Решение Именем Российской Федерации 28 сентября 2011 года г.Саратов Заводской районный суд г.Саратова в составе: председательствующего судьи Саяпиной Е.Г., при секретаре Шутовой И.А., с участием истца Зыковой С.А., представителя ответчика Авдеевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Зыковой С.А. к Управлению пенсионного фонда в Заводском районе г.Саратова о признании незаконным решения комиссии, обязании включить периоды работы в специальный стаж и признании права на пенсию, установил: Зыкова С.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заводском районе г.Саратова (далее ГУ УПФ), в котором просила признать незаконными решения №354 от 25 июля 2011 г., принятого Государственным учреждением - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова об отказе Зыковой С.А. в назначении досрочной трудовой пенсии, и протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ в Заводском районе г.Саратова №1638 от 25 июля 2011 г. об исключении из стажа следующих периодов её работы: с 17 августа 1981 г. по 28 ноября 1982 г. в должности медицинской сестры реанимационного отделения Дорожной клинической больницы; со 02 апреля по 04 мая 2001 г., с 05 июня по 30 июня 2006 г., с 17 января по 17 февраля 2011 г. - нахождение на курсах повышения квалификации, обязать включить данные периоды в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и назначить трудовую пенсию по старости с 05 мая 2011 года. Свои требования обосновывала тем, что период её работы с 17 августа 1981 г. по 28 ноября 1982 г. в должности медицинской сестры реанимационного отделения Дорожной клинической больницы необоснованно исключен ответчиком из её специального стажа, так как её должность и наименование структурного подразделения соответствуют Списку профессий и должностей работников здравоохранения от 06 сентября 1991 г. №464 и номенклатуре должностей среднего персонала, утвержденной приказом №160 от 24 апреля 2003 г. «О внесении изменений и дополнений в приказ Минздрава от 15 октября 1999 г. №377». Оспариваемые периоды нахождения на курсах повышения квалификации, по мнению истца, также были необоснованно исключены из специального стажа её работы, так как курсы повышения квалификации она проходила по распоряжению работодателя, трудовые отношения в данный период с работодателем продолжались, за данные периоды производились отчисления из заработной платы, в том числе в Пенсионный фонд России. В судебном заседании истец поддержала исковые требования и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что в оспариваемый период с 17 августа 1981 г. по 28 ноября 1982 г. она работала медицинской сестрой в реанимационно-анестезиологическом отделении Дорожной клинической больницы. Представитель ответчика по доверенности Авдеева А.А. иск не признала, поддержала письменные возражения на иск, согласно которым при подсчете стажа на соответствующих видах работ как по постановлению Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 г., так и с применением постановления Конституционного Суда РФ № 2-П от 29 января 2004 г. продолжительность стажа лечебной деятельности Зыковой С.А. составила 29 лет 3 месяца 20 дней. Период работы в должности медицинской сестры реанимационного отделения Дорожной клинической больницы с 17 августа 1981 г. по 28 ноября 1982 г. обоснованно не засчитан в стаж на соответствующих видах работ как один год работы за один год и шесть месяцев, так как должность «Медицинская сестра» не поименована пунктом 2 раздела «Наименование должностей» и «реанимационное отделение» не поименована пунктом 2 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением от 29 октября 2002 г. №781, а также документально не подтверждена занятость заявителя в отделениях поименованных пунктом 2 Постановления от 06 сентября 1991 г. №464 в совокупности с номенклатурой, утвержденной приказом Минздрава России от 15 октября 1999 г. №377. Периоды курсов повышения квалификации не могут быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни Правилами от 29 октября 2002 г. №781, ни Правилами от 11 июля 2002 г. №516, ни постановлением от 22 сентября 1999 г. №1066, ни разъяснением от 22 мая 1996 г. №5. Представитель 3-го лица Федерального государственного медицинского учреждения «Дорожная клиническая больница» в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие. Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к мнению о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению, исходя из следующих обстоятельств. В соответствии со ст.19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. В силу ст.39 Конституции каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственная пенсия устанавливается законом. В судебном заседании установлено, что 05 мая 2011 г. Зыкова С.А. обратилась в ГУ УПФ с заявлением о назначении пенсии по возрасту в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, что подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами. Решением №354 от 25 июля 2011 г., принятым Государственным учреждением - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова, Зыковой С.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол от 25 июля 2011 г№1638) не засчитан в стаж на соответствующих видах работ как один год работы за один год и шесть месяцев период работы истца в должности медицинской сестры реанимационного отделения Дорожной клинической больницы с 17 августа 1981 г. по 28 ноября 1982 г., так как должность «Медицинская сестра» не поименована пунктом 2 раздела «Наименование должностей» и «реанимационное отделение» не поименовано пунктом 2 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением от 29 октября 2002 г. №781, а также документально не подтверждена занятость заявителя в отделениях, поименованных пунктом 2 Постановления от 06 сентября 1991 г. №464 в совокупности с номенклатурой, утвержденной приказом Минздрава России от 15 октября 1999 г. №377. Периоды курсов повышения квалификации со 02 апреля по 04 мая 2001 г., с 05 июня по 30 июня 2006 г., с 17 января по 17 февраля 2011 г. не были засчитаны в стаж работы, дающей право истцу на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни Правилами от 29 октября 2002 г. №781, ни Правилами от 11 июля 2002 г. №516, ни постановлением от 22 сентября 1999 г. №1066, ни разъяснением от 22 мая 1996 г. №5. Зыкова С.А. оспаривает указанное решение, согласно которому стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составил 29 лет 03 месяца 20 дней. Суд считает, что отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу, нельзя признать законным, поскольку приводит к ограничению её конституционного права на пенсионное обеспечение по старости. В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения женщинами возраста 55 лет, если они являются лицами, осуществлявшими лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. При исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 ст. 2 Закона от 17 декабря 2001 г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст.ст. 27 и 28 Закона от 17 декабря. 2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. В правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, указано, что ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. В оспариваемый период работы истца с 17 августа 1981 г. по 28 ноября 1982 г действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.81 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464. Согласно указанному списку, исчисление выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и шесть месяцев. При этом в законодательстве определение термина "средний медицинский персонал" не раскрывается, в связи с чем, суд руководствуется по аналогии Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, и Положением об оплате труда работников здравоохранения утвержденных приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года N377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения", где к медперсоналу отнесены «медицинские сестры». В судебном заседании установлено, что Зыкова С.А. в период с 17 августа 1981 г. по 28 ноября 1982 г. работала в должности медицинской сестры реанимационно-анестезиологического отделения Дорожной клинической больницы. Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца, трудовой книжкой Зыковой С.А., согласно которой 17 августа 1981 г. она принята на должность медсестры анестезиолога реанимационно-анестезиологического отделения; архивной справкой отдела архива службы филиала «Приволжской железной дороги» от 25 августа 2011 г. №НДа/ш-18, согласно которой в 1981 г. отделение, в котором работала Зыкова С.А. (до брака Шалина), значится как «реанимационно-анестезиологическое». О работе Зыковой С.А. в указанном отделении свидетельствует также приказ №97 от 01 декабря 1982 г. о переводе истца с должности медсестры реанимационно-анестезиологического отделения на должность медсестры глазного отделения с 29 ноября 1982г., что также нашло отражение в вышеназванной архивной справке. Таким образом, суд приходит к выводу, что работа Зыковой С.А. в должности медицинской сестры реанимационно-анестезиологического отделения Дорожной клинической больницы в спорный период соответствует вышеуказанному Списку от 6 сентября 1991 г. №464 в совокупности с Номенклатурой должностей и Положением об оплате труда работников здравоохранения, утвержденных приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года N377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения", и дает ей право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев. Материалами дела также установлено, что в период работы старшей медсестрой отделения переливания крови с полным рабочим днем с 27 июля 1992 г. по 01 октября 2002 г., в должности медицинской сестры ФГУЗ Медико-санитарная часть ГУВД по Саратовской области, Зыкова С.А. обучалась на курсах повышения квалификации со 02 апреля по 04 мая 2001 г., с 05 июня по 30 июня 2006 г., с 17 января по 17 февраля 2011 г. Факт работы истца в указанной должности, нахождение её в оспариваемые периоды на курсах повышения квалификации, а также отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за указанный период, подтверждается справками, уточняющими характер работы (л.д.16,19), объяснениями истца и не оспаривается ответчиком. В соответствии с пунктами 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 (далее Правила), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Согласно ст.112 КЗОТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются в периоды трудовой работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не указаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации по направлению работодателя. Поскольку за спорный период за работником в соответствии с нормами Трудового законодательства сохранялась заработная плата, и, следовательно, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, данное обстоятельство является основанием для включения оспариваемых периодов в страховой стаж. При данных обстоятельствах, решение ответчика об отказе в назначении трудовой пенсии в связи с исключением из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, оспариваемых периодов работы является незаконным, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению. В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Учитывая, что с учетом указанных выше периодов, подлежащих включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, истец на 05 мая 2011 г. имеет более 30 лет стажа лечебной деятельности, суд считает, что Зыкова С.А. приобрела право на досрочное назначение пенсии по старости с 05 мая 2011 г. В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по государственной пошлине в сумме 200 руб. Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд решил: Иск удовлетворить. Признать незаконным решение №354 от 25 июля 2011 г., принятое Государственным учреждением - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова, об отказе Зыковой С.А. в назначении досрочной трудовой пенсии и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ в Заводском районе г.Саратова №1638 от 25 июля 2011 г. об исключении из стажа следующих периодов работы: с 17 августа 1981 г. по 28 ноября 1982 г. в должности медицинской сестры реанимационного отделения Дорожной клинической больницы; со 02 апреля по 04 мая 2001 г., с 05 июня по 30 июня 2006 г., с 17 января по 17 февраля 2011 г. - нахождение на курсах повышения квалификации. Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова включить Зыковой Светлане Анатольевне в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости следующие периоды работы: с 17 августа 1981 г. по 28 ноября 1982 г. ; со 02 апреля по 04 мая 2001 г., с 05 июня по 30 июня 2006 г., с 17 января по 17 февраля 2011 г. Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова назначить Зыковой Светлане Анатольевне трудовую пенсию по старости с 05 мая 2011 года. Взыскать с Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова в пользу Зыковой С.А. расходы по государственной пошлине в сумме 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Судья Саяпина Е.Г.