Дело № 2-2619/11г.

Решение

Именем Российской Федерации

29 ноября 2011 г.        г. Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Зюбиной О.В.,

при секретаре Косникове Р.А.,

с участием истца Плотниковой С.В.,

представителя ответчика по доверенности Авдеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Плотниковой С.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Заводском районе г. Саратова о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, обязании включить периоды работы в специальный стаж, признании права на досрочную трудовую пенсию,

Установил:

Плотникова С.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Заводском районе г. Саратова (далее ГУ УПФ РФ в Заводском районе г. Саратова) о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, обязании включить периоды работы в специальный стаж, признании права на досрочную трудовую пенсию, указав, что 22.08.2011г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Саратова от 29.08.2011г. <№> ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии и в специальный стаж не включены периоды работы с 01.09.1994г. по 05.11.1998г. в должности учителя начальных классов в Муниципальном образовательном учреждении «Школа-система <№> с лицейскими классами», в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с 09.02.1998г. по 27.02.1998г. В связи с чем просила отменить решение ответчика, включить указанные периоды в специальный педагогический стаж, признать за ней право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, начиная с 22.08.2011г.

В судебном заседании истец свои исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме, дала объяснения аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности Авдеева А.А., с исковыми требованиями не согласилась, полагая решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан законным и обоснованным.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

         Согласно ст.19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств, то есть без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.

         В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.

         В соответствии со ст.7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001года № 173 - ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

         Согласно подпункту 19 пункта 1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции ФЗ от 30.12.2008г. № 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

         Аналогичное положение было закреплено в ст.80 Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР».

         При исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 ст. 2 Закона от 17.12.2001г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст. ст. 27,28 Закона от 17.12.2001г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе, с учетом льготного порядка исчисления стажа).

         Согласно действующему законодательству, для установления досрочной пенсии педагогическим работникам необходимо одновременно два условия - работа в определенных должностях и в определенных учреждениях..

         В силу ст.184 КЗоТ РФ и ст. 196 ТК РФ, действующего в настоящее время, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных условий осуществления работниками определенных видов деятельности.

         Согласно ст. 112 КЗоТ РФ, ст. 187 ТК РФ при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и производятся соответствующие выплаты, что является для работника, повышающего свою квалификацию, основной гарантией, обеспечивающей защиту не только трудовых, но и пенсионных прав.

          В судебном заседании установлено, что Плотникова С.В. в период с 01.09.1994г. по 05.11.1998г. работала в должности учителя начальных классов в МОУ «Школа - система <№> с лицейскими классами», что подтверждают показания истца, записи в трудовой книжке, справка, уточняющая особый характер работ, и представителем ответчика не оспаривалось.

Кроме того, судом установлено, что истица с 09.02.1998г. по 27.02.1998г. находилась на курсах повышения квалификации.

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу о необходимости включения в стаж педагогической деятельности истицы период нахождения на курсах повышения квалификации с 09.02.1998г. по 27.02.1998г., поскольку в указанные периоды истица состояла в трудовых отношениях с работодателем, осуществляла педагогическую деятельность, в эти периоды времени работодатель производил отчисления из заработной платы, в том числе и в бюджет Пенсионного фонда РФ ( ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

         Представитель ответчика в судебном заседании не оспаривала работу истца в должности, дающей право на досрочное назначение пенсии, но возражала против включения в стаж истца периода работы в МОУ «Школа - система <№> с лицейскими классами», как учреждении, работа в котором дает право на досрочное назначение пенсии.

         Судом установлено, что 01.09.1994г. «Средняя школа <№>» переименована в «Школу - систему <№> с лицейскими классами»; в 1996г. «Школа - система <№> с лицейскими классами» переименована в МОУ «Школа - система <№> с лицейскими классами»; в 1998г. МОУ «Школа - система <№> с лицейскими классами» переименована в МОУ «Средняя общеобразовательная школа <№> с углубленным изучением предметов», которая в 2004г. переименована в МОУ «Лицей № <№> Заводского района г. Саратова», что подтверждает справка о переименовании (л.д. 9).

         В период работы истца с 01.09.1994г. по 05.11.1998г. в МОУ «Школа - система <№> с лицейскими классами» действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года <№> «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет». Как следует из содержания основных положений названного Списка от 6 сентября 1991 года, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, засчитывается работа в должностях, поименованных в разделе «Наименование должностей» Списка, при условии ее выполнения в учреждениях, поименованных в разделе «Наименование учреждений» Списка. При этом в разделе «Наименование учреждений» Списка от 6 сентября 1991 года предусмотрены «школы всех типов и наименований», а в разделе «Наименование должностей» поименована должность «учитель».

         Из Списка … и Правил…, утвержденных Постановлением Правительства от 29 октября 2002 г. № 781, следует, что в педагогический стаж работы включается работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка, при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п.п. 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка.

         Из этого следует, что должность «учитель», которую замещала истица в спорный периоды времени, подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, т.к. она выполнялась в учреждении, поименованном в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» - общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, лицеи, к которым относится и МОУ «Школа - система <№> с лицейскими классами».

         В соответствии с п. 1.1 Устава Муниципального общеобразовательного учреждения «Школа - система <№> с лицейскими классами», принятого на собрании трудового коллектива 31.08.1995г., регистрационный <№> от 07.08.1996г.), Муниципальное общеобразовательное учреждение создано приказом <№> от 07.04.1996г. по отделу образования Администрации Заводского района г. Саратова, Постановлением администрации г. Саратова от 10.08.1995г. <№> и Постановлением администрации г. Саратова от 05.02.1996г. <№>, в целях реализации общеобразовательных программ, новых форм обучения начального общего и среднего (полного) общего образования с дифференциацией обучения на основе способностей и интересов учащихся. В структуре школы, помимо общеобразовательных, имеются классы дошкольной подготовки, развивающего и углубленного обучения, лицейские, профильные, компенсирующие.

         Кроме того, согласно п. 3.5 вышеуказанного Устава, освоение образовательных программ начального, основного и общего (полного) образования завершается обязательной итоговой аттестацией выпускников, осуществляемой в порядке, установленном положением о ней, утверждаемым Министерством образования РФ. В итоговой аттестации обучающихся лицейских, профильных классов принимают участие преподаватели высших и средних специальных учебных заведений.

         Согласно п. 4.11 Устава педагогические работники Учреждения имеют право, в том числе на получение пенсии по выслуге лет в порядке, установленном законодательством РФ.

         Из этого следует, что МОУ «Школа - система <№> с лицейскими классами» является общеобразовательным учреждением.

         На основании изложенного, суд считает, что работа истца в спорный период в должности учителя истории в МОУ «Школа - система <№> с лицейскими классами», проходила в учреждении, работа в котором дает право на досрочное назначение пенсии по старости.

         В связи с изложенным суд считает, что обжалуемые решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и протокол заседания комиссии по пенсионным вопросам     следует признать незаконными в части исключения из педагогического стажа периода работы истца с 01.09.1994г. по 05.11.1998г. в должности учителя начальных классов в Муниципальном образовательной учреждении «Школа - система <№> с лицейскими классами».

При включении истцу периода работы с 01.09.1994г. по 05.11.1998г.в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с 09.02.1998г. по 27.02.1998г., в должности учителя начальных классов в Муниципальном образовательной учреждении «Школа - система <№> с лицейским классами» стаж педагогической деятельности Плотниковой С.В. будет превышать 25 лет.

         Исходя из п. 1 ст. 18 и ст. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на пенсию.

         На основании изложенного суд считает, что за истцом следует признать право на назначение досрочной пенсии по возрасту в связи с педагогической деятельностью, начиная с 22.08.2011г., т.е. с момента обращения за пенсией в ГУ УПФ РФ в Заводском районе г. Саратова.

        Одновременно суд считает, что в силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ГУ УПФ РФ в Заводском районе г. Саратова в пользу Плотниковой С.В. следует взыскать расходы по государственной пошлине в сумме 200 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд       

Решил:

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Саратова от 29.08.2011г. <№> в части отказа Плотниковой С.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и исключения из педагогического стажа периода работы с 01.09.1994г. по 05.11.1998г. в должности учителя начальных классов в Муниципальном образовательном учреждении «Школа-система <№> с лицейскими классами», в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с 09.02.1998г. по 27.02.1998г.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Заводском районе г. Саратова зачесть в специальный педагогический стаж Плотниковой С.В. период работы с 01.09.1994г. по 05.11.1998г. в должности учителя начальных классов в Муниципальном образовательном учреждении «Школа-система № 15 с лицейскими классами», в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с 09.02.1998г. по 27.02.1998г.

Признать за Плотниковой С.В. право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, начиная с 22.08.2011г.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ в Заводском районе г. Саратова в пользу Плотниковой С.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения.

Судья: