Дело № 2-2125/11г.

Решение

Именем Российской Федерации

28 сентября 2011 г.        г. Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Зюбиной О.В.,

при секретаре Яковлевой А.П.,

с участием представителя истца по доверенности Шмаковой Н.С.,

представителя ответчика по доверенности Авдеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козиной Е.К. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Заводском районе г. Саратова о признании незаконными решения и протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии за лечебную деятельность, назначении досрочной пенсии,

Установил:

Козина Е.К. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Заводском районе г. Саратова (далее по тексту ГУ УПФ РФ в Заводском районе г.Саратова) о признании незаконными решения и протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии за лечебную деятельность, назначении досрочной пенсии, указав, что решением комиссии по пенсионным вопросам ГУ УПФ РФ в Заводском районе г. Саратова от 15.12.2009г. <№> (Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 15.12.2009г. <№>) истице отказано в назначении пенсии по возрасту досрочно за 30 лет лечебной деятельности, по тем основаниям, что в стаж лечебной деятельности не были включены следующие периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с 15.02.1999г. по 31.03.1999г., с 24.02.2004г. по 09.09.2004г, со ссылкой, что применение льготного порядка исчисления к указанным периодам не предусмотрено ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781, ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516;

- работы с 01.04.1998г. по 04.05.1999г. в должности акушерки отделения патологии беременности МУ БПО «М» как год работы за один год и 6 месяцев, со ссылкой, что отделение «патологии беременности» не поименованы Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев, утв. постановлением Правительства РФ от29.10.2002г. <№>;

- частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 04.07.1979г. по 16.04.1980г., с 21.09.1980г. по 15.07.1981г., со ссылкой на Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, и на Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516

Отказ в назначении досрочной трудовой пенсии истица считает незаконными и необоснованными, поскольку им нарушено ее право на досрочную пенсию за 30 лет лечебной деятельности. На основании изложенного истица просила признать незаконным Решение комиссии по пенсионным вопросам ГУ УПФ РФ в Заводском районе г. Саратова от 15.12.2009г. <№> и протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 15.12.2009г. <№> об отказе Козиной Е.К. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением в течение 30 лет лечебной деятельности, обязать ГУ УПФ России в Заводском районе г. Саратова назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с момента ее обращения за назначением пенсии, т.е. с 04 августа 2008г. с учетом включения в стаж лечебной деятельности следующих периодов: нахождения на курсах повышения квалификации с 15.02.1999г. по 31.03.1999г., с 24.02.2004г. по 09.09.2004г. в календарном исчислении; работы с 01.04.1998г. по 04.05.1999г. в должности акушерки отделения патологии беременности МУ БПО «М» как год работы за один год и 6 месяцев; частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 04.07.1979г. по 16.04.1980г., с 21.09.1980г. по 15.07.1981г.

В ходе судебного разбирательства, истец отказалась от исковых требований в части включения периода частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 04.07.1979г. по 16.04.1980г., с 21.09.1980г. по 15.07.1981г. в стаж для досрочного назначения пенсии по возрасту. Определением суда производство по делу в этой части прекращено.

Истец Козина Е.К., о времени и месте судебного заседания извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие с участием своего представителя.

Представитель истца Шмакова Н.С. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме..

Представитель ответчика по доверенности Авдеева А.А., с исковыми требованиями не согласилась, полагая, что протокол и решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан законными и обоснованными.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Козиной Е.К. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Согласно под. 20 пункта 1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городе.

Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости 04.08.2008г., что подтверждается материалами пенсионного дела и не оспаривается представителем ответчика.

         В силу ст.184 КЗоТ РФ и ст. 196 ТК РФ, действующего в настоящее время, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных условий осуществления работниками определенных видов деятельности.

         Согласно ст. 112 КЗоТ РФ, ст. 187 ТК РФ при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и производятся соответствующие выплаты, что является для работника, повышающего свою квалификацию, основной гарантией, обеспечивающей защиту не только трудовых, но и пенсионных прав.

В судебном заседании установлено, что истица с 15.02.1999г. по 31.03.1999г., с 24.02.2004г. по 09.09.2004г. находилась на курсах повышения квалификации.

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу о необходимости включения в стаж лечебной деятельности истицы периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 15.02.1999г. по 31.03.1999г., с 24.02.2004г. по 09.09.2004г. в календарном исчислении, поскольку в указанные периоды истица состояла в трудовых отношениях с работодателем, осуществляла лечебную деятельность, в эти периоды времени работодатель производил отчисления из заработной платы, в том числе и в бюджет Пенсионного фонда РФ ( ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

Как видно из решения комиссии по пенсионным вопросам при УПФ РФ в Заводском районе г. Саратова от 15.12.2009г. <№> и протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 15.12.2009г. <№>, спорные периоды работы истца с 01.04.1998г. по 04.05.1999г. в должности акушерки отделения патологии беременности МУ БПО «М» не были засчитаны как год работы за один год и 6 месяцев, поскольку отделение «патологии беременности» не поименованы Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев, утв. постановлением Правительства РФ от29.10.2002г. №781.

Постановлением Конституционного суда РФ от 03.06.2004 г. № 11-П признаны не соответствующими Конституции РФ, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3), взаимосвязанные нормативные положения подпунктов 10,11,12 пункта 1 ст. 28 и пунктов 1 и 2 ст. 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливающие для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществление этой деятельности в соответствующих государственных и муниципальных учреждениях, - в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, периоды осуществления ими этой деятельности, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, при том, что законодательное регулирование порядка сохранения и реализации пенсионных прав, уже приобретенных указанными лицами в результате длительной профессиональной деятельности, до настоящего времени отсутствует.

С учетом этого Постановления, при решении вопроса о возможности включения стажа истицы в льготном исчислении, могут применяться Правила исчисления сроков выслуги лет, как действующие в настоящее время, так и действовавшие в период работы, подлежащий включению в стаж.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (с изменениями) льготный порядок исчисления стажа - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев, предусматривался в том числе, для среднего медицинского персонала отделений хирургического профиля.

В соответствии с п.3.3.5.1 Положения об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденного приказом Минздрава РФ от 15.10.1999г. №377 к хирургическим отделениям стационаров отнесено акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности.

Требований к наименованию должности указанный Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 не предъявлял.

В этой редакции данная норма действовала до 1 ноября 1999 года. Ни в Правилах исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ни в ст.31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не придана обратная сила этим нормативным актам.

Требования о подтверждении факта участия в операциях Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 не содержит.

Согласно приложению 2 к приказу Минздрава СССР от 9 января 1986г. №55 «Об организации работы родильных домов (отделений)», стационар родильного дома (отделения) включает в себя: приемно-смотровые помещения и помещения для выписки, родовое физиологическое отделение, отделение патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделение новорожденных.

Таким образом, ведомственный нормативный документ предусматривает наименование отделения без добавления «Акушерское».

Кроме того, за период работы с 01.04.1998г. по 04.05.1999г. в должности акушерки отделения патологии беременности истица получала доплату за работу во вредных условиях труда в размере 15% на основании Приказа МЗ СССР от 10.11.1986г. №1480 «Об утверждении инструкции о порядке исчисления заработной платы работников здравоохранения и социального обеспечения и других документов по оплате труда работников здравоохранения и социального обеспечения»;. Кроме того, имела дополнительный отпуск за работу во вредных условиях труда продолжительностью 12 рабочих дней согласно Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденного постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 25.10.1974г. №298/П-22.

Согласно справке МУЗ «Городская поликлиника <№>» исх. №84 от 20.07.2011г., Козина Е.К. работала в должности акушерки отделения патологии беременных с 01.04.1998г. и с 16.04.1999г., в связи с переименованием отделения патологии беременных, была переведена акушеркой в акушерское отделение.

Следовательно, периоды работы истца с 01.04.1998г. по 04.05.1999г. в должности акушерки отделения патологии беременности МУ БПО «М» должны быть включены в стаж лечебной деятельности для досрочного назначения пенсии по возрасту в льготном исчислении как год работы за один год и шесть месяцев.

Истица в установленном порядке обратилась в пенсионный орган за назначением пенсии и на момент подачи заявления имела необходимый стаж для назначения пенсии, однако, ей в этом было необоснованно отказано. Поэтому суд вправе обязать ответчика назначить истице пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, то есть с 04.08.2008 г.

В соответствии с п.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

С учетом изложенного требования истца о признании незаконным протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости периодов работы, назначении пенсии с момента первоначального обращения за ней, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, согласно п.1 ст. 98 ГПК РФ стороне в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы… Поскольку оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины не имеется то с него подлежит взысканию в пользу истца государственная пошлина в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд      

Решил:

Признать незаконными решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Саратова от 15.12.2009г. <№> и протокол <№> от 15.12.2009г. об отказе Козиной Е.К. во включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 15.02.1999г. по 31.03.1999г., с 24.02.2004г. по 09.09.2004г. в календарном исчислении; периода работы в должности акушерки отделения патологии беременности МУ БПО «М» с 01.04.1998г. по 04.05.1999г. - в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Заводском районе г. Саратова назначить Козиной Е.К. досрочную трудовую пенсию с момента первоначального обращения, то есть 04 августа 2008 года, включивв специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.02.1999г. по 31.03.1999г., с 24.02.2004г. по 09.09.2004г. в календарном исчислении; периода работы в должности акушерки отделения патологии беременности МУ БПО «МСЧ САЗ» с 01.04.1998г. по 04.05.1999г. - в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ в Заводском районе г. Саратова в пользу Козиной Е.К. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения.

Судья: