Дело № 2-1950/2011 Решение Именем Российской Федерации 09 сентября 2011 года г.Саратов Заводской районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Донина Н.Н. при секретаре Давидович Т.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Спасовой Г.Г. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова о признании права на досрочное назначение пенсии, Установил: Согласно протоколу * от * Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова и решению Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (далее по тексту УПФ) * от * Спасовой Г.Г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. При этом, в специальный стаж ее работы были засчитаны только 29 лет 1 месяц 3 дня стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», исчисленной по постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781, и 29 лет 1 месяц 3дня стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исчисленной с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года №2-П. При этом, в специальный стаж работы Спасовой Г.Г. ответчик не включил периоды ее работы с * по *, с * по *, с * по *, с * по *, с * по *, с * по *, с * по * - периоды нахождение на курсах повышения квалификации. Считая указанные протокол и решение комиссии УПФ незаконными, Спасова Г.В. обратилась в Заводской районный суд г.Саратова с исковым заявлением к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова о восстановлении нарушенного права на пенсию. Просила признать незаконным протокол * от * Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ и решение УПФ * от * об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с * по *, с * по *, с * по *, с * по *, с * по *, с * по *, с * по * в ее специальный стаж лечебной деятельности и обязать УПФ назначить досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии с *. В судебном заседании истец Спасова Г.Г. заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме, включить в специальный стаж ее работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с * по *, с * по *, с * по *, с * по *, с * по *, с * по *, с * по * в ее специальный стаж лечебной деятельности и обязать УПФ назначить досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии с *. Дала суду пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Заводскому району г.Саратова Авдеева А.А. возражала против заявленных исковых требований, находит протокол и решение комиссии правильными. Пояснила, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации не могут быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни Правилами от 29.10.2002 года № 781, ни Правилами от 11.07.2002 года № 516. Включение указанных периодов в этот стаж также не предусмотрено ни Правилами от 22.09.1999 года № 1066, ни разъяснением от 22.05.1996 года № 5. Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела и материалы пенсионного дела Спасовой Г.Г. * за * год, следуя закрепленному ст. 12 ГПК РФ, а также ст. 123 Конституции РФ принципу состязательности сторон, суд приходит к следующим выводам. В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственная пенсия устанавливается законом. Федеральный Закон РФ №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года (с последующими изменениями) устанавливает несколько видов трудовых пенсий: по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца. В соответствии со ст.7 указанного Федерального Закона право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Однако, указанный Федеральный Закон содержит перечень лиц, которым трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, поскольку это непосредственно связано с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия на организм человека работы в соответствующих профессиях и должностях во вредных или тяжелых условиях труда. Согласно п.п. 20 п.1 ст. 27 Закона РФ от 17.12.2001г. №173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», (до внесения изменений Федеральным законом от 30.12.2008 года №319-ФЗ - п.п. 11 п.1 ст. 28) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (до внесения изменений Федеральным законом от 30.12.2008 года №319-ФЗ - ст. 28), и правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (до внесения изменений Федеральным законом от 30.12.2008 года №319-ФЗ - ст. 28), определяющие порядок назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью периодов работы после 11.11.2002 года. Ранее действовали Списки, утвержденные Постановлением Правительства Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991 года, для периодов работы до 01.11.1999 года и Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года, для периодов работы после 01.11.1999 года. Спасова Г.Г. с * (приказ *-л от *) работала в должности * участкового в муниципальном учреждении здравоохранения «Городская поликлиника *». С * (приказ *-л от *) работала * в указанном учреждении. Уволена с занимаемой должности * (приказ *-л от *). С * (приказ */а от *) принята в порядке перевода на должность * амбулаторно-поликлинического подразделения * негосударственного учреждения здравоохранения «*». Работа в указанных должностях дает право Спасовой Г.Г. на льготное пенсионное обеспечение в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781. Указанные обстоятельства подтверждены документально, периоды работы в указанных должностях засчитаны Спасовой Г.Г. в специальный стаж работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и в настоящем судебном заседании представителем ответчика не оспариваются. В соответствии со ст. 196 ТК РФ в случаях предусмотренных Федеральным законом, иными нормативными актами работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. В соответствии со ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года № 5487-1 медицинские работники не имеют право осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации. Согласно выданной муниципальным учреждением здравоохранения «Городская поликлиника *» справке * от * Спасова Г.Г. находилась на курсах повышения квалификации с * по *, с * - сроком на 30 дней, с * - сроком на 5 месяцев, с * по *, с * по *, с * по * (л.д.11-12). Согласно выданной негосударственным учреждением здравоохранения «*» справке * от * Спасова Г.Г. находилась на курсах повышения квалификации с * по *, с * по * (л.д.13). В во время нахождения на курсах повышения квалификации Спасова Г.Г. работала в учреждениях и занимала должности, соответствующие требованиям Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утв. Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 464), Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066), Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», что представителем ответчика не оспаривается. Таким образом, прохождение курсов повышения квалификации является одним из обязательных условий осуществления лечебной деятельности медицинских работников, а истец постоянно совершенствовал уровень своей профессиональной подготовки. Кроме того, в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не поименованы периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации (курсах усовершенствования). В связи с изложенным, указанные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и решение комиссии об отказе во включении указанных периодов в льготный стаж истицы является необоснованным. При включении спорных периодов работы в стаж работы Спасовой Г.Г., как лица осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, специальный стаж ее работы превышает требуемые 30 лет, а поэтому в силу п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» истице должна быть назначена досрочная трудовая пенсия. В соответствии с толкованием, данным в п.23 Постановлением Пленума Верховного Суда от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган. Спасова Г.Г. в установленном порядке обратилась в пенсионный орган за назначением пенсии, однако, ей в этом было необоснованно отказано. Поэтому суд считает правильным обязать пенсионный орган назначить истице пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, т.е. с *. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд Решил: 1. Признать незаконными протокол и решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан * (протокол) и * (решение) от * в части отказа Спасовой Г.Г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и не включении в стаж ее работы, дающий право на назначение пенсии, периодов работы: - с * по *, с * по *, с * по *, с * по *, с * по *, с * по *, с * по * - нахождение на курсах повышения квалификации. 2. Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова включить в стаж лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы Спасовой Г.Г.: - с * по *, с * по *, с * по *, с * по *, с * по *, с * по *, с * по * - нахождение на курсах повышения квалификации. 3. Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова назначить Спасовой Г.Г. досрочную трудовую пенсию по старости с *. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Судья Н.Н.Донин Мотивированное решение изготовлено 15.09.2011 года. Судья Н.Н.Донин