Дело N2-2245/2011 Решение Именем Российской Федерации 11 ноября 2011 года г.Саратов Заводской районный суд г.Саратова в составе: председательствующего судьи Донина Н.Н., при секретаре Давидович Т.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению по исковому заявлению администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» к Чурбановой Т.А., Кашниковой Е.В., Волосянко Н.И. и Сухоруковой Т.А. о признании незаконным договора на безвозмездное пользование частью земельного участка, Установил: Администрация Заводского района муниципального образования «Город Саратов» обратилась в Заводской районный суд г.Саратова с исковым заявлением о признании незаконным договора от * года, заключенного Чурбановой Т.А., Кашниковой Е.В. и Волосянко Н.И. с Сухоруковой Т.А. на безвозмездное пользование частью земельного участка, являющегося придомовой территорией многоквартирного дома * и применении последствий недействительности ничтожной сделки. Заявленные требования мотивированы тем, что Администрация Заводского района муниципального образования «Город Саратов» осуществляет права собственника в отношении муниципальных помещений в многоквартирных домах со всеми правами собственника помещений, установленных действующим законодательством. В доме * в собственности муниципального образования «Город Саратов» находятся 13 квартир и нежилое помещение, в котором располагается МУЗ «*». Решением общего собрания от * года в форме заочного голосования собственников помещений многоквартирного дома * в данном доме избран непосредственный способ управления. Указанным решением ответчики были уполномочены действовать представителями собственников многоквартирного дома во всех государственных и муниципальных учреждениях и предприятиях, со всеми правами в интересах собственника, получать и подавать разного рода заявления, справки, документы, заключать договоры на обслуживание, ремонт, содержание дома *, иные договоры в интересах собственников указанного многоквартирного дома, совершать иные действия, связанные с исполнением поручения с третьими лицами и в интересах собственников. * года ответчики с Сухоруковой Т.А. заключили договор безвозмездного пользования частью земельного участка, являющегося придомовой территорией многоквартирного дома *, передав ей в безвозмездное пользование 4 кв.м. земельного участка, расположенного с правой торцевой стороны многоквартирного дома *, для использования его в своих целях. Сухоруковой Т.А. на основании договора безвозмездного пользования частью земельного участка от * года на дворовой территории была установлена торговая палатка, ведется торговая деятельность. В водной части договора ответчики руководствуются Решением общего собрания от * года, проведенного в форме заочного голосования собственников помещений многоквартирного дома *, и ч. 3 ст. 164 Жилищного кодекса Российской Федерации. Однако, в нарушение указанной нормы у ответчиков отсутствует доверенность, выданная в письменной форме всеми или большинством собственников многоквартирного дома. Кроме того, размещение на дворовой территории торговой палатки нарушает интересы собственников многоквартирного дома (грязь, мусор, скопление посторонних граждан), а в силу протокола от * ответчики могут действовать только в интересах собственников многоквартирного дома. Кроме того, по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц. Решение общего собрания собственников многоквартирного дома о передаче в пользование Сухоруковой Т.А. части земельного участка отсутствует. На дворовой территории жилого дома в интересах лиц, проживающих в жилом здании, могут размещаться детские площадки, места для отдыха, места для сушки белья, парковки автомобилей, зеленые насаждения, и иные объекты. Целевое использование земельного участка под многоквартирным домом * определено на собрании собственников жилого помещения от * года. Поскольку договор от * на безвозмездное пользование частью земельного участка, являющегося придомовой территорией многоквартирного дома *, не соответствует требованиям закона, то в силу ст. 168 Гражданского кодекса РФ данная сделка является ничтожной. В судебном заседании представитель администрации муниципального образования «Город Саратов» Никитина О.В. заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в заявленном объеме и признать недействительным (ничтожным) договор безвозмездного пользования недвижимым имуществом от * года, согласно которому Чурбанова Т.А., Кашникова Е.В. и Волосянко Н.И. от лица собственников помещений в многоквартирном доме * передали Сухоруковой Т.А. в безвозмездное временное пользование часть земельного участка придомовой территории многоквартирного дома * общей площадью 4 кв.м., расположенного с правой торцевой стороны многоквартирного дома *, обязать Сухорукову Т.А. привести переданную по договору часть дворовой территории в первоначальное состояние и снести установленную на земельном участке торговую палатку. Дала суду пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Ответчики Чурбанова Т.А., Волосянко Н.И. и Кашникова Е.В. о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представили суду заявления о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие. Ответчик Сухорукова Т.А. о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещалась почтовыми отправлениями, которые возвратились в суд за истечением срока хранения. Поскольку Сухорукова Т.А. отказалась получать извещения о времени и месте рассмотрения гражданского дела и не представила сведений о причинах неявки и не просила рассмотреть дело в ее отсутствие, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает ее надлежаще извещенной о времени и месте рассмотрения гражданского дела и возможным рассмотреть дело в ее отсутствие. В судебном заседании представитель ответчиков Чурбановой Т.А. и Кашниковой Е.В. по доверенностям Гаврилюк В.В. в удовлетворении заявленных администрацией муниципального образования «Город Саратов» исковых требований просил отказать. Суду пояснил, что при заключении договора от * года о передаче Сухоруковой Т.А. в безвозмездное временное пользование части земельного участка придомовой территории многоквартирного дома * Чурбанова Т.А., Кашникова Е.В. и Волосянко Н.И. действовали от лица собственников помещений в многоквартирном доме * и в их интересах. Их действия являлись законными. С учетом мнения представителя администрации муниципального образования «Город Саратов» Никитиной О.В. и представителя ответчиков Чурбановой Т.А. и Кашниковой Е.В. по доверенностям Гаврилюка В.В., суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса. Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, следуя закрепленному ст. 12 ГПК РФ, а также ст. 123 Конституции РФ принципу состязательности сторон, суд приходит к следующим выводам. В судебном заседании установлено, что решением общего собрания от * года, проведенного в форме заочного голосования, собственниками помещений многоквартирного дома * в данном доме избран непосредственный способ управления. Указанным решением общего собрания Чурбанова Т.А., Кашникова Е.В. и Волосянко Н.И. предоставлены полномочия действовать представителями собственников многоквартирного дома во всех государственных и муниципальных учреждениях и предприятиях, со всеми правами в интересах собственника, получать и подавать разного рода заявления, справки, документы, заключать договоры на обслуживание, ремонт, содержание дома *, иные договоры в интересах собственников указанного многоквартирного дома, совершать иные действия, связанные с исполнением поручения с третьими лицами и в интересах собственников (л.д.10-11). Согласно решению общего собрания от * года, проведенного в форме очного голосования, оформленного протоколом от * года, собственниками помещений многоквартирного дома *, на общем собрании было принято решение об использовании земельного участка придомовой территории многоквартирного дома *, для размещения на нем объектов благоустройства в интересов собственников дома (л.д.12-13). * года Чурбановой Т.А., Волосянко Н.И. и Кашниковой Е.В., на основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома *, оформленного протоколом №* от * года, с одной стороны, заключили с Сухоруковой Т.А., с другой стороны, договор безвозмездного пользования недвижимым имуществом - частью земельного участка придомовой территории многоквартирного дома * общей площадью 4 кв.м., расположенного с правой торцевой стороны многоквартирного дома *, для использования его в своих целях (л.д.14-16). Сухоруковой Т.А. на основании указанного договора безвозмездного пользования частью земельного участка от * года на отведенном ей земельном участке установлена торговая палатка и осуществляется торговая деятельность. Саратовским отделением №8622 Сберегательного банка России, являющегося собственником расположенных на первом этаже многоквартирного дома * нежилых помещений, * года в адрес прокурора области, главы администрации г.Саратова и руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области направлено заявление, в котором указано на допускаемые нарушения при предоставлении расположенного под жилым домом земельного участка в аренду и его использовании. В заявлении указано, что заключенный * года договор безвозмездного пользования недвижимым имуществом - земельным участком, фактически прикрывает сделку по предоставлению земельного участка в аренду (л.д.8-9). Согласно проведенному акту от * года обследования земельного участка, расположенного по адресу: *, установлено размещение торговых объектов на придомовой территории. Продавцы торговых палаток подтвердили информацию о размещении торговых объектов на договорной основе и внесении оплаты через отделения Сбербанка (л.д.17). Данные обстоятельства участниками процесса в настоящем судебном заседании не оспариваются. Рассматривая имеющие место правоотношения, суд учитывает следующие обстоятельства. Как следует из договора, при его заключении стороны руководствуются решением общего собрания от * года, проведенного в форме заочного голосования собственников помещений многоквартирного дома *, и ч. 3 ст. 164 Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с ч. 3 ст. 164 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, осуществляющих непосредственное управление таким домом, от имени собственников помещений в таком доме в отношениях с третьими лицами вправе действовать один из собственников помещений в таком доме или иное лицо, имеющее полномочие, удостоверенное доверенностью, выданной в письменной форме ему всеми или большинством собственников помещений в таком доме. В соответствии с ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме). По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц. В соответствии с подп. 2 и 3 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие решений о переделах использования земельного участка на котором расположен многоквартирный дом, в т.