Дело № 2- 1945/11 Решение Именем Российской Федерации 12 октября 2011 года г. Саратов Заводской районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Московских Н.Г., при секретаре Яблоковой Т.В., с участием истца Вещемовой Г. А., представителя ответчика Егорова В.Е., действующего на основании доверенности № 469 от 09 декабря 2010 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Саратове гражданское дело по иску Вещемова Г.А., Реброва О.Н., Феоктистов А.А. к обществу с ограниченной ответственностью «Стройкомплект» о перерасчете оплаты за газ и отключения газа на общей кухне, установил: Вещемова Г.А., Реброва О.Н., Феоктистов А.А. обратились в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Стройкомплект» (далее- ООО Стройкомплекс») о перерасчете оплаты за газ и отключения газа на общей кухне. Обосновывая исковые требования, истцы указали, что на протяжении длительного времени на общей кухне коммунальных квартир с <адрес>, газовые плиты находятся в нерабочем, аварийном состоянии. Истцы неоднократно обращались в управляющую компанию общество с ограниченной ответственностью «Стройкомплект» с просьбой по установлению заглушек на линии газоснабжения на общей кухне 1 этажа, поскольку газоиспользующее оборудование находится в неисправном состоянии. Данный факт подтверждается актами. Однако ответчик ООО «Стройкомплект» никаких мер не принимает, а направляет в адрес истцов отписки, не забывая выставлять ежемесячно счета на газ. Истцам, как потребителям газа запрещается пользоваться неисправными плитами, их необходимо отключить от газопровода, на что управляющая компания согласия не дает, занимается отписками. Определением от 13 сентября 2011 года привлечены в качестве ответчиков общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов» (далее-ООО «Газпром межрегионгаз Саратов»), открытое акционерное общество «Саратовгаз» (далее - ОАО «Саратовгаз»), исключено из числа ответчиков общество с ограниченной ответственностью «Стройкомплект». Истец Вещемова Г.А. в судебном заседании уточнила исковые требования и просила обязать ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» и ОАО «СаратовГаз» произвести перерасчет и отключить подачу газа. При этом пояснила, что неоднократно жильцы квартир с <адрес> в <адрес> обращались к ответчикам с заявлением установить заглушки и прекратить подачу газа, поскольку газовое оборудование, а именно плиты для приготовления пищи находятся в аварийном состоянии. Однако указанные заявления не принимались ответчиками и сотрудники ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» и ОАО «Саратовгаз» советовали обратиться в управляющую организацию для разрешения данного вопроса. Кроме того, несмотря на, акты сотрудников указанных организаций о том, что плиты находятся в аварийном состоянии, а также то, что сотрудники в момент обследования перекрыли кран на трубопроводе, по которому осуществляется подача газа, начисления по оплате газа производятся. Истцы Реброва О.Н., Феоктистов А.А. надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, представили заявления с уточнением исковых требований. Представитель ответчика ОАО «Саратовгаз» Егоров В.Е. в судебном заседании пояснил, что ООО «Саратовгаз» осуществляет обслуживание и ремонт газового оборудования. Отключение и подключение газового оборудования, установка заглушек относится к их компетенции, а расчет оплаты за газ осуществляется ООО «Газпром межрегионгаз Саратов». Сотрудниками ОАО «Саратовгаз» было осмотрено спорное газовое оборудование, о чем был составлен акт, но отключение производится только по заявлению потребителя, поскольку заявления не было, поэтому и не отключили подачу газа. В настоящий момент, если от истцов поступит заявление об отключении подачи газа, то они отключат газ и поставят заглушку, после чего сообщат в ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» об отключении для того, чтобы не начислялись платежи за газ. Не возражают против удовлетворения исковых требований в части отключения подачи газа. В судебное заседание представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть данное гражданское дело в его отсутствие. Представитель ответчика Болотников С.М. в ходе судебного заседания, назначенного на 06 октября 2011 года, пояснил, что их организация осуществляет начисление оплаты за газ и только в случае поступления сведений от ОАО «Саратовгаз» о прекращении подачи газа абоненту, прекращается начисление за газ. Поскольку таких сведений к ним не поступило, начисления за газ осуществляются. Определением Заводского районного суда г. Саратова от 13 сентября 2011 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований было привлечено общество с ограниченной ответственностью «Стройкомплект» (далее - ООО «Стройкомплект»). Третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «Стройкомплект» надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилось. Третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Фленкин А.А., Самсонова Е.А., Илюшин В.А. в судебное заседание не явились, извещены о дне и времени судебного заседания. Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав доказательства, представленные сторонами, суд приходит к следующему. Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими Федеральными законами. В соответствии с ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за газоснабжение. Таким образом, газоснабжение- это право истцов по пользованию своим помещением. В соответствии с п.п. а п.7 Технического регламента о безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <Дата> N 65" под газоиспользующим оборудованием понимаются: оборудование, предназначенное для приготовления пищи, отопления и горячего водоснабжения. Согласно п.2 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года №549, "поставщик газа" - газоснабжающая организация, являющаяся стороной договора, на которой лежит обязанность подать абоненту газ надлежащего качества; "абонент" - сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его. Абонентом может выступать физическое лицо (гражданин), в том числе собственник (наниматель) жилого дома, приобретающий газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или юридическое лицо (управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный и иной специализированный кооператив), приобретающее газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению; "поставка газа" - выполнение поставщиком газа обязательств, вытекающих из договора, выражающееся в совершении совокупности действий, обеспечивающих подачу природного газа по газораспределительной сети либо сжиженного углеводородного газа из резервуарной или групповой баллонной установки до границы раздела собственности на газораспределительные (присоединенные) сети, определенной в установленном порядке (далее - границы раздела собственности); "внутридомовое газовое оборудование" - газопроводы многоквартирного дома или жилого дома, подключенные к газораспределительной сети либо к резервуарной или групповой баллонной установке, обеспечивающие подачу газа до места подключения газоиспользующего оборудования, а также газоиспользующее оборудование и приборы учета газа; "специализированная организация" - газораспределительная организация, допущенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке к осуществлению деятельности по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и имеющая аварийно-диспетчерскую службу либо заключившая договор об оказании услуг аварийно-диспетчерской службы. В судебном заседании установлено и не оспаривается представителями ответчика, что в соответствии с указанными Правилами поставщиком газа является ООО «Газпром межрегионгаз Саратов», специализированной организацией - ОАО «Саратовгаз». Материалами дела установлено и не оспаривается участниками процесса, что Вещемова Г.А., Реброва О.Н., Феоктистов А.А. Фленкин А.А., Самсонова Е.А., Илюшин В.А. являются жильцами квартир с <адрес> и абонентами по приобретению газа в качестве коммунальной услуги. Данный факт подтверждается представленными квитанциями о начислении оплаты за газ и не оспаривается представителями ответчика. Установлено, что получателем платежей по оплате газа жильцами <адрес> в <адрес> является ООО «Газпром межрегионгаз Саратов». Следует учесть, что между истцами и ответчиками существуют гражданско-правовые отношения, поскольку порядок и условия поставки и потребления газа, урегулированы гражданским законодательством, в частности § 6 гл. 30 ч. 2 ГК, Федеральным законом от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", постановлениями Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам", от 21 июля 2008 г. N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан". К правоотношениям, связанным с оказанием гражданам такой коммунальной услуги, как подача в занимаемые ими жилые помещения газа для бытового использования, применимы правила ГК о публичном договоре. В соответствии со ст. 426 ГК под публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Потребляя для бытовых нужд газ, подаваемый газоснабжающей организацией ООО «Газпром межрегионгаз Саратов», истцы, фактически заключали с названным обществом договоры возмездного оказания им коммунальных услуг по газоснабжению. Так, п. 2 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным ст. 546 ГК. В судебном заседании установлено и не оспаривается, что квартиры с <адрес> <адрес> являлись комнатами в коммунальной квартире и расположены на первом этаже. В общей кухне первого этажа указанного дома установлено газоиспользующее оборудование, а именно плиты для приготовления пищи. Кроме того, установлено и не оспаривается представителями ответчика, что указанное газоиспользующее оборудование - плиты для приготовления пищи, находятся в аварийном состоянии и эксплуатация их опасна. Согласно акта №1389/10 от 20 августа 2010 года проведена проверка представителями ОАО «Саратовгаз» <адрес> в <адрес>. В ходе проверки установлено, что газовые плиты на первом этаже в кухне (<адрес>) разукомплектованы, находятся в аварийном состоянии, кран на отпуске к двум плитам закрыт. Из содержания акта 21 марта 2011 года составленного комиссией в составе представителей отделения ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» следует, что газовые плиты на общей кухне находятся в аварийном состоянии. Из содержания п.26 Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации следует, что в целях обеспечения безопасной эксплуатации внутридомового газового оборудования потребители услуг обязаны: - соблюдать правила безопасного пользования газом в быту; - немедленно сообщать исполнителю услуг об авариях, пожарах, взрывах, возникающих при эксплуатации внутридомового газового оборудования; - содержать в исправном и работоспособном состоянии дымоходы и вентиляционные каналы жилых помещений в многоквартирных и жилых домах; - обеспечивать безопасные условия хранения заполненных или порожних запасных баллонов для сжиженного углеводородного газа; - герметизировать места входов и выходов газопроводов и подземных коммуникаций многоквартирных и жилых домов; - сообщать исполнителю услуг о сроках отселения жильцов из жилого помещения для отключения газоиспользующего оборудования; - извещать исполнителя услуг о неисправностях бытового газоиспользующего оборудования, отсутствии или нарушении тяги в дымоходах или вентиляционных каналах, наличии запаха газа в помещении, нарушении целостности газопроводов и дымоотводов бытового газоиспользующего оборудования. В судебном заседании установлено, что исполняя обязанность, предусмотренную п.26 указанного Порядка, истцы извещали исполнителя услуг о неисправностях бытового газоиспользующего оборудования. Данный факт подтверждается пояснениями истцов, а также представленными актами о состоянии газовых плит и не оспаривается представителями ответчика. В силу ст. 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 г. N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан", принятым в соответствии с Федеральным законом "О газоснабжении в Российской Федерации", утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан. Данные правила регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа (далее - договор), в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него. Согласно п.47 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ N 549 от 21 июля 2008 года, подача газа без предварительного уведомления абонента может быть приостановлена в случае, если техническое состояние внутридомового газового оборудования по заключению специализированной организации, с которой абонент заключил договор о техническом обслуживании указанного оборудования, создает угрозу возникновения аварии. Положениями п. 79 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" предусмотрено, что исполнитель вправе без предварительного уведомления потребителя приостановить предоставление коммунальных услуг в случае, в том числе и в случае возникновения или угрозы возникновения аварийной ситуаций на оборудовании или сетях, по которым осуществляются водо-, тепло-, электро- и газоснабжение, а также водоотведение. Помимо случаев, предусмотренных пунктом 79 настоящих Правил, приостановление подачи газа потребителю без его предварительного уведомления допускается и в случае выявления внутридомового газового оборудования, эксплуатация которого в любой момент может привести к аварии (п. 96). Согласно п.20 Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации, утвержденного приказом Министра регионального развития РФ от 26 июня 2009 года №239, бытовое газоиспользующее оборудование должно быть отключено от сети газопотребления с составлением акта и установкой заглушки на газопроводе при выявлении: - самовольной газификации или переустройства внутридомового газового оборудования; - перепланировки помещений, ведущей к нарушению работы внутридомового газового оборудования; - необходимости замены не подлежащего ремонту бытового газоиспользующего оборудования; - неустранимых в процессе технического обслуживания утечек газа из бытового газоиспользующего оборудования; - неустранимых в процессе технического обслуживания неисправностей групповой или индивидуальной баллонной установки сжиженного углеводородного газа; - нарушения условий хранения заполненных или порожних запасных баллонов для сжиженного углеводородного газа; - неисправностей автоматики безопасности бытового газоиспользующего оборудования и других неисправностей, которые могут повлечь за собой аварию либо создать угрозу жизни и безопасности людей при отсутствии технической возможности их незамедлительного устранения; - отсутствия тяги в дымоходах и вентиляционных каналах; - нарушения герметичности дымоотвода газоиспользующего оборудования; - отсутствия условий обеспечения притока воздуха для сжигания газа. Подключение газоиспользующего оборудования к сети газопотребления должно производиться специализированной организацией после устранения выявленных нарушений и неисправностей. Как усматривается из материалов дела, внутридомовое газовое оборудование(газовые плиты) на первом этаже в жилом <адрес> в <адрес> находится в аварийном состоянии. В нарушение указанных норм, ответчики в связи с обнаружением газовых плит в аварийном состоянии не приостановили и не отключили подачу газа. Согласно п.2.1. Устава ОАО «Саратовгаз» основной целью общества является надежное и безаварийное газоснабжение потребителей, и получение прибыли, обеспечивающей устойчивое и эффективное экономическое благосостояние общества, создание здоровых и безопасных условий труда и социальную защиту работников общества. Пунктом 2.2 Устава установлено, что основными видами деятельности общества являются: поставка, транспортировка и реализация газа непосредственно его потребителям на территории Саратовской области, проведение единой технической политики, координация производственной деятельности и комплексное решение вопросов, связанных с эксплуатацией газораспределительных систем и газификацией региона. Таким образом ОАО «Саратовгаз» является организацией оказывающей услуги с целью получения прибыли (исполнитель), а истцы, лицами намеривающими заказать услуги поставки газа (потребители), из чего следует, что к возникшим правоотношениям применяется Закон «О защите прав потребителей». В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В силу ч. 2 ст. 45 Конституции РФ, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещёнными законом. Вопреки ст. ст. 12, 56 ГПК РФ доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, представителем ответчика не представлено, хотя при подготовке дела к судебном разбирательству и в судебном заседании сторонам неоднократно разъяснялись требования ст. 56 ГПК РФ, в соответствии с которой каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. В ходе судебного разбирательства о необходимости представления дополнительных доказательств представителем ответчика не заявлено, ходатайств о содействии в их собирании или об их истребовании от представителя ответчика в адрес суда не поступало. Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком по исковому требованию о возложении обязанности по отключению газовых плит от сети газопотребления с установкой заглужки является ОАО «Саратовгаз», которое нарушило установленный порядок подачи газа, поскольку не осуществило отключение от сети газопотребления с составлением акта и установкой заглушки на газопроводе бытовое газоиспользующее оборудование при выявлении неисправностей, которые могли повлечь за собой аварию. Истцами подтверждено, что ответчики неоднократно уведомлялись о необходимости отключить подачу газа в связи с аварийном состоянием газовых плит. Более того, из материалов дела видно, что газовое оборудование находится в аварийном состоянии. При таких обстоятельствах требования истца о возложении обязанности на ОАО «Саратовгаз» по отключению газовых плит от сети газопотребления с установкой заглушки на газопроводе обоснованы, и подлежат удовлетворению. На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком по исковому требованию о перерасчете оплаты за газ является ООО «Газпром межрегионгаз Саратов». В судебном заседании установлено, что газоиспользующее оборудование, в данном случае газовые плиты в связи с нахождением в аварийном состоянии не могли использоваться истцами. Согласно ст. 539 ГК РФ абоненты обязуются оплачивать принятую услугу по поставке газа. В судебном заседании установлено, что представителями ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» также засвидетельствован факт нахождения газовых плит, расположенных на первом этаже <адрес>, в аварийном состоянии, а, следовательно, факт невозможности потребления газа. Несмотря на, изложенные обстоятельства ответчиком ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» начисляются платежи за газ. В соответствии со ст. 56 ГПК каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» - поставщик газа, оно же ведет учет потребления газа населением, поэтому именно на ответчике, ненадлежащим образом исполнившем договор газоснабжения и возражавшем против предъявленных требований, лежит обязанность доказать, что истцы пользовались газом при наличии плит в аварийном состоянии. На основании изложенного, суд, учитывая, что оборудование принимающее газ не использовалось истцами в связи с его аварийным состоянием, а, следовательно, истцы не пользовались газом, приходит к выводу о том, что истцам необоснованно производились начисления оплаты за газ с сентября 2010 года. Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования истца о возложении обязанности по перерасчету начисления за газ подлежат удовлетворению в части, а именно с сентября 2010 года, после составления акта от <Дата>, свидетельствующего об установлении факта нахождения газовых плит на первом этаже <адрес> в аварийном состоянии. При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить уточненные исковые требования истцов и обязать ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» произвести перерасчет по начислению платежей по оплате за газ с сентября 2010 года. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд решил: Обязать общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов» произвести перерасчет Вещемова Г.А., Реброва О.Н., Феоктистов А.А. по начислению платежей по оплате за газ с сентября 2010 года. Обязать открытое акционерное общество «Саратовгаз» отключить с установкой заглушки на газопроводе газовые плиты от сети газопотребления на первом этаже <адрес>. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2011 года. Судья Н.Г.Московских