Дело № 2-2860/11

Решение

Именем Российской Федерации

14 декабря 2011 г.                                                                                                 г. Саратов

Заводской районный суд г. Саратова

в составе: председательствующего судьи Галицкой Е.Ю.,

при секретаре Танкушиной Е.М.,

истца Узбяковой С.А.,

представителя управления Пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Саратова Авдеевой А.А., действующей на основании доверенности № 03-Д от 01 января 2011 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Узбяковой С. А. к Государственному учреждению управлению пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Саратова о признании решения комиссии незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж и признании права на досрочную трудовую пенсию,

установил:

         Решением об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № 484 от 16.09.2011 г. и протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении управлении пенсионного фонда РФ в Заводском района г. Саратова № 2106 от 16.09.2011 г. Узбяковой С.А. было отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

         Считая вышеуказанное решение комиссии при Государственном учреждении управления пенсионного фонда РФ в Заводском района г. Саратова (далее ГУ УПФ РФ в Заводском района г. Саратова) незаконным, Узбякова С.А. обратилась в суд с иском, в котором просила признать его незаконным, обязать ответчика включить в пенсионный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, период работы с 01.09.1994г. по 05.11.1998г. в должности учителя начальных классов в Муниципальном образовательном учреждении «Школа - система № 15 с лицейскими классами» (далее МОУ «Школа - система № 15 с лицейскими классами») и признать за ней право на досрочную пенсию по старости с 30.08.2011 г.

         Обосновывая исковые требования, истица указала, что действия ГУ УПФ РФ в Заводском районе г. Саратова являются незаконными, нарушающими ее конституционное право на пенсию. Согласно записям в трудовой книжке она была принята на работу в среднюю школу № 15, которая с 01.09.1994г. была переименована в МОУ «Школа - система № 15 с лицейскими классами», в 1996г. МОУ «Школа - система № 15 с лицейскими классами» была переименована в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 15 с углубленным изучением предметов», а в 2004г. переименована в МОУ «Лицей № 15». Однако, несмотря на все переименования, учреждение на протяжении всего периода продолжало оставаться общеобразовательным учреждением: школой, лицеем.

В ходе судебного заседания истец Узбякова С.А. указала, что решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № 484 от 16.09.2011 г. и протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении управлении пенсионного фонда РФ в Заводском района г. Саратова № 2106 от 16.09.2011 г. отменены и вынесены новые решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № 734 от 09.12.2011 г. и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 2949 от 09.12.2011 г. в связи с чем уточнила исковые требования и просила признать решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № 734 от 09.12.2011 г. и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 2949 от 09.12.2011 г. незаконными в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и исключения из педагогического стажа периода работы с 01.09.1994г. по 05.11.1998 г. в должности учителя начальных классов в Муниципальном образовательной учреждении «Школа - система № 15 с лицейскими классами», периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 27.01.1997 г. по 14.02.1997 г., с 28.11.2000 г. по 08.12.2000 г., с 26.03.2001 г. по 30.03.2001 г., с 20.04.2005 г. по 21.04.2005 г., с 10.10.2005 г. по 24.10.2005 г., с 11.12.2006 г. по 15.12.2006 г., с 11.10.2010 г. по 30.10.2010 г., на семинаре, 28.02.2006 г., 07.02.2007 г., 30.11.2007 г., 27.02.2008 г., с 26.02.2009 г. по 27.02.2009 г. Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Заводском районе г. Саратова включить в специальный педагогический стаж период работы с 01.09.1994 г. по 05.11.1998 г. в должности учителя начальных классов в Муниципальном образовательном учреждении «Школа - система № 15 с лицейскими классами», периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 27.01.1997 г. по 14.02.1997 г., с 28.11.2000 г. по 08.12.2000 г., с 26.03.2001 г. по 30.03.2001 г., с 20.04.2005 г. по 21.04.2005 г., с 10.10.2005 г. по 24.10.2005 г., с 11.12.2006 г. по 15.12.2006 г., с 11.10.2010 г. по 30.10.2010 г., на семинаре, 28.02.2006 г., 07.02.2007 г., 30.11.2007 г., 27.02.2008 г., с 26.02.2009 г. по 27.02.2009 г. Признать право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, начиная с 30.08.2011 г. при этом дала пояснения аналогичные обстоятельствам, изложенным в иске. Указав, что при нахождении на курсах повышения квалификации и семинарах отчисления в пенсионный фонд из ее заработной платы производились. На курсы повышения квалификации и семинары направлялась согласно приказам Муниципального образовательного учреждения «Школа - система № 15 с лицейскими классами».

