Решение Именем Российской Федерации 27 сентября 2011 года г.Саратов Заводской районный суд г.Саратова в составе: председательствующего судьи Саяпиной Е.Г., при секретаре Гутуеве А.М., с участием истца Волкова В.П., его представителя по доверенности Фоминой А.Б., представителя ответчика Авдеевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Волкова В.П. к ГУ УПФ РФ в Заводском районе г.Саратова о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, установил: Волков В.П. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Заводском районе г.Саратова, в котором просил признать незаконным решение №274 от 03 июня 2011 г., принятое Государственным учреждением - Управление пенсионного фонда РФ (далее ГУ УПФ) в Заводском районе г.Саратова, об отказе Волкову В.П. в назначении пенсии и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ в Заводском районе г.Саратова №1207 от 03 июня 2011 г. об исключении из стажа на соответствующих видах работ следующих периодов работы: с 01 апреля 1978 г. по 16 ноября 1978 г. работы тренером в СДЮШОР гребного спора Саратовского областного добровольного спортивного общества «Буревестник»; с 01 февраля по 16 июля 1981 г. работы тренером-преподавателем по академической гребле в Саратовском областном совете «Динамо»; с 31 января по 12 февраля 2000 г. - период прохождения курсов повышения квалификации; просил обязать ответчика включить указанные в период в стаж его педагогической деятельности и назначить ему трудовую пенсию по старости с даты обращения за назначением трудовой пенсии, т.е. с 18 апреля 2011 г. В порядке ст.39 ГПК РФ истец уточнил исковые требования и просил признать незаконным решение №274 от 03 июня 2011 г., принятое Государственным учреждением - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова, об отказе Волкову В.П. в назначении пенсии и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ в Заводском районе г.Саратова №1207 от 03 июня 2011 г. об исключении из стажа на соответствующих видах работ следующих периодов работы : с 01 апреля 1978 г. по 16 ноября 1978 г. работы тренером в СДЮШОР гребного спора Саратовского областного добровольного спортивного общества «Буревестник»; с 01 февраля по 20 мая 1981 г., с 23 мая по 24 мая 1981 г., с 26 мая по 16 июля 1981 г. работы тренером-преподавателем по академической гребле в Саратовском областном совете «Динамо»; с 31 января по 12 февраля 2000 г. - период прохождения курсов повышения квалификации; обязать ответчика эти периоды зачесть в стаж его педагогической деятельности и назначить пенсию с 18 апреля 2011 г. Исковые требования Волкова В.П. обоснованы тем, что действия ответчика, выразившиеся в отказе в назначении пенсии, являются незаконными и нарушают права истца. Период работы с 01 апреля 1978 г. по 16 ноября 1978 г. подлежит включению в стаж его педагогической деятельности, так как в указанный период он фактически работал тренером-преподавателем СДЮШОР по академической гребле, работал с детьми и подростками возраста от 8 до 17 лет. В трудовой книжке его должность ошибочно указана как тренер. Документально подтвердить указанную ошибку он не имеет возможности, так как документы СДЮШОР ДСО «Буревестник» и ДСО «Буревестник» отсутствуют в архивах. Истец считает, что период работы тренером-преподавателем по академической гребле в Саратовском областном Свете «Динамо» с 01 февраля по 20 мая 1981 г., с 23 мая по 24 мая 1981 г., с 26 мая по 16 июля 1981 г. также подлежит зачету в стаж педагогической деятельности, поскольку Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР №463 от 06 сентября 1991 г., предусмотрено включение в стаж педагогической деятельности работы во внешкольных учреждениях (без конкретизации их наименований). Истец полагает, что Саратовский областной Совет спортивного общества «Динамо» относился к внешкольным учреждениям, уставом этого общества предусмотрено право открывать ДЮСШ и СДЮШОР. Период на курсах повышения квалификации также подлежит включению в стаж педагогической деятельности, так как в этот период за ним сохранялось основное место работы, ему начисляли заработную плату и делали отчисления в соответствующее отделение Пенсионного фонда РФ. В судебном заседании истец и его представитель по доверенности Фомина А.Б. исковые требования и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержали. Представитель ответчика по доверенности Авдеева А.А. иск не признала, поддержала письменные возражения на иск, согласно которым при подсчете стажа на соответствующих видах работ как по постановлению Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 г., так и с применением постановления Конституционного Суда РФ № 2-П от 29 января 2004г. продолжительность стажа педагогической деятельности Волкова В.П. составила 24 года 10 месяцев 22 дня. Период работы в должности тренера СДЮШОР гребного спорта с 01 апреля 1978 г. по 16 ноября 1978 г. обоснованно не засчитан в стаж на соответствующих видах работ, так как должность «Тренер» не поименована Списком от 29 октября 2002 г. №781 и Списком от 06 сентября 1991 г. №463. Период работы в должности тренера-преподавателя по академической гребле Облсовета «Динамо» с 01 февраля 1981 г. по 16 июля 1981 г. обоснованно не засчитан в стаж на соответствующих видах работ, так как учреждение «Облсовет Динамо» не поименовано Списком, утвержденным постановлением от 29 октября 2002г. №781 и Списком от 06 сентября 1991 г. №463. Период курсов повышения квалификации с 31 января 2000 г. по 12 февраля 2000 г. не может быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни Правилами от 29 октября 2002 г. №781, ни Правилами от 11 июля 2002 г. №516, ни Правилами от 22 сентября №1067, ни разъяснением от 22 мая 1996 № 5. Факт нахождение истца в указанный период на курсах повышения квалификации, а также отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за указанный период, представитель ответчика не оспаривала. Исследовав материалы дела, заслушав объяснения истца, представителей сторон, показания свидетелей, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В силу ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту; государственные пенсии устанавливаются законом. Из статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» следует, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указанная пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. При определении права на данный вид пенсии подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» применяется в совокупности с пунктом 2 статьи 27 указанного Закона. В судебном заседании установлено, что комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в Заводском районе г.Саратова решением № 274 от 03 июня 2011г. (Протокол № 1207 от 03 июня 2011г.) отказала Волкову В.П. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При подсчете стажа на соответствующих видах работ как по постановлению Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 г., так и с применением постановления Конституционного Суда РФ № 2-П от 29 января 2004г. продолжительность стажа педагогической деятельности Волкова В.П. составила 24 года 10 месяцев 22 дня. Период работы истца в должности тренера СДЮШОР гребного спорта с 01 апреля 1978 г. по 16 ноября 1978 г. ответчиком не засчитан в стаж на соответствующих видах работ, так как должность «Тренер» не поименована Списком от 29 октября 2002 г. №781 и Списком от 06 сентября 1991 г. №463. Период работы Волкова В.П. в должности тренера-преподавателя по академической гребле Облсовета «Динамо» с 01 февраля 1981 г. по 16 июля 1981 г. ответчиком не засчитан в стаж на соответствующих видах работ, так как учреждение «Облсовет Динамо» не поименовано Списком, утвержденным постановлением от 29 октября 2002г. №781 и Списком от 06 сентября 1991 г. №463. Период курсов повышения квалификации с 31 января 2000 г. по 12 февраля 2000 г. не засчитан истцу ответчиком в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни Правилами от 29 октября 2002 г. №781, ни Правилами от 11 июля 2002 г. №516, ни Правилами от 22 сентября №1067, ни разъяснением от 22 мая 1996 № 5. Суд находит необходимым признать указанное решение и протокол заседания комиссии об исключении из стажа на соответствующих видах работ вышеназванных периодов работы незаконными по следующим основаниям. В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий РСФСР, утвержденным приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991г. №190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В соответствии с разделом II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002г. №555, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Согласно записи N 5 трудовой книжки Волкова В.П. от 01 апреля 1978 г. (распоряжение №157/к от 04 апреля 1978 г.) истец принят тренером в СДЮШОР гребного спорта ДСЮ «Буревестник». 16 ноября 1978 г. освобожден от занимаемой должности в связи с переходом на новую работу (распоряжение №500/к от 15 ноября 1978 г., запись в трудовой книжке №6). Согласно записи №9 и №10 трудовой книжки Волков В.П. 01 февраля 1981 г. зачислен на должность тренера-преподавателя по академической гребле в Облсовет «Динамо» (приказ №8 от 23 февраля 1981 г.), 16 июля 1981 г. освобожден от должности по ст.31 КЗоТ РСФСР (приказ №50 от 14 июля 1981 г.). На данный период порядок исчисления педагогического стажа регулировался правовым актом - Постановлением Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях РСФСР". В указанном Списке наименование учреждения дающего право на пенсию за выслугу лет указано - внешкольные учреждения; наименование должности: тренер-преподаватель. В п. 2 приведенного Постановления указано, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В судебном заседании установлено, что в указанные периоды работы Волков В.П. осуществлял педагогическую деятельность. Об этом свидетельствуют объяснения истца и его представителя, показаниями свидетелей Ланщиковой А.И. и Боровицкого В.Г., которые работали с истцом в 1978 г. в СДЮШОР гребного спорта ДСЮ «Буревестник», и им известно, что Волков В.П. выполнял работу тренера-преподавателя, поскольку работал с детьми возраста от 8 до 17 лет. О работе с детьми в указанной организации свидетельствует также наименование данной организации - СДЮШОР, то есть Саратовская детская юношеская школа. Из приказа Государственного комитета РФ по физической культуре и туризму от 28 декабря 1995 г. N 1588-ИТ «О вопросах пенсионного обеспечения» следует, что в соответствии со статьей 12 Закона РФ "Об образовании", введенного в действие Постановлением Правительства РФ от 10 июля 1992 N 3267-1, спортивные школы отнесены к образовательным учреждениям дополнительного образования. В разные годы наименование спортивных школ изменялось (ДСШ, ДЮСШ, СДЮШОР, ДЮСТШ, СДЮСТШОР, СШМ, ШВСМ), хотя их задачи практически сохранились. Должность осуществляющего подготовку спортсменов в спортивных школах изменялась по-разному: с 1944 по 1959 г. - тренер - преподаватель; в Положении о спортивной школе 1959 г. не делалось различия между наименованием тренер и тренер - преподаватель; Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от 15.07.64 N 620 - тренер - преподаватель по спорту. Всем руководителям спортшкол предписывалось привести наименование должностей в соответствие с указанным документом; Постановлением Министерства труда РФ от 22.01.93 N 8 - тренер - преподаватель по спорту; Приказом Минобразования РФ, Госкомитета РФ по высшему образованию, согласованным с Госкомитетом РФ по физической культуре и туризму от 31 августа 1995 г. N 463/1268, - тренер - преподаватель образовательного учреждения. Таким образом, спортивная школа является образовательным учреждением, а должность тренера - педагогической деятельностью. При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что работа истца в период с 01 апреля 1978 г. по 16 ноября 1978 г. подлежит включению в стаж педагогической деятельности. Отсутствие в архивах г.Саратова документов, подтверждающих работу истца в СДЮШОР гребного спорта ДСО «Буревестник», не может являться ограничением права истца на включение спорного периода в трудовой стаж. Суд считает необоснованными доводы ответчика об отказе во включении в педагогической стаж истца периода работы с 01 февраля по 20 мая 1981 г., с 23 мая по 24 мая 1981 г., с 26 мая по 16 июля 1981 г. в должности тренера-преподавателя по академической гребле в Саратовском областном совете «Динамо» со ссылкой на отсутствие в Списке, утвержденном постановлением от 29 октября 2002г. №781 и Списке от 06 сентября 1991 г. №463 наименования учреждения «Облсовет Динамо», поскольку в Постановлении N 463 от 6 сентября 1991 года в Списках учреждений наименование учреждения дающего право на пенсию за выслугу лет указано - внешкольные учреждения. Судом установлено, что с 01 февраля по 20 мая 1981 г., с 23 мая по 24 мая 1981 г., с 26 мая по 16 июля 1981 г. истец работал тренером-преподавателем по академической гребле в Саратовском областном совете «Динамо». Факт работы Волкова В.П. в указанной должности с детьми от 09 до 13 лет и подростками от 13 до 18 лет подтверждается справкой Саратовского регионального отделения общественно-государственного объединения Всероссийского физкультурно-спортивного общества «ДИНАМО» от 19 сентября 2011 г. №177, из которой следует, что Волков В.П. действительно работал в областном совете «Динамо» в должности тренера-преподавателя по академической гребле с 01 февраля 1981 г. по 16 июля 1981 г., работал с детьми от 09 до 13 лет и подростками от 13 до 18 лет. Саратовский областной Совет ордера Ленина физкультурно-спортивного общества «Динамо» переименовано в Саратовское региональное отделение Всероссийское физкультурно-спортивное общество «Динамо». Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. N 2-П в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет, досрочной трудовой пенсии до введения в действие Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Государство Российской является правовым государством. Основной Закон Российской Федерации закрепил, что высшей ценностью нашего государства являются человек, его права и свободы. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Конституция РФ закрепила принцип равенства всех перед законом и судом. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 года N 11-П положение 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17декабря 2001 года N 173-ФЗ в той мере, в какой оно не позволяет с 1 января 2002 года засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимающимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды деятельности, осуществлявшейся в учреждениях, не являющихся государственными и муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, признано противоречащим Конституции РФ. В связи с этим суд считает, что наименование внешкольного учреждения -Саратовский областной совет «Динамо» не в соответствии с наименованием, предусмотренным списками, как обстоятельство, не зависящее от истца, не может лишить его права на назначение льготной пенсии. Пенсия педагогическим работникам назначается в зависимости от вида их деятельности, а не от наименования учреждения или его правового статуса. Материалами дела также установлено, что в период работы учителем физической культуры в средней школе №58, Волков В.П. обучался на курсах повышения квалификации с 31 января по 12 февраля 2000 г. Факт работы истца в указанной должности, нахождение его в оспариваемый период на курсах повышения квалификации, а также отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за указанный период, подтверждается объяснениями истца и не оспаривается ответчиком. В соответствии с пунктами 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 (далее Правила), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Согласно ст.112 КзОТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются в периоды трудовой работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не указаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации по направлению работодателя. Поскольку за спорный период за работником в соответствии с нормами Трудового законодательства сохранялась заработная плата, и, следовательно, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, данное обстоятельство является основанием для включения период с 31 января по 12 февраля 2000 г. в страховой стаж. При данных обстоятельствах, решение ответчика об отказе в назначении трудовой пенсии в связи с исключением из специального педагогического стажа оспариваемых истцом периодов работы является незаконным. В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Учитывая, что с учетом указанных выше периодов, подлежащих включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, истец на 18 апреля 2011 г. имеет более 25 лет стажа педагогической деятельности, суд считает, что Волков В.П. приобрел право на досрочное назначение пенсии по старости с 18 апреля 2011 г. В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по государственной пошлине в сумме 200 руб. Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд решил: Иск удовлетворить. Признать незаконным решение №274 от 03 июня 2011 г., принятое Государственным учреждением - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова, об отказе Волкову В.П. в назначении пенсии и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ в Заводском районе г.Саратова №1207 от 03 июня 2011 г. об исключении из стажа на соответствующих видах работ следующих периодов работы : с 01 апреля 1978 г. по 16 ноября 1978 г. работы тренером в СДЮШОР гребного спора Саратовского областного добровольного спортивного общества «Буревестник»; с 01 февраля по 20 мая 1981 г., с 23 мая по 24 мая 1981 г., с 26 мая по 16 июля 1981 г. работы тренером-преподавателем по академической гребле в Саратовском областном совете «Динамо»; с 31 января по 12 февраля 2000 г. - период прохождения курсов повышения квалификации. Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова зачесть в стаж педагогической деятельности Волкова В.П. в учреждениях для детей следующие периоды работы: с 01 апреля 1978 г. по 16 ноября 1978 г.; с 01 февраля по 20 мая 1981 г., с 23 мая по 24 мая 1981 г., с 26 мая по 16 июля 1981 г.; с 31 января по 12 февраля 2000 г. Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова назначить Волкову В.П. трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 18 апреля 2011 года. Взыскать с Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова в пользу Волкова В.П. расходы по государственной пошлине в сумме 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Судья Саяпина Е.Г.