Решение

Именем Российской Федерации

29 августа 2011 года                                г.Саратов

Заводской районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Саяпиной Е.Г.,

при секретаре Шутовой И.А.,

с участием представителя истца адвоката Каплиной Е.Е.,

представителя ответчика Авдеевой А.А.,

представителей 3-го лица ГУДО «ДЮСШ-9» Ефремовой С.М., Ефремова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Хлестовой Л.Я. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

установил:

        Хлестова Л.Я. обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения №272 от 02 июня 2011 г. об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, понуждении ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости с 03 марта 2011 г., и зачесть в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей следующие периоды работы: с 12 сентября 1978 г. по 19 мая 1980 г. в должности тренера-преподавателя по бадминтону в областной СДЮШОР г.Свердловска, с 16 октября 1980 г. по 01 сентября 1991 г. в должности тренера-преподавателя Дворца пионеров и школьников им.Н.К. Крупской г.Челябинска, с 01 сентября 1992 г. по 01 декабря 1992 г. в должности преподавателя по бадминтону с учебной нагрузкой 22 часа в неделю Дворца пионеров и школьников им.Крупской г.Челябинска, с 01 декабря 1992 г. по 22 ноября 1999 г. в должности педагога дополнительного образования Дворца пионеров и школьников им.Н.К.Крупской г.Челябинска, с 03 декабря 1999 г. по 01 февраля 2000 г. в должности тренера-преподавателя ДЮСШ-9.

В порядке ст.39 ГПК РФ истец изменила исковые требования и просила признать незаконным решение №272 от 02 июня 2011, принятое Государственным учреждением - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова, об отказе Хлестовой Л.Я. в назначении пенсии и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ в Заводском районе г.Саратова №1200 от 02 июня 2011 г.; обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости со 02 марта 2011 г., зачесть в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей следующие периоды работы: с 18 октября 1978 г. по 28 октября 1978 г., с 24 ноября 1978 г. по 02 декабря 1978 г. (отпуска с сохранением заработной платы); с 12 января 1979 г. по 26 января 1979 г. ( участие в соревнованиях); с 19 ноября 1979 г. по 28 ноября 1979 г. (отвлечения от основной работы в период работы в должности-преподавателя по бадминтону в областной СДЮШОР); с 12 января 1981 г. по 26 января 1981 г. (период учебного отпуска в период работы в должности тренера-преподавателя Дворца пионеров и школьников); с 11 февраля 1997 г. по 17 февраля 1997 г., с 19 декабря 1997 г. по 22 декабря 1997 г., с 16 апреля 1998 г. по 20 апреля 1998 г., с 22 октября 1998 г. по 26 октября 1998 г. (периоды командировок в период работы во Дворце творчества учащейся молодежи; с 03 декабря 1999 г. по 31 декабря 1999 г. в должности тренера-преподавателя ГУДО «ДЮСШ-9»; с 10 мая 2001 г. по 02 марта 2011 г. в должности тренера-преподавателя ГУДО «ДЮСШ-9».

В судебное заседание истец не явилась, передав заявление о рассмотрении дела в её отсутствие с участием представителя Каплиной Е.Е.

Представитель истца по ордеру Каплина Е.Е. поддержала исковые требования и просила их удовлетворить, поскольку стаж, необходимый для назначения истцу досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью подтверждается материалами дела. Исключение ответчиком спорных периодов работы из стажа истца считает необоснованным и противоречащим закону. В периоды отпусков с сохранением заработной платы, учебных отпусков, отвлечений от работы за истцом сохранялась заработная плата и уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, поэтому данные периоды работы должны быть включены в трудовой стаж. Дополнительно пояснила, что с 01 февраля 2000 г. по 10 мая 2001 г. Хлестова Л.Я. выполняла обязанности директора по учебной работе. Поэтому она просит включить в стаж педагогической деятельности период работы истца в должности тренера-преподавателя ГУДО «ДЮСШ №9» именно с 10 мая 2001 г. по 02 марта 2011 г., а не с 01 января 2011 г., как указано в решении ответчика.

