Дело №2-1841/2011

Решение

Именем Российской Федерации

25 августа 2011 года                                                                                                г.Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Донина Н.Н.

при секретаре Давидович Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Овчаренко А.Н. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова о признании права на досрочное назначение пенсии,

Установил:

Согласно протоколу № * от * года Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова и решению Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (далее по тексту УПФ) №* от * года Овчаренко А.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, при этом в его специальный стаж работы засчитаны только 2 года 3 месяца и 9 дней.

В специальный стаж работы истца ответчик не включил:

- периоды работы с * года по * года и с * года по * года в должности * в связи с тем, что документально не подтверждена занятость заявителя на работах по строительству зданий и сооружений: промышленных, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций по разделу ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, так как должность «*» не предусмотрена указанным списком и документально не подтверждается занятость заявителя в качестве «*»;

- периоды учебных отпусков с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, поскольку включение указанных периодов в стаж не предусмотрено ни разъяснениями от 22.05.1996 года №5, ни Правилами от 11.07.2002 года №516.

Считая указанные протокол и решение комиссии УПФ незаконными, Овчаренко А.Н. обратился в Заводской районный суд г.Саратова с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова о восстановлении нарушенного права на пенсию. Просил признать незаконными указанные протокол № * и решение №* от * года в части отказа во включении в стаж его работы, дающий право на назначение пенсии, периоды работы с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года в должности *, обязать УПФ включить указанные периоды в его специальный стаж и обязать УПФ назначить досрочную трудовую пенсию по старости с * года и взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины.

            В судебном заседании истец Овчаренко А.Н. и его представитель по доверенности Туровской С.А. заявленные исковые требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме, дали суду пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Истец * также суду пояснил, что с заявлением по вопросу назначения пенсии он обратился в УПФ * года. Однако, поскольку 58 лет ему исполнилось * года, назначить досрочную трудовую пенсию по старости просит с указанной даты. По вопросу взыскания оплаченной при подаче искового заявления госпошлины истец Овчаренко А.Н. пояснил, что не считает его принципиальным и не настаивает на его удовлетворении.

Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Заводскому району г.Саратова Авдеева А.А. возражала против заявленных исковых требований, находит протокол и решение комиссии правильными. Пояснила, что период работы истца с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года в должности * обоснованно не засчитаны в стаж работы на соответствующих видах работ по разделу XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, так как документально не подтверждается занятость заявителя на работах по строительству зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций. Так же вышеуказанные периоды не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ по разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991года № 10, так как должность «*» не предусмотрена указанным Списком и документально не подтверждается занятость заявителя в качестве «*» на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. Обязательным условием, дающим право на досрочную пенсию по разделу XXIХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно- бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, являлась занятость в новом строительстве.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела и материалы пенсионного дела Овчаренко А.Н. №* за *, следуя закрепленному ст. 12 ГПК РФ и ст. 123 Конституции РФ принципу состязательности сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственная пенсия устанавливается законом.

Федеральный Закон РФ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года (с последующими изменениями) устанавливает несколько видов трудовых пенсий: по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца. В соответствии со ст. 7 указанного Федерального Закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Однако указанный Федеральный Закон содержит перечень лиц, которым трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, поскольку это непосредственно связано с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия на организм человека работы в соответствующих профессиях и должностях во вредных или тяжелых условиях труда.

Согласно п.п. 2 п.1 ст. 27 Закона РФ от 17.12.2001г. №173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» утвержден Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

В разделе XXIX. «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно- бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» пунктом б) «Инженерно-технические работники» предусмотрена должность *

Также постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» утвержден Список №2 в разделе которого XXVII. «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» в пункте б) «Руководители и специалисты» предусмотрена должность *.

В соответствии с п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года №555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются. .. справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Истцом одним из доказательств в обоснование заявленных требований представлена трудовая книжка, являющаяся основным документом, подтверждающим трудовую деятельность.

Согласно трудовой книжке, выданной * года, Овчаренко А.Н. с * года по * года и с * года по * года работал в должности * (л.д.9-15).

Из представленной трудовой книжки также следует, что приказом №* от * года Овчаренко А.Н. за активное участие по вводу в эксплуатацию объекта * выдана премия в размере 100 рублей. В соответствии с приказом №* от * года Овчаренко А.Н. за активное участие по вводу в эксплуатацию * также выдана премия 110 рублей. Согласно приказу №* от * года Овчаренко А.Н. за ввод в эксплуатацию * выдана премия 130 рублей.

Представителем ответчика данные обстоятельства не оспариваются.

Согласно справке от * года №*, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, выданной обществом с ограниченной ответственностью «*», Овчаренко А.Н. работал в * полный рабочий день в производстве «Строительство зданий и сооружений» с * года (приказ №* от * года) по * года (приказ №* от * года. С * года по * года - *; с * года по * года - *; с * года по * года - *. Основанием выдачи справки явились приказы за период * годы, карточка формы Т-2 за период * годы, ведомости начисления заработной платы за период * год, табеля учета рабочего времени (л.д.17-18).

За период с * года * входил в состав Министерства Транспортного строительства треста «*» г.Москвы, который занимается строительством новых и реконструкцией существующих объектов энергетического хозяйства при Министерстве путей сообщения, проходил преобразования и реорганизацию в форме преобразования.

Согласно Положению * Главтрансэлектромонтажа Министерства транспортного строительства СССР, разработанному на основании приказа Министерства транспортного строительства от * года №*, его основными задачами в числе иных являются строительство и монтаж на объектах транспортного строительства высоковольтно-сигнальных линий автоблокировки и диспетчерской сигнализации; воздушных и кабельных линий электропередачи; электрических сетей низкого напряжения и наружного освещения; монтаж трансформаторных подстанций; капитальный ремонт указанных устройств и пуско-наладочные работы на них; монтаж ЛЭП и ТП.

Указанное Положение было предметом проверки факта льготной работы Овчаренко А.Н. Управлением Пенсионного фонда РФ по * району г.*, о чем свидетельствует акт от * года.

Исследованные в судебном заседании доказательства позволяют суду сделать вывод о работе Овчаренко А.Н. в спорные периоды в должности *.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении N 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснил в п. 9 о том, что необходимо учитывать, что вопрос в виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работникам (должностям, организациям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен разрешаться судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям, профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего работники, занятые на соответствующих видах работ, не могли предвидеть в дальнейшем исключение из их специального стажа стаж работы в должности «*».

С учетом изложенных обстоятельств и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации периоды работы Овчаренко А.Г. с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года в должности *» подлежит включению в стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

При включении истцу указанных периодов в специальный стаж работы Овчаренко А.Н., стаж его работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, превысит требуемые 6 лет и 3 месяца. Поэтому суд считает правильным признать за ним право на досрочное назначение пенсии по возрасту в связи с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с толкованием, данным в п.23 Постановлением Пленума Верховного Суда от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.

Как следует из исследованного в судебном заседании пенсионного дела №* на Овчаренко А.Н., в пенсионный орган за назначением пенсии он обратился * года. Однако датой его рождения является * года и необходимого для назначения пенсии возраста он достиг * года.

Поскольку право на досрочное назначение пенсии по старости у Овчаренко А.Н. возникло с * года, суд считает правильным обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в Заводском районе г.Саратова назначить ему трудовую пенсию по старости с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

1. Признать незаконными протокол и решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № * (протокол) и №* (решение) от * года в части отказа Овчаренко А.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и не включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года в должности *

2. Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова включить в специальный стаж работы Овчаренко А.Н., дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года в должности *

3. Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова назначить Овчаренко А.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с * года.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Судья            Н.Н.Донин

Мотивированное решение изготовлено 31.08.2011 года.

Судья            Н.Н.Донин