         Представитель ГУ УПФ РФ в Заводском районе г. Саратова Авдеева А.А., действующая по доверенности, исковые требования Узбяковой С.А. не признала и просила суд в их удовлетворении отказать, пояснив, что истцу законно было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Согласно решению об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № 734 от 09.12.2011 г. стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляет 20 лет 07 месяцев 23 дня. Период работы истца с 01.09.1994г. по 05.11.1998г в должности учителя начальных классов в МОУ «Школа - система № 15 с лицейскими классами» обоснованно не засчитан в стаж педагогической деятельности, т.к. учреждение «Школа - система» не поименовано ни Списком…, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, ни Списком…, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.09.1991г. № 463, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27.01.1997 г. по 14.02.1997 г., с 28.11.2000 г. по 08.12.2000 г., с 26.03.2001 г. по 30.03.2001 г., с 20.04.2005 г. по 21.04.2005 г., с 10.10.2005 г. по 24.10.2005 г., с 11.12.2006 г. по 15.12.2006 г., с 11.10.2010 г. по 30.10.2010 г., и на семинарах 28.02.2006 г., 07.02.2007 г., 30.11.2007 г., 27.02.2008 г., с 26.02.2009 г. по 27.02.2009 г. не предусмотрено ни Правилами от 29.10.2002 г. № 781, ни Правилами от 17.07.2002 г. № 516.

         Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

         Согласно ст.19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств, то есть без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.

         В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.

         В соответствии со ст.7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001года № 173 - ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

         Согласно подпункту 19 пункта 1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции ФЗ от 30.12.2008г. № 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

         Аналогичное положение было закреплено в ст.80 Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Р.».

         При исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 ст. 2 Закона от 17.12.2001г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст. ст. 27,28 Закона от 17.12.2001г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе, с учетом льготного порядка исчисления стажа).

         Согласно действующему законодательству, для установления досрочной пенсии педагогическим работникам необходимо одновременно два условия - работа в определенных должностях и в определенных учреждениях.

         В судебном заседании установлено, что Узбякова С.А. в период с 01.09.1994г. по 05.11.1998 г.работала в должности учителя начальных классов в МОУ «Школа - система № 15 с лицейскими классами», с 27.01.1997 г. по 14.02.1997 г., с 28.11.2000 г. по 08.12.2000 г., с 26.03.2001 г. по 30.03.2001 г., с 20.04.2005 г. по 21.04.2005 г., с 10.10.2005 г. по 24.10.2005 г., с 11.12.2006 г. по 15.12.2006 г., с 11.10.2010 г. по 30.10.2010 г. - направлялась курсы повышения квалификации, 28.02.2006 г., 07.02.2007 г., 30.11.2007 г., 27.02.2008 г., с 26.02.2009 г. по 27.02.2009 г. - на семинары, что подтверждается показаниями истца, справкой, уточняющая особый характер работ (л.д.13), копией трудовой книжки (л.д. 14-17), копииями приказов об участии и направлении учителей Муниципального образовательного учреждения Лицея №15 на семинары, справкой об отчислениях из заработной платы Узбяковой С.А. в пенсионный фонд во время прохождения семинаров и представителем ответчика не оспаривалось.

         Представитель ответчика в судебном заседании не оспаривала работу истца в должности, дающей право на досрочное назначение пенсии, но возражала против включения в стаж истца периода работы в МОУ «Школа - система № 15 с лицейскими классами», как учреждении, работа в котором дает право на досрочное назначение пенсии и периодов нахождения на курсах повышений квалификации и семинарах.

         Судом установлено, что 01.09.1994 г. «Средняя школа № 15» переименована в «Школу - систему № 15 с лицейскими классами»; в 1996г. «Школа - система № 15 с лицейскими классами» переименована в МОУ «Школа - система № 15 с лицейскими классами»; в 1998г. МОУ «Школа - система № 15 с лицейскими классами» переименована в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 15 с углубленным изучением предметов», которая в 2004г. переименована в МОУ «Лицей № 15 Заводского района г. Саратова», что подтверждает справка о переименовании (л.д. 16).

         В период работы истца с 01.09.1994 г. по 05.11.1998г. в МОУ «Школа - система № 15 с лицейскими классами» действовало Постановление Совета М. Р. от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет». Как следует из содержания основных положений названного Списка от 6 сентября 1991 года, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, засчитывается работа в должностях, поименованных в разделе «Наименование должностей» Списка, при условии ее выполнения в учреждениях, поименованных в разделе «Наименование учреждений» Списка. При этом в разделе «Наименование учреждений» Списка от 6 сентября 1991 года предусмотрены «школы всех типов и наименований», а в разделе «Наименование должностей» поименована должность «учитель».

         Из Списка … и Правил…, утвержденных Постановлением Правительства от 29 октября 2002 г. № 781, следует, что в педагогический стаж работы включается работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка, при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п.п. 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка.

         Таким образом, должность «учитель», которую замещала истица в спорный периоды времени, подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку она выполнялась в учреждении, поименованном в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» - общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, лицеи, к которым относится и МОУ «Школа - система № 15 с лицейскими классами».

         В соответствии с п. 1.1 Устава Муниципального общеобразовательного учреждения «Школа - система № 15 с лицейскими классами», принятого на собрании трудового коллектива 31.08.1995г., регистрационный № 01176178 от 07.08.1996г.), Муниципальное общеобразовательное учреждение создано приказом № 82 от 07.04.1996г. по отделу образования Администрации Заводского района г. Саратова, Постановлением администрации г. Саратова от 10.08.1995г. № 432 и Постановлением администрации г. Саратова от 05.02.1996г. № 36, в целях реализации общеобразовательных программ, новых форм обучения начального общего и среднего (полного) общего образования с дифференциацией обучения на основе способностей и интересов учащихся. В структуре школы, помимо общеобразовательных, имеются классы дошкольной подготовки, развивающего и углубленного обучения, лицейские, профильные, компенсирующие.

         Кроме того, согласно п. 3.5 вышеуказанного Устава, освоение образовательных программ начального, основного и общего (полного) образования завершается обязательной итоговой аттестацией выпускников, осуществляемой в порядке, установленном положением о ней, утверждаемым Министерством образования РФ. В итоговой аттестации обучающихся лицейских, профильных классов принимают участие преподаватели высших и средних специальных учебных заведений.

         Согласно п. 4.11 Устава педагогические работники Учреждения имеют право, в том числе на получение пенсии по выслуге лет в порядке, установленном законодательством РФ.

         Из этого следует, что МОУ «Школа - система № 15 с лицейскими классами» является общеобразовательным учреждением.

         На основании изложенного, суд считает, что работа истца в спорный период в должности учителя начальных классов в МОУ «Школа - система № 15 с лицейскими классами», проходила в учреждении, работа в котором дает право на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона "Об образовании" дополнительныеобразовательные программы и дополнительные образовательные услуги реализуются в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества, государства.

В пределах каждого уровня профессионального образования основной задачей дополнительного образования является непрерывное повышение квалификации рабочего, служащего, специалиста в связи с постоянным совершенствованием федеральных государственных образовательных стандартов.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как установлено в судебном заседании на курсах повышения квалификации, семинарах истица находилась в период работы в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды нахождения Узбяковой С.А. на курсах повышения квалификации с 27.01.1997 г. по 14.02.1997 г., с 28.11.2000 г. по 08.12.2000 г., с 26.03.2001 г. по 30.03.2001 г., с 20.04.2005 г. по 21.04.2005 г., с 10.10.2005 г. по 24.10.2005 г., с 11.12.2006 г. по 15.12.2006 г., с 11.10.2010 г. по 30.10.2010 г., на семинаре, 28.02.2006 г., 07.02.2007 г., 30.11.2007 г., 27.02.2008 г., с 26.02.2009 г. по 27.02.2009 г., подлежат зачету в специальный стаж работы на основании ст. 112 КЗоТ РФ и ст. 187 ТК РФ (действовавших в спорные периоды), поскольку прохождение соответствующих курсов повышения квалификации, дополнительное обучение, участие в семинарах, на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца, при этом за истцом сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, от которой производились в указанный период времени все отчисления, в том числе и пенсионный фонд

         В связи с изложенным суд считает, что обжалуемые решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и протокол заседания комиссии по пенсионным вопросам следует признать незаконными в части исключения из педагогического стажа периода работы истца с 01.09.1994 г. по 05.11.1998 г. должности учителя начальных классов в Муниципальном образовательной учреждении «Школа - система № 15 с лицейскими классами», периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 27.01.1997 г. по 14.02.1997 г., с 28.11.2000 г. по 08.12.2000 г., с 26.03.2001 г. по 30.03.2001 г., с 20.04.2005 г. по 21.04.2005 г., с 10.10.2005 г. по 24.10.2005 г., с 11.12.2006 г. по 15.12.2006 г., с 11.10.2010 г. по 30.10.2010 г., на семинаре, 28.02.2006 г., 07.02.2007 г., 30.11.2007 г., 27.02.2008 г., с 26.02.2009 г. по 27.02.2009 г.

         При включении истцу периода работы с 01.09.1994 г. по 05.11.1998 г.в должности учителя начальных классов в Муниципальном образовательной учреждении «Школа - система № 15 с лицейским классами» и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 27.01.1997 г. по 14.02.1997 г., с 28.11.2000 г. по 08.12.2000 г., с 26.03.2001 г. по 30.03.2001 г., с 20.04.2005 г. по 21.04.2005 г., с 10.10.2005 г. по 24.10.2005 г., с 11.12.2006 г. по 15.12.2006 г., с 11.10.2010 г. по 30.10.2010 г., на семинаре, 28.02.2006 г., 07.02.2007 г., 30.11.2007 г., 27.02.2008 г., с 26.02.2009 г. по 27.02.2009 г. стаж педагогической деятельности Узбяковой С.А. будет превышать 25 лет.

         Исходя из п. 1 ст. 18 и ст. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на пенсию.

         На основании изложенного суд считает, что за истцом следует признать право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, начиная с 30.08.2011 г., т.е. с момента обращения за пенсией в ГУ УПФ РФ в Заводском районе г. Саратова.

        Одновременно суд считает, что в силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ГУ УПФ РФ в Заводском районе г. Саратова в пользу Узбяковой С.А. следует взыскать расходы по государственной пошлине в сумме 200 руб.

         Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

          признать решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № 734 от 09.12.2011 г. и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 2949 от 09.12.2011 г. незаконными в части отказа Узбяковой С. А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и исключения из педагогического стажа периода работы с 01.09.1994г. по 05.11.1998 г. в должности учителя начальных классов в Муниципальном образовательной учреждении «Школа - система № 15 с лицейскими классами», периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 27.01.1997 г. по 14.02.1997 г., с 28.11.2000 г. по 08.12.2000 г., с 26.03.2001 г. по 30.03.2001 г., с 20.04.2005 г. по 21.04.2005 г., с 10.10.2005 г. по 24.10.2005 г., с 11.12.2006 г. по 15.12.2006 г., с 11.10.2010 г. по 30.10.2010 г., на семинаре, 28.02.2006 г., 07.02.2007 г., 30.11.2007 г., 27.02.2008 г., с 26.02.2009 г. по 27.02.2009 г.

         Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Заводском районе г. Саратова включить в специальный педагогический стаж Узбяковой С. А. период работы с 01.09.1994г. по 05.11.1998 г. в должности учителя начальных классов в Муниципальном образовательной учреждении «Школа - система № 15 с лицейскими классами», периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 27.01.1997 г. по 14.02.1997 г., с 28.11.2000 г. по 08.12.2000 г., с 26.03.2001 г. по 30.03.2001 г., с 20.04.2005 г. по 21.04.2005 г., с 10.10.2005 г. по 24.10.2005 г., с 11.12.2006 г. по 15.12.2006 г., с 11.10.2010 г. по 30.10.2010 г., на семинаре, 28.02.2006 г., 07.02.2007 г., 30.11.2007 г., 27.02.2008 г., с 26.02.2009 г. по 27.02.2009 г.

         Признать за Узбяковой С. А. право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, начиная с 30.08.2011 г.

         Взыскать с Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в Заводском районе г. Саратова в пользу Узбяковой С. А. расходы по государственной пошлине в сумме 200 рублей.

         Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней через данный суд после изготовления решения в окончательной форме.

Судья