Представитель ответчика по доверенности Авдеева А.А. иск не признала, пояснив, что при подсчете стажа на соответствующих видах работ с применением постановления Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004г. продолжительность стажа педагогической деятельности Хлестовой Л.Я. составил 16 лет 01 месяц 23 дня. Периоды отпусков с сохранением заработной платы с 18 октября 1978 г. по 28 октября 1978 г., с 24 ноября 1978 г. по 02 декабря 1978 г., участия в соревнованиях с 12 января 1979 г. по 26 января 1979 г., отвлечения от основной работы с 19 ноября 1979 г. по 28 ноября 1979 г., учебного отпуска с 12 января 1981 г. по 26 января 1981 г., командировок с 11 февраля 1997 г. по 17 февраля 1997 г., с 19 декабря 1997 г. по 22 декабря 1997 г., с 16 апреля 1998 г. по 20 апреля 1998 г., с 22 октября 1998 г. по 26 октября 1998 г. обоснованно не засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни постановлением от 06 сентября 1991 № 463, ни разъяснением от 22 мая 1996 № 5.

Период работы с 03 декабря 1999 г. по 31 декабря 1999 г. в должности тренера-преподавателя ГУДО «Детско-юношеская спортивная школа № 9» обоснованно не засчитан в стаж на соответствующих видах работ, так как в соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации Хлестовой Л.Я. в системе государственного пенсионного страхования - 12 августа 1997. Выписка из индивидуального лицевого счета Хлестовой Л.Я. не содержит сведений о работе за период с 03 декабря 1999г. по 31 декабря 1999г.

Период работы с 10 мая 2001г. по 02 марта 2011 г. в должности тренера-преподавателя в ГУДО «Детско-юношеская спортивная школа № 9», ГУДОД «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва № 9», ГОУДОД «Саратовская областная специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по бадминтону, настольному теннису и ушу» обоснованно не может быть включен в стаж, дающий право на пенсию в связи с педагогической деятельностью, так как в соответствии с пунктом 12 Правил от 29 октября 2002 № 781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 «Учреждения дополнительного образования детей» раздела «Наименование учреждений» Списка, за периоды начиная с 01 января 2001 засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 01 января 2001 наличие стажа работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Представители 3-го лица без самостоятельных требований ГУДО «ДЮСШ-9» по доверенности Ефремова С.М. и Ефремов А.В. возражений относительно удовлетворения исковых требований не представили и пояснили, что с 03 декабря 1999 г. по 31 декабря 1999 г. Хлестова Л.Я. работала в должности тренера-преподавателя ГУДО «Детско-юношеская спортивная школа № 9». В связи с принятием Хлестовой Л.Я. на работу в конце отчетного периода года - 03 декабря 1999 г., её постановка на учет в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования состоялась в 2000 г., отчисления из её заработной платы за декабрь 1999 г. были произведены в январе 2000 г.

Представитель 3-го лица муниципального учреждения дополнительного образования детей Дворец пионеров и школьников им.Н.К. Крупской г.Челябинска в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, 3-го лица, суд пришел к следующему.

        В силу ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту; государственные пенсии устанавливаются законом.

Из статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» следует, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «Отрудовых пенсиях в Российской Федерации» указанная пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При определении права на данный вид пенсии подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» применяется в совокупности с пунктом 2 статьи 27 указанного Закона.

В судебном заседании установлено, что комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Заводском районе г. Саратова решением № 272 от 02 июня 2011г. (Протокол № 1200 от 02 июня 2011г.) отказала Хлестовой Л.Я. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При подсчете стажа на соответствующих видах работ с применением постановления Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004г. продолжительность стажа педагогической деятельности Хлестовой Л.Я. ответчиком определена в размере 16 лет 01 месяца 23 дней.

Периоды отпусков с сохранением заработной платы с 18 октября 1978 г. по 28 октября 1978 г., с 24 ноября 1978 г. по 02 декабря 1978 г., участия в соревнованиях с 12 января 1979 г. по 26 января 1979 г., отвлечения от основной работы с 19 ноября 1979 г. по 28 ноября 1979 г., учебного отпуска с 12 января 1981 г. по 26 января 1981 г., командировок с 11 февраля 1997 г. по 17 февраля 1997 г., с 19 декабря 1997 г. по 22 декабря 1997 г., с 16 апреля 1998 г. по 20 апреля 1998 г., с 22 октября 1998 г. по 26 октября 1998 г. не засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни постановлением от 06 сентября 1991 № 463, ни разъяснением от 22 мая 1996 № 5.

Период работы с 03 декабря 1999 г. по 31 декабря 1999 г. в должности тренера-преподавателя ГУДО «Детско-юношеская спортивная школа № 9» не засчитан в стаж на соответствующих видах работ, так как в соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации Хлестовой Л.Я. в системе государственного пенсионного страхования - 12 августа 1997. Выписка из индивидуального лицевого счета Хлестовой Л.Я. не содержит сведений о работе за период с 03 декабря 1999г. по 31 декабря 1999г.

Период работы с 01 января 2001г. по 02 марта 2011 г. в должности тренера-преподавателя в ГУДО «Детско-юношеская спортивная школа № 9», ГУДОД «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва № 9», ГОУДОД «Саратовская областная специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по бадминтону, настольному теннису и ушу» обоснованно не включен в стаж, дающий право на пенсию в связи с педагогической деятельностью, так как в соответствии с пунктом 12 Правил от 29 октября 2002 № 781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 «Учреждения дополнительного образования детей» раздела «Наименование учреждений» Списка, за периоды начиная с 01 января 2001 засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 01 января 2001 наличие стажа работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Суд находит необходимым признать указанное решение и протокол заседания комиссии незаконным по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что 12 сентября 1978 г. Хлестова Л.Я. принята на работу в Свердловской областной ДЮСШОР на должность преподавателя по бадминтону, где проработала до 19 мая 1980 г.

С 18 октября 1978 г. по 28 октября 1978 г., с 24 ноября 1978 г. по 02 декабря 1978 г. Хлестовой Л.Я. по месту работы предоставлялись отпуска с сохранением заработной платы; с 12 января 1979 г. по 26 января 1979 г. истец принимала участие в соревнованиях по месту работы с сохранением заработной платы; с 19 ноября 1979 г. по 28 ноября 1979 г.принимала участие в составе комиссии в г.Новосибирск с сохранением заработной платы.

Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истца, актом от 19 апреля 2011 г. документальной проверки факта льготной работы, составленным УПФР в Верх-Исетском районе г.Екатеринбурга Свердловской области, и не оспариваются ответчиком.

С 16 октября 1980 г. Хлестова Л.Я. принята на работу тренером-преподавателем во Дворец пионеров и школьников г.Челябинска; 01 сентября 1991 г. переведена на должность методиста с ведением 12 учебных часов в неделю, 01 сентября 1992 г. переведена преподавателем по бадминтону с нагрузкой 22 часа в неделю, 01 ноября должность руководителя кружка переименована на должность педагога дополнительного образования. 22 ноября 1999 г. Хлестова Л.Я. уволена с указанной организации. Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истца.

В период работы в указанной организации Хлестова Л.Я. с 11 февраля 1997 г. по 17 февраля 1997 г., с 19 декабря 1997 г. по 22 декабря 1997 г., с 16 апреля 1998 г. по 20 апреля 1998 г., с 22 октября 1998 г. по 26 октября 1998 г., как преподаватель, педагог дополнительного образования находилась в командировках по приказу работодателя, с 12 января по 26 января 1981 г. находилась на сессии в связи с обучением в учебном учреждением, что подтверждается объяснениями представителя истца, актом документальной проверки от 14 апреля 2011 г. УПФ в Центральном районе г.Челябинска и не оспаривается ответчиком.

03 декабря 1999 г. Хлестова Л.Я. принята на работу тренером-преподавателем по бадминтону в ДЮСШ-9.

01 февраля 2000 г. истец назначена заместителем директора по учебной работе.

С 10 мая 2001 г. по настоящее время работает в должности тренера-преподавателя.

Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истца, справками от 10 августа 2011 г. №01-11-946 и №01-11-947, выданными Государственным образовательным учреждением дополнительного образования для детей «Саратовская областная специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва «Олимпийские ракетки» (ранее ДЮСШ №9), содержащими, в том числе, сведения о переименовании.

В связи с принятием Хлестовой Л.Я. на работу в конце отчетного периода года - 03 декабря 1999 г., её постановка на учет в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования состоялась в 2000 г., отчисления из её заработной платы для уплаты страховых взносов с 03 декабря по 31 декабря 1999 г. были произведены в январе 2000 г.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой от 29 августа 2011 г. №01-11-970, выданной Государственным образовательным учреждением дополнительного образования для детей «Саратовская областная специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва «Олимпийские ракетки» и объяснениями третьих лиц указанного учреждения.

В соответствии с пунктами 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 (далее Правила), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Трудовым кодексом РФ, Кодексом законом о труде РСФСР предусмотрено предоставление работникам, обучающимся без отрыва от производства, дополнительных отпусков с сохранением заработка.

В указанных Правилах среди периодов, которые не включаются в периоды трудовой работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не указаны периоды учебных отпусков, служебных командировок, отпуска с сохранением заработной платы.

Поскольку за спорные периоды за работником в соответствии с нормами Трудового законодательства сохраняется заработная плата, и, следовательно, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, данное обстоятельство должно являться основанием для включения спорных периодов в страховой стаж.

При данных обстоятельствах требования истца о включении спорных периодов в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что с учетом включения указанных в уточненном исковом заявлении периодов работы в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, на 01 января 2001 г. стаж педагогической деятельности Хлестовой Л.Я. составлял не менее 16 лет 8 месяцев, что подтверждается объяснениями истца, таблицей трудовой деятельности по подсчету стажа Хлестовой Л.Я. и другими материалами дела.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 19 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Из заявления Хлестовой Л.Я. следует, что она обратилась в УПФ РФ в Заводском районе г.Саратова 02 марта 2011 г.

Таким образом, требования истца о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости со 02 марта 2011 г. и установлении наличия у неё стажа педагогической деятельности на 01 января 2001 г. не менее 16 лет 8 месяцев, также подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по государственной пошлине в сумме 200 руб., уплаченные истцом по чеку-ордеру от 18 июля 2011 г.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

         Иск удовлетворить.

         Признать незаконным решение №272 от 02 июня 2011, принятое Государственным учреждением - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова, об отказе Хлестовой Л.Я. в назначении пенсии и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ в Заводском районе г.Саратова №1200 от 02 июня 2011 г. об исключении из стажа на соответствующих видах работ следующих периодов работы : с 18 октября 1978 г. по 28 октября 1978 г., с 24 ноября 1978 г. по 02 декабря 1978 г., с 12 января 1979 г. по 26 января 1979 г., с 19 ноября 1979 г. по 28 ноября 1979 г., с 12 января 1981 г. по 26 января 1981 г., с 11 февраля 1997 г. по 17 февраля 1997 г., с 19 декабря 1997 г. по 22 декабря 1997 г., с 16 апреля 1998 г. по 20 апреля 1998 г., с 22 октября 1998 г. по 26 октября 1998 г., с 03 декабря 1999 г. по 31 декабря 1999 г., с 10 мая 2001 г. по 02 марта 2011 г.

         Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова зачесть в стаж педагогической деятельности Хлестовой Людмилы Яковлевны в учреждениях для детей следующие периоды: с 18 октября 1978 г. по 28 октября 1978 г., с 24 ноября 1978 г. по 02 декабря 1978 г., с 12 января 1979 г. по 26 января 1979 г., с 19 ноября 1979 г. по 28 ноября 1979 г., с 12 января 1981 г. по 26 января 1981 г., с 11 февраля 1997 г. по 17 февраля 1997 г., с 19 декабря 1997 г. по 22 декабря 1997 г., с 16 апреля 1998 г. по 20 апреля 1998 г., с 22 октября 1998 г. по 26 октября 1998 г., с 03 декабря 1999 г. по 31 декабря 1999 г., с 10 мая 2001 г. по 02 марта 2011 г., с 10 мая 2001 г. по 02 марта 2011 г.

        Установить наличие у Хлестовой Л.Я. стажа педагогической деятельности на 01 января 2001 г. не менее 16 лет 8 месяцев.

         Признать право Хлестовой Л.Я. на досрочную трудовую пенсию по старости с 02 марта 2011 года и обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова назначить Хлестовой Л.Я. трудовую пенсию по старости с 02 марта 2011 года.

          Взыскать с Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова в пользу Хлестовой Л.Я. расходы по государственной пошлине в сумме 200 рублей.

          Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                             Саяпина Е.Г.