентября 2010 г. № 1576/014 указанные истцом земельные участки расположены в пределах территориальной зоны многоэтажной многоквартирной жилой застройки (Ж-1). Для данной территориальной зоны разрешенный вид использования земельного участка «многоквартирные многоэтажные жилые дома (от 6 этажей и выше), в т.ч. со встроенными и (или) пристроенными нежилыми помещениями» является основным (код 1.11 таблицы 5. Пункта 42 Правил). 11 октября 2010 г. Управление Росреестра по Саратовской области поставило на кадастровый учет данные земельные участки с разрешенным видом использования - для размещения домов многоэтажной жилой застройки, о чем свидетельствует в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:48:02 03 31:0036 - кадастровый паспорт земельного участка от 11 октября 2010 года № 6448/201/10-14975; в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:48:02 03 31:0035 - кадастровый паспорт земельного участка от 11 октября 2010 года № 6448/201/10-14976 (л.д.38-45). В соответствии п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение данными земельными участками осуществляет орган местного самоуправления. Решением Саратовской городской Думы от 18.02.2010 г. № 47-562 «О наделении полномочиями по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена» установлено, что администрация муниципального образования «Город Саратов» осуществляет полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и Саратовской области. Заключение, изменение, расторжение договоров аренды, купли-продажи, безвозмездного срочного пользования земельных участков от имени администрации муниципального образования «Город Саратов» осуществляет Комитет по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» (в редакции решения Саратовской городской Думы от 07 июля 2010 N 53-633 "О внесении изменений в решение Саратовской городской Думы от 10 июля 2009 N 42-492 "О Положении о комитете по земельным ресурсам администрации муниципального образования "Город Саратов"). В октябре 2010 года Трифонов Р.А. направил в комитет по землепользованию и градостроительству заявление с просьбой внести изменения в договоры аренды земельных участков №275, №274 от 15 апреля 2008 года в части разрешенного вида использования, заменив «для строительства торгово-административного комплекса» на «для размещения домов многоэтажной жилой застройки» (л.д.48-49). В ответ на поданное обращение комитет по землепользованию и градостроительству письмом от 14 декабря 2010 года № 02-07/07-19342 отказал в заключении дополнительных соглашений к договорам аренды земельных участков в связи с отсутствием оснований. В своем письме ответчик указал, что изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в порядке, предусмотренном п.33.4. Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утвержденных Решением Саратовской городской Думы от 29.04.2008 г. № 27-280 при условии соблюдения требований п.п. 33.4.1.-33.4.3. Правил (л.д.50-51). Не согласившись с данным ответом, 15 декабря 2010 г. Трифонов Р.А. направил в комитет по землепользованию и градостроительству повторное предложение заключить соглашение об изменении договоров аренды земельных участков от 15 апреля 2008 г. № 274, № 275. К предложению о заключении соглашений Трифонов Р.А. приложил их проекты (л.д.52-55). Однако комитет по землепользованию и градостроительству в письме от 25 февраля 2011 г. №02-05/07-3151 отказал Трифонову Р.А. в заключении вышеуказанных соглашений по тем основаниям, что Земельным кодексом РФ установлен особый порядок приобретения права на земельные участки для жилищного строительства, а именно - аукционная процедура предоставления земельных участков. Предоставление земельных участков для строительства допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии предполагаемого использования земельных участков санитарным правилам, в соответствии со ст.12 Федерального закона от 20 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В связи с этим, в своем ответе комитет указал, что внесение изменений в договоры аренды находящихся в государственной собственности земельных участков №274 №275 от 15 апреля 2008 года в части разрешенного вида использования земельного участка с «для строительства торгово-административного комплекса» на «для размещения домов многоэтажной жилой застройки», будет противоречить вышеуказанным нормам действующего законодательства (л.д.56-57). Согласно пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи. В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Исходя из требований пункта 3 статьи 3, статьи 30 Градостроительного кодекса РФ разрешенное использование земельных участков определяется правилами землепользования и застройки в порядке, установленном градостроительным законодательством, и подлежит регулированию нормами законодательства о градостроительной деятельности. Согласно пункту 4 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования. Пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. В силу ст. 8 Градостроительного кодекса РФ и ст. 11 Земельного кодекса РФ вопрос установления правил землепользования и застройки территорий муниципальных образований отнесен к исключительной компетенции органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности и земельных отношений. В правилах землепользования и застройки устанавливаются территориальные зоны и градостроительные регламенты, предусматривающие соответствующие виды разрешенного использования земельных участков. Согласно п. 37 «Карты градостроительного зонирования территории в г.Саратове» Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утвержденных решением Саратовской городской Думы от 29 апреля 2008 года № 27-280 с изменениями от 27 апреля 2010 г. №50-595 вышеназванные земельные участки расположены в территориальной зоне многоэтажной многоквартирной жилой застройки (Ж-1). Исходя из положений п. 37, таблицы 5.1 Правил следует, что для территориальной зоны Ж-1 строительство многоквартирных многоэтажных жилых домов (от 6 этажей и выше), в т.