Дело №2-1794/11 Решение Именем Российской Федерации 24 августа 2011 года г.Саратов Заводской районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Иванова В.Н. при секретаре Мавриной А.Ф., с участием представителя истца Киреевой Т.П., действующей на основании доверенности от 31 декабря 2010 года; представителя ответчика Авдеевой А.А., действующей на основании доверенности № 3-Д от 01 января 2011 года, представителя третьего лица ОАО «Саратовский автобусный парк» рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Саратове гражданское дело по иску Пищугина В.И. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заводском районе г. Саратова о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с работой на регулярных городских маршрутах, суд Установил: Пищугин В.И. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Заводском районе г. Саратова (далее УПФР в Заводском районе г. Саратова) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с работой на регулярных городских пассажирских маршрутах, с 07 августа 2010 года, т.е. с момента возникновения права на соответствующий вид пенсии. В обоснование исковых требований Пищугин В.И. указал, что решением УПФР в Заводском районе г. Саратова № 97 от 11 марта 2011 года и протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №466 от 11 марта 2011 года Пищугину В.И. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Ответчиком необоснованно были не включены в стаж на соответствующих видах работ, периоды работы истца в качестве водителя автобуса в Саратовском пассажирском автотранспортном предприятии № 2, переименованном в ГУП «Саратовское пассажирское автотранспортное предприятие № 2» с 04 июля 1980 года по 31 октября 1980 года, с 01 февраля 1981 года по 31 марта 1981 года, с 01 июля 1981 года по 31 октября 1981 года, с 01 мая 1983 года по 30 июня 1983 года, с 01 октября 1983 года по 31 декабря 1983 года, с 01 февраля 1984 года по 31 октября 1984 года, с 01 апреля 1985 года по 30 апреля 1985 года, с 01 июля 1985 года по 31 июля 1985 года, с 01 октября 1985 года по 31 октября 1985 года, с 01 декабря 1985 года по 31 марта 1987 года, с 01 мая 1987 года по 30 ноября 1987 года, с 01 мая 1988 года по 31 мая 1988 года, с 01 сентября 1988 года по 30 сентября 1988 года, с 01 ноября 1990 года по 30 ноября 1990 года, с 01 апреля 1991 года по 01 апреля 2002 года, так как Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном суду заявлении просил рассмотреть дело без его участия. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса. В судебном заседании представитель истца Киреева Т.П. пояснила, что фактически Пищугин В.И. был постоянно занят на работах в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах Пищугиным В.И. в УПФР в Заводском районе г. Саратова были представлены все необходимые документы, однако им не была дана надлежащая оценка, что привело к отказу в назначении досрочной трудовой пенсии. Просила исковые требования Пищугина В.И. удовлетворить в полном объеме. Представитель ответчика Авдеева А.А. исковые требования не признала, просила в иске отказать, пояснила, что по указанным Пищугиным В.И. периодам работы не были представлены исчерпывающие доказательства его полной занятости на регулярных городских пассажирских маршрутах, поэтому Управление не могло прийти к иному выводу. На день обращения за назначением пенсии, у истца не было всех необходимых документов, подтверждающих право на досрочную пенсию, поэтому назначение пенсии с момента обращения за ней неправомерно. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ОАО «Саратовский автобусный парк» Шамова Н.Л., действующая на основании доверенности, считает иск Пищугина В.И. подлежащим удовлетворению, поскольку в спорные периоды он работал водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах №№ 5, 18, 18-к, 23, 29, 48, 81 в Саратовском пассажирском автотранспортном предприятии № 2, переименованном в ГУП «Саратовское пассажирское автотранспортное предприятие №2». Несоответствие тарифов объясняется тем, что в спорные периоды автопредприятия самостоятельно устанавливали их в соответствии с положениям об оплате труда и премировании, согласованными с профсоюзным комитетом. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, следуя закрепленному ст. 12 ГПК РФ, а также ст. 123 Конституции РФ принципу состязательности сторон и оценив в совокупности приставленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований Материалами дела установлено и не оспаривается участниками процесса, что 06 августа 2010 года Пищугин В.И. обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ в Заводском районе г. Саратова с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой на регулярных городских пассажирских маршрутах. Решением УПФР в Заводском районе г. Саратова № 97 от 11 марта 2011 года и протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 466 от 11 марта 2011 года Пищугину В.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. С данным выводом ответчика суд согласиться не может. В соответствии со ст.ст. 2,7,8 Всеобщей декларации прав человека, принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 года, каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенными этой декларацией, без каких-либо различий. Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией и Законом. Данные положения закреплены в Конституции Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 года. В соответствии со ст.45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В соответствии со ст.45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Согласно ст. 39 (часть 1) Конституции РФ - каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности. Статьей 55 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно п.9 ст.30 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 г. производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 01.01.2013 г. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судом путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношений, признания права и др. Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений экспертов. Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам в возрасте 55 лет при наличии страхового стажа не менее 25 лет, из низ на работах в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах. Пищугин В.И. в возрасте 55 лет имеет страхового стажа 36 лет 08 месяцев 18 дней. В стаж на соответствующих видах работ пенсионным органом включено 9 лет. В соответствии с письмом Министерства транспорта Российской Федерации №13-пр от 02 июля 1992 года «О порядке подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах» подтверждение специального трудового стажа возможно на основании приказов о назначении на работу водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов. При отсутствии этих документов - на основании справок предприятий, выданных на основании приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др. На основании указанных документов производится расчет фактического времени в часах работы водителя на линии на регулярных городских пассажирских маршрутах за месяц. При суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца. В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций. При переводе водителей в связи с производственной необходимостью на работы по ремонту и техническому обслуживанию автомобилей сроком до одного месяца, а также на работы, связанные с массовой перевозкой детей в летние оздоровительные лагеря и загородные детские сады, работы по перевозке трудящихся городских предприятий в колхозы и совхозы для оказания помощи в проведении сельскохозяйственных работ, время, связанное с выполнением таких работ, приравнивается к предшествующей работе на регулярном городском маршрутном автобусе. В судебное заседание представителем истца была представлена архивная справка № П-75 от 28 апреля 2010 года, выданная Государственным архивом новейшей истории Саратовской области. Справка содержит сведения о занятости Пищугина В.И. с указанием времени работы, ремонта, простоя и т.д. Справка выдана государственным архивным учреждением на основании приказов, лицевых счетов. В деле имеется справка ОАО «Саратовский автобусный парк» о составе рабочего времени и процентном соотношении отработанных на регулярных городских пассажирских маршрутах часов. Данные справок согласуются между собой. Оснований не доверять представленным документам у суда не имеется. В ходе анализа данных архивной справки судом установлена занятость Пищугина В.