ч. введение ограничения пользования им, о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Решение общего собрания собственников многоквартирного дома о передаче в пользование Сухоруковой Т.А. части земельного участка не принималось, что также не оспаривается участниками процесса. Целевое использование земельного участка под многоквартирным домом * было определено на собрании собственников жилого помещения от * года, оформленного протоколом от * года. Пунктом 4 Указа Президента РФ от 29.01.1992 № 65 "О свободе торговли" установлено, что предприятия и граждане осуществляют торговлю (в том числе с рук, лотков и автомашин) в местах, отведенных органами исполнительной власти, за исключением проезжей части улиц, станций метрополитена, аэропортов, пассажирских судов и поездов, вокзалов, территорий, прилегающих к зданиям государственных органов власти и управления, детских дошкольных и школьных учреждений. Торговые предприятия и изготовители независимо от форм собственности, осуществляющие торговлю с лотков и автомашин, обязаны иметь вывеску с указанием местонахождения, профиля и форм организации их деятельности. Указанные продавцы несут ответственность за качество реализуемых товаров в соответствии с действующим законодательством. В соответствии с Правилами благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов», утвержденными решением Саратовской городской Думы от 27.09.2007 года № 20-185, дворовая территория - территория, прилегающая к жилому зданию и находящаяся в общем пользовании проживающих в нем лиц, ограниченная по периметру жилыми зданиями, строениями, сооружениями или ограждениями, на которых в интересах лиц, проживающих в жилом здании, к которому она прилегает, могут размещаться детские площадки, места для отдыха, места для сушки белья, парковки автомобилей, зеленые насаждения, и иные объекты. В соответствии с пунктом 2.10. СанПиН 2.1.2.2645-10, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 года N 64, на территории дворов жилых зданий запрещается размещать любые предприятия торговли и общественного питания, включая палатки, киоски, ларьки, мини-рынки, павильоны, летние кафе, производственные объекты, предприятия по мелкому ремонту автомобилей, бытовой техники, обуви, а также автостоянок кроме гостевых. Таким образом, установка торговой палатки на дворовой территории противоречит нормам действующего законодательства и нарушает права собственников многоквартирного дома *. Из материалов дела следует, что ответчики не обращались к собственникам помещений многоквартирного дома по вопросу о получении согласия на заключение договора аренды земельного участка и размещении на нем торговой палатки ответчиком Сухоруковой Т.А. В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. Поскольку согласие всех собственников помещений многоквартирного дома на заключение договора аренды спорного земельного участка и размещении на нем торговой палатки отсутствует, договор, заключенный * года между Чурбановой Т.А., Волосянко Н.И., Кашниковой Е.В. и Сухоруковой Т.А. договор безвозмездного пользования недвижимым имуществом - частью земельного участка придомовой территории многоквартирного дома * общей площадью 4 кв.м., расположенного с правой торцевой стороны многоквартирного дома *, является ничтожным, как не соответствующий положениям ч. 5 ст. 36 ЖК РФ. В этой связи и на основании п. 2 ст. 167 ГК РФ, применяя последствия недействительности ничтожной сделки, суд считает правильным обязать Сухорукову Т.И. снести установленную на данной части земельного участка торговую палатку. В то же время, требование истца о запрете заключения договоров безвозмездного использования земельного участка без соблюдения норм действующего жилищного законодательства удовлетворению не подлежит, поскольку не основано на нормах права. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Решил: Признать недействительным (ничтожным) договор безвозмездного пользования недвижимым имуществом от * года, согласно которому Чурбанова Т.А., Кашникова Е.В. и Волосянко Н.И. от лица собственников помещений в многоквартирном доме * передали Сухоруковой Т.А. в безвозмездное временное пользование часть земельного участка придомовой территории многоквартирного дома * общей площадью 4 кв.м., расположенного с правой торцевой стороны многоквартирного дома *, обязав Сухорукову Т.А. снести установленную на данной части земельного участка торговую палатку. В удовлетворении остальной части заявленных администрацией Заводского района муниципального образования «Город Саратов» исковых требований - отказать. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Судья Н.Н.Донин Мотивированное решение изготовлено 17.11.2011 года.