ч. со встроенными и (или) пристроенными нежилыми помещениями является основным видом разрешенного использования земельных участков. Согласно пункту 1 приложения № 2 «Типовой перечень видов разрешенного использования» к приказу Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 29.06.2007 № П/0152 «Об утверждении технических рекомендаций по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов» земельные участки, предназначенные для размещения многоэтажных жилых домов входят в состав вида разрешенного использования земельные участки, предназначенные для размещения домов многоэтажной жилой застройки. Из кадастровых паспортов земельных участков, выданных управлением Росреестра по Саратовской области на указанные земельные участки, следует, что разрешенное использование данных участков: для размещения домов многоэтажной жилой застройки. В соответствии с ответом комитета по архитектуре и градостроительству от 28.09.2010 г. № 1576/014, земельные участки, арендуемые Трифоновым Р.А., расположены в территориальной зоне Ж-1 (зоне многоэтажной многоквартирной жилой застройки). Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что отказ ответчика истцу во внесении изменений в договоры аренды земельных участков в части указания вида разрешенного использования земельного участка по изложенным выше основаниям, не основан на законе, поскольку истец ходатайствовал об изменении договора в части указания вида разрешенного использования уже предоставленных ему земельных участков. Указание в отказе на необходимость проведения аукциона по предоставлению земельных участков для жилищного строительства не основано на законе, поскольку земельные участки уже обременен правом аренды. Статья 30.1 Земельного Кодекса Российской Федерации неприменима к изменению вида разрешенного использования принадлежащих на праве аренды Трифонову Р.А. земельных участков, поскольку применяется при предоставлении земельных участков, т.к. проведение аукциона по общему правилу должно реализовываться в предоставлении земельного участка. Доводы ответчика о том, что изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в порядке, предусмотренном п.33.4 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утвержденных Решением Саратовской городской Думы от 29.04.2008 г. № 27-280 при условии соблюдения требований п.п. 33.4.1.-33.4.3. Правил, суд не принимает во внимание, поскольку вид разрешенного использования земельных участков изменен в результате внесения изменений27 апреля 2010 г. в решение Саратовской городской Думы от 29 апреля 2008 г. № 27-280 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов». Приведение договоров аренды в соответствие с градостроительным регламентом, предусматривающим нахождение земельных участков в зоне Ж-1, необходимо истцу для использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, что отвечает положениям ст.ст.7, 40 ЗК РФ и условиям договоров (п.п.5.2.2.). Правом на внесение изменений в заключенные договоры стороны обладают в силу положений главы 29 ГК РФ, и принципа свободы договора, установленного ст. 421 ГК РФ, как при его заключении, так и при изменении его условий в последующем. В связи с чем, суд считает возможным внести изменения в указанные договоры. В соответствии со ст. 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное. Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок. Досудебный порядок разрешения спора истцом соблюден. Отказ комитета по землепользованию и градостроительству нарушает права Трифонова Р.А. на использование арендуемых земельных участков в соответствии с их видом разрешенного использования, установленного градостроительным регламентом. Доводы ответчика и 3-го лица - комитета по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» о подведомственности спора арбитражному суду суд не принимает во внимание по следующим основаниям. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений. Суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов (ч.3 ст.22 ГПК РФ). В соответствии с ч. 2 ст. 27 АПК РФ арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане). Из материалов дела усматривается, что рассматриваемый спор вытекает из земельных отношений; по договорам аренды земельных участков Трифонов Р.А. выступает как физическое лицо и исковое заявление им предъявлено в суд как физическим лицом. Никаких данных о том, что он является предпринимателем, в деле нет. Доводы ответчика и 3-го лица о том, что использование земельных участков направлено на получение экономической выгоды - использование торгово-административного комплекса по назначению или же продажа квартир в многоквартирном доме, не свидетельствуют об экономическом характере спорных правоотношений, поскольку осуществление заявителем экономической, в том числе предпринимательской, деятельности с использованием возведенных в будущем строений до момента признания права собственности на них невозможно в силу указания закона. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд решил: Иск удовлетворить. Обязать комитет по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» внести изменения в п.1.1 договора от 15 апреля 2008 г. №274 аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:48:02 03 31:0035, находящийся по адресу :Саратовская область, г.Саратов, ул.им.Расковой М.М., б/н, общей площадью 6875 кв.м., заключенного между комитетом по управлению имуществом Саратовской области и Белай Д.С. в части указания вида разрешенного использования земельного участка, указав вид разрешенного использования - для размещения домов многоэтажной жилой застройки. Обязать комитет по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» внести изменения в п.1.1 договора от 15 апреля 2008 г. №275 аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:48:02 03 31:0036, находящийся по адресу: Саратовская область, г.Саратов, ул.им.Расковой М.М., б/н, общей площадью 6876 кв.м., заключенного между комитетом по управлению имуществом Саратовской области и Балдиной Е.В. в части указания вида разрешенного использования земельного участка, указав вид разрешенного использования - для размещения домов многоэтажной жилой застройки. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней через Заводской районный суд г.Саратова со дня принятия решения в окончательной форме. Судья