И. в пределах не менее 80 % месячного баланса в периоды: с 04 июля 1980 года по 31 октября 1980 года, с 01 февраля 1981 года по 31 марта 1981 года, с 01 июля 1981 года по 31 октября 1981 года, с 01 мая 1983 года по 31 мая 1983 года, с 01 октября 1983 года по 31 декабря 1983 года, с 01 февраля 1984 года по 31 октября 1984 года, с 01 апреля 1985 года по 30 апреля 1985 года, с 01 июля 1985 года по 31 июля 1985 года, с 01 октября 1985 года по 31 октября 1985 года, с 01 декабря 1985 года по 28 февраля 1986 года, с 01 апреля 1986 года по 28 февраля 1987 года, с 01 мая 1987 года по 30 сентября 1987 года, с 01 ноября 1987 года по 30 ноября 1987 года, с 01 мая 1988 года по 31 мая 1988 года, с 01 сентября 1988 года по 30 сентября 1988 года, с 01 ноября 1990 года по 30 ноября 1990 года, с 01 апреля 1991 года по 30 июня 1993 года, с 01 августа 1993 года по 31 июля 1994 года, с 01 сентября 1994 года по 28 февраля 1995 года, с 01 апреля 1995 года по 31 августа 1995 года, с 01 ноября 1995 года по 31 декабря 1995 года, с 01 января 1996 года по 28 февраля 1996 года, с 01 апреля 1996 года по 30 сентября 1996 года, с 01 декабря 1996 года по 31 декабря 1996 года, 01 января 1997 года по 31 января 1997 года, 01 марта 1997 года по 30 апреля 2000 года, с 01 июня 2000 года по 31 марта 2001 года, с 01 июня 2001 года по 31 января 2002 года. Из данных вышеуказанной справки, так же усматривается, что в спорные период Пищугин В.И. не имел полной занятости на соответствующих видах работ в следующие периоды: в июне 1983 года, в марте 1986 года, в марте, октябре 1987 года, в июле 1993 года, в марте, сентябре и октябре 1995 года, в марте, октябре и ноябре 1996 года, в феврале 1997 года, в мае 2000 года, в апреле и мае 2001 года, в феврале и марте 2002 года, поэтому эти периоды не подлежат включению в специальный стаж. Работа Пищугина В.И. на регулярных городских пассажирских маршрутах подтверждается паспортами городских пассажирских маршрутов №№ 5, 18, 18 «к»,23, 29,48, 81. Из объяснения представителя третьего лица следует, что в спорные периоды оплата труда водителей городских автобусов производилась по действующим в предприятии временным положениям об оплате труда и премировании, согласованными с профсоюзным комитетом. Единых тарифов по оплате труда водителей в указанный период не существовало, в каждом автотранспортном предприятии разрабатывались, утверждались и действовали внутренние документы об оплате труда и премировании с учетом особенностей и финансового положения предприятия. Запись в трудовой книжке Пищугина В.И. о приеме на работу в качестве водителя автобуса подтверждает его работу на городских маршрутах, так как в указанные периоды предприятие специализировалось на обслуживании городских регулярных маршрутов, что подтверждается наличием паспортов маршрутов. Сведения, изложенные в трудовой книжке истца, согласуются со сведениями, изложенными в архивных справках относительно периодов работы, места работы и должности. Кроме того, факт работы истца в должности водителя на обслуживании городских регулярных маршрутов подтверждается справками о начислении заработной платы. Совокупность этих документов объективно свидетельствует о полной занятости Пищугина В.И. в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах. В толковании, данном в п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указано, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачёту в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (oрганизации), тождественности выполняемых истцом функций, условий, характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства с учетом требований п.3 ст.13, п.3 ст.19 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд находит установленным факт работы истца в должности водителя на линиях регулярных городских пассажирских маршрутов. При таких обстоятельствах решения УПФР в Заводском районе г. Саратова об отказе в назначении пенсии Пищугину В.И. нельзя признать обоснованным и оно подлежит отмене. Министерством труда и социального развития Российской Федерации совместно с Пенсионным Фондом Российской Федерации постановлением от 27 февраля 2002 года №17/19пб утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета пенсий, перехода с одной пенсии на другую в соответствии ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». В соответствии с пунктом 7 указанных Правил граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя. Факт обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии подтверждается Заявлением истца № 342081 от 06 августа 2010 года, исследованном в ходе рассмотрения дела. Поскольку с учетом спорных периодов у истца на момент возникновения права на досрочную пенсию, т.е. 07 августа 2010 года имелся необходимый стаж для назначения досрочной пенсии - более 20 лет - то данная пенсия должна быть назначена ему именно с этой даты. Истец просит при вынесении решения не взыскивать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины, а потому данные расходы судом с ответчика не взыскиваются. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд Решил: Исковые требования Пищугина В.И. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заводском районе г. Саратова о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работами на регулярных городских пассажирских маршрутах удовлетворить. Признать незаконным решение УПФР Заводском районе г. Саратова №97 от 11 марта 2011 года и протокол комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 466 от 11 марта 2011 года УПФР в Заводском районе Обязать УПФР в Заводском районе г. Саратова включить в стаж работы Пищугина В.И., дающей право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы с 04 июля 1980 года по 31 октября 1980 года, с 01 февраля 1981 года по 31 марта 1981 года, с 01 июля 1981 года по 31 октября 1981 года, с 01 мая 1983 года по 31 мая 1983 года, с 01 октября 1983 года по 31 декабря 1983 года, с 01 февраля 1984 года по 31 октября 1984 года, с 01 апреля 1985 года по 30 апреля 1985 года, с 01 июля 1985 года по 31 июля 1985 года, с 01 октября 1985 года по 31 октября 1985 года, с 01 декабря 1985 года по 28 февраля 1986 года, с 01 апреля 1986 года по 28 февраля 1987 года, с 01 мая 1987 года по 30 сентября 1987 года, с 01 ноября 1987 года по 30 ноября 1987 года, с 01 мая 1988 года по 31 мая 1988 года, с 01 сентября 1988 года по 30 сентября 1988 года, с 01 ноября 1990 года по 30 ноября 1990 года, с 01 апреля 1991 года по 30 июня 1993 года, с 01 августа 1993 года по 31 июля 1994 года, с 01 сентября 1994 года по 28 февраля 1995 года, с 01 апреля 1995 года по 31 августа 1995 года, с 01 ноября 1995 года по 31 декабря 1995 года, с 01 января 1996 года по 28 февраля 1996 года, с 01 апреля 1996 года по 30 сентября 1996 года, с 01 декабря 1996 года по 31 декабря 1996 года, 01 января 1997 года по 31 января 1997 года, 01 марта 1997 года по 30 апреля 2000 года, с 01 июня 2000 года по 31 марта 2001 года, с 01 июня 2001 года по 31 января 2002 года в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах и назначить ему пенсия по старости с 07 августа 2010 года. В остальной части иска отказать. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения. Судья: Иванов В.Н. Мотивированное решение изготовлено 29 августа 2011 года.
Шамовой Н.Л., действующей на основании доверенности № 159 от 23 августа 2011 года,
Пищугиным В.И. не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах.
Пищугина В.И., исходя из следующего.
г. Саратова в части не включения Пищугину В.И. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы с 04 июля 1980 года по 31 октября 1980 года, с 01 февраля 1981 года по 31 марта 1981 года, с 01 июля 1981 года по 31 октября 1981 года, с 01 мая 1983 года по 31 мая 1983 года, с 01 октября 1983 года по 31 декабря 1983 года, с 01 февраля 1984 года по 31 октября 1984 года, с 01 апреля 1985 года по 30 апреля 1985 года, с 01 июля 1985 года по 31 июля 1985 года, с 01 октября 1985 года по 31 октября 1985 года, с 01 декабря 1985 года по 28 февраля 1986 года, с 01 апреля 1986 года по 28 февраля 1987 года, с 01 мая 1987 года по 30 сентября 1987 года, с 01 ноября 1987 года по 30 ноября 1987 года, с 01 мая 1988 года по 31 мая 1988 года, с 01 сентября 1988 года по 30 сентября 1988 года, с 01 ноября 1990 года по 30 ноября 1990 года, с 01 апреля 1991 года по 30 июня 1993 года, с 01 августа 1993 года по 31 июля 1994 года, с 01 сентября 1994 года по 28 февраля 1995 года, с 01 апреля 1995 года по 31 августа 1995 года, с 01 ноября 1995 года по 31 декабря 1995 года, с 01 января 1996 года по 28 февраля 1996 года, с 01 апреля 1996 года по 30 сентября 1996 года, с 01 декабря 1996 года по 31 декабря 1996 года, 01 января 1997 года по 31 января 1997 года, 01 марта 1997 года по 30 апреля 2000 года, с 01 июня 2000 года по 31 марта 2001 года, с 01 июня 2001 года по 31 января 2002 года в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах.