Дело № 2-2147/11г. Решение Именем Российской Федерации 30 сентября 2011 г. г. Саратов Заводской районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Зюбиной О.В., при секретаре Яковлевой А.П., с участием представителя истца по доверенности Найденова И.Ю., представителя ответчика по доверенности Тащилиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Григорьевой И.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Заводском районе г. Саратова о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии за лечебную деятельность, включении в трудовой стаж периодов работы, признании права на досрочную пенсию, Установил: Григорьева И.А. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Заводском районе г.Саратова о признании права на пенсию, указав, что 28.04.2011г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии, поскольку имеет более 30 лет стажа лечебной деятельности. Решением ГУ УПФ РФ в Заводском районе г.Саратова ей было отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием у истицы необходимого стажа работы. Согласно указанному решению истице зачтено только 26 лет 7 месяцев 15 дней. Периоды деятельности с 07.09.2000г. по 11.11.2001г., а также периоды работы с 16.07.2003г. по 28.02.2006г. не зачтены по тому основанию, что в вышеуказанные периоды наименование лечебного учреждения, где работала истица, не соответствуют наименованию лечебного учреждения, указанного в законодательстве. Истица считает отказ ответчика не обоснованным и не законным в связи с чем обратилась в суд с иском о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии за лечебную деятельность, включении в трудовой стаж периодов работы, признании права на досрочную пенсию. Истица Григорьева И.А., о времени и месте судебного заседания извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. В судебном заседании представитель истца по доверенности Найденов И.Ю. отказался от исковых требований в части включения периода работы в должности медицинской сестры по массажу в госпитале с поликлиникой Медицинского тыла УВД по Саратовкой области с 26.09.2005г. по 14.10.2005г. Определением суда производство по делу в этой части прекращено. Кроме того, в порядке ст. 39 ГПК РФ представитель истца уточнил исковые требования и просил признать за Григорьевой И.А. право на досрочную пенсию с момента первоначального обращения за ней, то есть с 28.04.2011г. В судебном заседании представитель истца по доверенности Найденов И.Ю. поддержал уточненные исковые требования, дал объяснения, аналогичные изложенным в иске Представитель ответчика Тащилина О.В., с исковыми требованиями не согласилась, полагая, что решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан является законным и обоснованным. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В силу ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом. В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения женщинами возраста 55 лет, если они являются лицами, осуществлявшими лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах. Согласно п.20 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии по старости назначаются ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона следующим гражданам: лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. При исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 ст.2 Закона от 17.12.2001 года) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст.ст.27 и 28 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). Как следует из ч.2 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ профессий, должностей и специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная пенсия по старости, правила исчисления периодов работы, и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Аналогичные положения содержались и в ст. 83 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Судом установлено, что истица 07.09.2000г. была принята на работу в Медицинский отдел тыла УВД Саратовской области на должность медицинской сестры по массажу, что подтверждается трудовой книжкой (л.д. 10). При этом истица работала в подразделениях Медотдела - в больнице с поликлиникой и в госпитале. Спорные периоды работы должны быть включены в трудовой стаж истицы по следующим основаниям. В выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464. Согласно п.1 Списка, утвержденного постановлением № 464, право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Указанным Списком поименована должность медицинская сестра. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Данным списком также поименована должность медицинская сестра. Ответчиком периоды работы с 07.09.2000г. по 11.11.2001г. в должности медицинской сестры по массажу в Медицинском отделе тыла УВД по Саратовской области; с 16.07.2003г. по 25.09.2005г. и с 15.10.2005г. по 28.02.2006г. в должности медицинской сестры по массажу в госпитале с поликлиникой Медицинского отдела тыла УВД по Саратовской области исключены из специального трудового стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости, поскольку Медицинский отдел не поименован ни одними Списками, утвержденными Постановлениями Правительства РФ и постановлением Совета Министров РСФСР. Согласно Номенклатуре учреждений здравоохранения системы МВД РФ в состав ЛПУ входят больница и госпиталь. Аналогичная Номенклатура была утверждена и приказом МВД РФ № 206 от 19 марта 1999 г. В каждой из Номенклатур в состав ЛПУ входят больница и госпиталь. Из Положения о ГУЗ Медицинском отделе тыла УВД Саратовской области следует, что в состав Медотдела входит больница с поликлиникой. Как следует из Положения о государственном учреждении здравоохранения медицинского отдела тыла УВД Саратовской области, Учреждение в своем составе имеет подразделение - больницу с поликлиникой (л.д.24-31). В 2002 г. было принято Положение ГУЗ больнице с поликлиникой медицинского отдела тыла ГУВД Саратовской области в новой редакции, из которого также усматривается, что Учреждение в своем составе имеет больницу с поликлиникой (л.д. 32-34). Основной функцией больницы с поликлиникой является медицинское обслуживание личного состава органов и подразделений внутренних дел Саратовской области и членов их семей, пенсионеров МВД. Из Положения о ГУЗ больнице с поликлиникой Медотдела тыла УВД Саратовской области следует, что больница с поликлиникой имеет в своем составе: приемное отделение, терапевтическое отделение, неврологическое отделение. Положение о ГУЗ больницы с поликлиникой, утвержденное в 2002г., содержит сведения о наличии в больнице терапевтического и неврологического отделений. Из материалов дела следует, что Медотдел осуществляет организационную и контрольную функции подразделений, том числе больницы с поликлиникой, деятельность которой направлена на оказание медицинской помощи сотрудникам МВД и членам их семей. В соответствии с Положениями об отделении восстановительного лечения ГсП медицинского отдела ГУВД Саратовской области в отделение принимаются больные, нуждающиеся в проведении восстановительного лечения. Основными задачами восстановительного лечения являются: оказание медицинской помощи по своевременному началу восстановительного лечения больных при использовании комплекса всех необходимых методов восстановительного лечения (л.д.35-36). Из должностных инструкций медицинской сестры по массажу отделения восстановительного лечения поликлиники МСЧ ГУВД по Саратовской области следует, что медицинская сестра должна знать установленную медицинскую документацию, оказывать первую неотложную медицинскую помощь и др. (л.д.37-47). На основании изложенного, суд считает, что больница с поликлиникой и госпиталь, входящие в состав Медотдела организованно осуществляли медицинскую помощь сотрудникам милиции и членам их семей, а также ветеранам МВД. Для оказания лечебной и профилактической помощи в больнице имеется стационар как круглосуточный, так и дневной. Истица в спорный периоды времени работала в одном и том же учреждении, была наделена одними и теми же функциями, выполняла одну и ту же работу медсестры массажа. Следовательно, периоды работы истицы с 07.09.2000г. по 11.11.2001г. в должности медицинской сестры по массажу в Медицинском отделе тыла УВД по Саратовской области; с 16.07.2003г. по 25.09.2005г. и с 15.10.2005г. по 28.02.2006г. в должности медицинской сестры по массажу в госпитале с поликлиникой Медицинского отдела тыла УВД по Саратовской области должны быть включены в стаж лечебной деятельности для досрочного назначения пенсии по возрасту в календарном исчислении. Истица в установленном порядке обратилась в пенсионный орган за назначением пенсии и на момент подачи заявления имела необходимый стаж для назначения пенсии, однако, ей в этом было необоснованно отказано. Поэтому суд вправе обязать ответчика назначить истице пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, то есть с 28.04.2011 г. В соответствии с п.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. С учетом изложенного требования истицы о признании незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости периодов работы, назначении пенсии с момента первоначального обращения за ней, подлежат удовлетворению в полном объеме. Кроме того, согласно п.1 ст. 98 ГПК РФ стороне в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы… Поскольку оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины не имеется то с него подлежит взысканию в пользу истца государственная пошлина в размере 200 рублей. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Решил: Признать незаконными решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Саратова от 11.09.2011г. <№> об отказе Григорьевой И.А. во включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы: с 07.09.2000г. по 11.11.2001г. в должности медицинской сестры по массажу в Медицинском отделе тыла УВД по Саратовской области; с 16.07.2003г. по 25.09.2005г. и с 15.10.2005г. по 28.02.2006г. в должности медицинской сестры по массажу в госпитале с поликлиникой Медицинского отдела тыла УВД по <адрес>. Признать за Григорьевой И.А. право на досрочную пенсию с 28.04.2011г. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Заводском районе г. Саратова включить Григорьевой И.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы: с 07.09.2000г. по 11.11.2001г. в должности медицинской сестры по массажу в Медицинском отделе тыла УВД по Саратовской области; с 16.07.2003г. по 25.09.2005г. и с 15.10.2005г. по 28.02.2006г. в должности медицинской сестры по массажу в госпитале с поликлиникой Медицинского отдела тыла УВД по Саратовской области. Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ в Заводском районе г. Саратова в пользу Григорьевой И.А. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения. Судья: