Дело №2-2211/2011

Решение

Именем Российской Федерации

13 октября 2011 года                          г.Саратов

Заводской районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Донина Н.Н.,

при секретаре Давидович Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Поповой Т.В. к Администрации муниципального образования «Город Саратов» и Комитету по земельным ресурсам и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на земельный участок,

Установил:

Попова Т.В. обратилась в Заводской районный суд г.Саратова с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Город Саратов» и Комитету по земельным ресурсам и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на земельный участок.

Как следует из содержания заявленных требований, истец с * года является членом садоводческого некоммерческого товарищества «*» и владеет садовым участком № * площадью 598 кв.м.

Решением исполнительного комитета Саратовского городского совета депутатов трудящихся от * года (протокол № *) кассе взаимопомощи Кировского районного отдела социального обеспечения предоставлен земельный участок площадью 3,25 га под коллективное садоводство.

Постановлением администрации г. Саратова № * от * года садоводческому товариществу «*» предоставлен вколлективно-долевую собственность фактически занимаемый земельный участок площадью 3.50 га на * в Заводском районе г. Саратова.

Указом Президента РФ от * года № * наименование данного вида собственности было исключено из действующего законодательства.

* года, в ответ на заявление о предоставлении в собственность принадлежащего дачного участка, получено письмо Комитета по земельным ресурсам администрации МО «Город Саратов», в котором истцу отказано в предоставлении этого права.

Комитет по земельным ресурсам администрации МО «Город Саратов» не может предоставить истцу право собственности на принадлежащий ей садовый участок, так как он уже постановлением администрации г. Саратова № * от * года предоставлен всему СНТ в коллективно-долевую собственность. Участники коллективно-долевой собственности, указанные в приложении к Государственному акту, в настоящее время отсутствуют, установить их местонахождение невозможно, поэтому и невозможно составить соглашение о разделе, об объединении, о перераспределении земельных участков или о выделе из земельных участков.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельною участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Поскольку таких ограничений, а так же ограничений, установленных ст.27 Земельного кодекса РФ для находящегося в пользовании у истца земельного участка не имеется, она обратилась в суд с указанным иском.

О времени и месте рассмотрения гражданского дела истец Попова Т.В. извещена, в судебное заседание не явилась, представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца Поповой Т.В. по доверенности Зайцева О.В. заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме. Суду пояснила, что зарегистрировать свое право собственности на земельный участок истец не имеет возможности, поскольку в списке членов СНТ «*» часть истцов не значится, поскольку стали членами СНТ «*» после передачи земельного участка в собственность указанного товарищества, а также в связи с тем, что истец лишена возможности предоставить соглашение о разделе, об объединении, о перераспределении земельных участков или о выделе из земельных участков. Членами СНТ «*» на общем собрании было выражено согласие на раздел и перераспределение земельных участков с целью образования новых земельных участков и предоставления их в частную собственность.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования «Город Саратов» о времени и месте рассмотрения дела извещен, в суд не явился. Согласно направленной в суд телефонограмме, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчик - Комитет по земельным ресурсам и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен, в судебное заседание не явился, возражений по заявленным исковым требованиям суду не представил.

Представитель правления садоводческого некоммерческого товарищества «*» Алексеев А.Г. о времени и месте рассмотрения дела извещен, в суд не явился, представил суду заявление о рассмотрении гражданского дела без участия представителя СНТ «*», против признания права собственности Поповой Т.В. на земельный участок №* из состава земель СНТ «*» не возражает.

Третьи лица - Ахромеева Т.П. и Карпов С.А. о времени и месте рассмотрения дела извещены, в суд не явились, возражений по заявленным требованиям суду не представили.

С учетом мнения представителя истца Поповой Т.В. по доверенности Зайцевой О.В., суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца Поповой Т.В. по доверенности Зайцеву О.В., исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Учитывая это конституционное положение, а также положение ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому право на судебную защиту его прав и свобод, суды обязаны обеспечить надлежащую защиту прав и свобод человека и гражданина путем своевременного и правильного рассмотрения дел.

В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В судебном заседании установлено, что решением исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся от * года кассе взаимопомощи Кировского районного отдела социального обеспечения предоставлен земельный участок площадью 3,25 га под коллективное садоводство (л.д.8-9).

Постановлением администрации г.Саратова от * года садоводческому товариществу «*» предоставлен в коллективно-долевую собственность фактически занимаемый земельный участок площадью 3,50 га на * в Заводском районе и выдан Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения постоянного (бессрочного) пользования землей (л.д.11-15).

В соответствии со ст.3 Земельного кодекса РСФСР (действовавшего на момент предоставления земельного участка) в РСФСР подтверждается многообразие и равенство государственной, колхозно - кооперативной, частной, коллективно - долевой форм собственности, поддерживается развитие всех форм хозяйствования: колхозов, совхозов, крестьянских хозяйств, их кооперативов и ассоциаций. В РСФСР устанавливаются государственная собственность на землю и собственность граждан и (или) их коллективов (совместная или долевая).

Собственниками земли выступают: государство в лице РСФСР и республик, входящих в ее состав, граждане, колхозы, коллективы других кооперативных сельскохозяйственных предприятий и акционерных обществ, в том числе созданных на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий.

Согласно ст.9 Земельного Кодекса РСФСР земельные участки могут передаваться гражданам на праве коллективно - долевой собственности с определением конкретной земельной доли каждого гражданина в количественном выражении.

В коллективно - долевую собственность граждан могут передаваться земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе государственных сельскохозяйственных предприятий.

Указом Президента РФ от * года №* «О приведении земельного законодательства в соответствие с Конституцией Российской Федерации» вид права «коллективно-долевая собственность» исключен из действующего законодательства. Не предусмотрен данный вид права и Земельным кодексом РФ.

Постановление администрации г.Саратова от * года о предоставлении садоводческому товариществу «*» земельного участка в коллективно-долевую собственность» принято до издания Указа Президента РФ от * года №*

На основании указанного постановления Садоводческому товариществу «*» выдан государственный акт на право собственности на землю (л.д.11-15).

СНТ «*» является правопреемником садоводческого товарищества «*», что подтверждается п.1.1 Устава СНТ «*» (л.д.23-25).

Согласно п.1,2 ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Из п.9 ст.3 Федерального закона №137-ФЗ от 25.10.2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Из п.9.1 ст.3 вышеназванного закона следует, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии с п.5.2, п.5.13 Устава СНТ «*» члены Товарищества согласно действующему законодательству имеют право по своему выбору на получение для садоводства земельный участок в собственность, пожизненно наследуемое владение, бессрочное пользование или в аренду. На эти участки каждому члену товарищества выдается документ, удостоверяющий его право на землю. Член товарищества вправе в индивидуальном порядке приватизировать закрепленный за ним садовый земельный участок

В соответствии с п.4, п.6 и п.8 ст.11.2 Земельного кодекса РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в пункте 6 настоящей статьи.

Образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки (п.6).

Споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке (п.8).

Согласно п.п.1, 2 ст. 11.5 Земельного кодекса РФ выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок). При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности.

Согласно ч.1 ст.247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

В судебном заседании также установлено, что истец является членом СНТ «*». Земельный участок СНТ «*» имеет кадастровый номер *.

Приложением к государственному акту на право собственности на землю, выданному садоводческому товариществу «*», является список собственников и размер их земельной доли (л.д.17-24).

В указанном списке собственником земельного участка №* указан Карпов А.А., размер принадлежащей ему земельной доли указан 0,0600 га.

Попова Т.В. принята в члены садоводческого некоммерческого товарищества «*» на основании протокола №* от * года, ей выделен и она владеет участком №*, площадью 598 кв.м. с кадастровым номером *, что подтверждается членской книжкой члена садоводческого некоммерческого товарищества «*».

Участок истца образованы в результате выдела из земельного участка СНТ «*».

Указанные обстоятельства подтверждаются справками СНТ «*», кадастровыми паспортами земельного участка СНТ «*» и земельного участка №*, описанием местоположения земельного участка истца, межевым планом - схемой расположения земельных участков, межевым планом - чертежом земельных участков и их частей.

Согласно акту согласования местоположения границы земельного участка №*, площадью 598 кв.м., расположенного в СНТ «*», границы земельного участка №* согласованы правообладателями смежных земельных участков №* П. и №* А.. Акт подписан председателем СНТ «*» Е. Какие-либо разногласия при согласовании местоположения границы земельного участка в акте отсутствуют (л.д.33).

Согласно выписке из протокола №* от * года общего собрания садоводческого некоммерческого товарищества «*», члены СНТ «*» не возражают о приватизации в частную собственность земельного участка №*, площадью 598 кв.м. Поповой Т.В. и изъятии этой площади из общей площади земельного участка СНТ (л.д.48).

В соответствии с ч.1 ст. 22.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», основанием для государственной регистрации прав собственности и иных вещных прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, является:

1) решение о разделе или об объединении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков;

2) соглашение о разделе, об объединении, о перераспределении земельных участков или о выделе из земельных участков;

3) иной документ, на основании которого в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами осуществляется образование земельных участков.

Согласно п.1 ст.17 указанного закона основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

В судебном заседании установлено, что земельный участок площадью 3,50 га предоставлен Садоводческому товариществу «*» в коллективно-долевую собственность. Однако, оформленными в соответствующие с действующим законодательством документами на испрашиваемый земельный участок, истец не обладает.

В силу п.1 ст.131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно частям 1 и 4 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998г. №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Проект организации и застройки территории СНТ «*» не сохранился, что в настоящем судебном заседании не оспорено.

Из п.9 ст.38 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости №221-ФЗ от 24.07.2007г.( в редакции Федерального закона от 22.07.2008 N 141-ФЗ) следует, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Статья 17 Закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в качестве одного из оснований для регистрации права собственности указывает на вступившие в законную силу судебные решения.

При этом статья 28 указанного закона также содержит положение о том, что права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации.

Возможность обращения истца в суд с заявлением о признании права собственности на земельный участок вытекает из содержания ст. ст. 11, 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому истец, считающий, что стал собственником имущества, вправе поставить вопрос о признании за ним права собственности на земельный участок.

С учетом установленных судом обстоятельств и положений закона, суд приходит к выводу, что у истца имеются законные основания для передачи ей в собственность испрашиваемого земельного участка. Обстоятельств, исключающих возможность передачи истцу в собственность земельного участка, не установлено.

При данных обстоятельствах суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать за Поповой Т.В., * года рождения, уроженкой г.*, право собственности на земельный участок №*, площадью 598 кв.м. с кадастровым номером *, расположенный в Садоводческом некоммерческом товариществе «*» по адресу г.Саратов, Заводской район, *.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 19.10.2011 года.