Дело № 2-2511/11 Решение Именем Российской Федерации 19 декабря 2011г. г. Саратов Заводской районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Слободской Т.Н., при секретаре Гиткис О.А., с участием истца Вяткиной Л.В. и ее представителя по доверенности Шакиной Н.С., представителей ответчика по доверенностям Авдеевой А.А. и Алейниковой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вяткиной Л.В. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Саратова о признании незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии за лечебную деятельность и об обязании назначения пенсии, Установил: Вяткина Л.В. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в Заводском районе г. Саратова (далее ГУ УПФ РФ) о признании незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии за лечебную деятельность и об обязании назначения пенсии, в котором просила признать решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № 289 от 17.06.2011г. и протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан при Управлении пенсионного фонда России в Заводском районе г. Саратова № 1338 от 17.06.2011г. незаконными в части отказа во включении ей в специальный стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы: - в должности медицинской сестры в Кардиологическом санатории «Октябрьское ущелье» в период с 26.03.1984г. по 30.05.1987г.; - в должности акушерки в родильном блоке акушерско - физиологического отделения Роддома № 2 в период с 19.10.1987г. по 03.12.1991г. в льготном исчислении как год работы за один год и шесть месяцев; - в должности акушерки в отделении патологии беременных ММУ Роддом №2 в период с 29.12.1997г. по 18.02.1998г. в льготном исчислении как год работы за один год и шесть месяцев; - периодов отпуска по беременности и родам с 05.11.1989г. по 23.03.1990г., частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 24.03.1990г. по 12.01.1991г., дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 13.01.1991г. по 03.12.1991г. в льготном исчислении как год работы за один год и шесть месяцев; - в должности старшей акушерки, акушерки в отделении патологии беременных МУ БПО «МСЧ САЗ» в период с 19.02.1998г. по 25.09.1998г. в льготном исчислении как год работы за один год и шесть месяцев; - периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 25.10.1993г. по 24.12.1993г., с 26.09.1994г. по 25.11.1994г., с 08.11.2005г. по 22.12.2005г., с 09.11.2010г. по 23.12.2010г.; - в должности главной акушерки ММУ Роддом №2 в период с 20.09.1995г. по 28.12.1997г. в льготном исчислении как год работы за один год и шесть месяцев. Одновременно истец Вяткина Л.В. просила обязать ГУ УПФ РФ зачесть в специальный стаж лечебной деятельности вышеуказанные периоды и признать право на назначение досрочной пенсии по возрасту в связи с лечебной деятельностью, начиная с 18.03.2011г., то есть с момента обращения за пенсией. В ходе судебного разбирательства истец неоднократно уточняла исковые требования и окончательно просила признать незаконными решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № 289 от 17.06.2011г. и протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан при Управлении пенсионного фонда России в Заводском районе г. Саратова № 1338 от 17.06.2011г. в части исключения из специального стажа лечебной деятельности, дающего право на досрочное назначение пенсии, периодов работы в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев: - в должности акушерки в родблоке акушерско - физиологического отделения Родильного дома № 2 в период с 19.10.1987 г. по 03.12.1991 г.; - в должности акушерки в отделении патологии беременных ММУ Родильный дом № 2 в период с 29.12.1997г. по 18.02.1998г.; - периодов отпуска по беременности и родам с 05.11.1989 г. по 23.03.1990 г., частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 24.03.1990 г. по 12.01.1991 г., дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 13.01.1991 г. по 03.12.1991 г.; - в должности акушерки в операционно - родовом отделении ММУ Родильный дом № 2 в период с 01.02.1993г. по 19.09.1995г.; - в должности старшей акушерки, акушерки в отделении патологии беременных МУ БПО «МСЧ САЗ» в период работы с 19.02.1998 г. по 25.09.1998 г.; - периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 25.10.1993г. по 24.12.1993г., с 26.09.1994г. по 25.11.1994г., с 09.11.2010г. по 23.12.2010г.; а также периодов работы в календарном исчислении: - в должности главной акушерки ММУ Родильный дом № 2 в период с 20.09.1995г. по 28.12.1997г.; - периода нахождения в командировке с 05.04.1995г. по 18.04.1995г. - периода нахождения на курсах повышения квалификации с 08.11.2005г. по 22.12.2005г. Одновременно истец Вяткина Л.В. просила признать за ней право на назначение досрочной пенсии по возрасту в связи с лечебной деятельностью, начиная с 29.04.2011г., то есть с момента возникновения права на пенсию. Определением Заводского районного суда г. Саратова от 16.12.2011г производство по делу по требованию о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № 289 от 17.06.2011г. и протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан при Управлении пенсионного фонда России в Заводском районе г. Саратова № 1338 от 17.06.2011г. незаконными в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, периода с 26.03.1984г. по 30.05.1987г. работы в должности медицинской сестры в Кардиологическом санатории «Октябрьское ущелье» прекращено в связи с отказом Вяткиной Л.В. от иска в этой части. В судебном заседании истец Вяткина Л.В. и ее представитель по доверенности Шатова Н.С. поддержали уточненные исковые требования и настаивали на их удовлетворении, при этом дали пояснения, аналогичные обстоятельствам, изложенным в иске. В силу ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом. В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. (в редакции от 27.12.2009 г.) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо в городах, независимо от их возраста. Аналогичное положение было закреплено в ст.81 Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ». Постановлением Совета Министров СССР от 06.09.1991 г. № 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, действующий в отношении периодов работы до 01.11.1999 г. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который действует в отношении периодов работы после 01.11.1999 г. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, действующий в отношении периодов после 11.11.2002 г. В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 ст. 27 и п.п. 7-13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Таким образом, в соответствии с действующим законодательством право на льготную пенсию у медицинских работников возникает при наличии одновременно двух условий - работа в определенных должностях и в определенных лечебных учреждениях. Истец Вяткина Л.В. просила включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по возрасту, периоды работы в должности акушерки в родильном блоке Родильного дома № 2 с 19.10.1987г. по 03.12.1991г., в должности акушерки в отделении патологии беременных ММУ «Родильный дом № 2» с 29.12.1997 г. по 18.02.1998 г., акушерки в операционно-родовом отделении Родильного дома № 2 с 01.02.1993 г. по 19.09.1995 г. в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев. Как следует из протокола комиссии по пенсионным вопросам при ГУ УПФ РФ в Заводском районе г. Саратова № 1338 от 17.06.2011г. и пояснений представителей ответчика в судебном заседании спорные периоды работы истца с 19.10.1987 г. по 03.12.1991 г. в должности акушерки в родильном блоке акушерско - физиологического отделения Родильного дома № 2, с 29.12.1997 г. по 18.02.1998 г. в должности акушерки в отделении патологии беременных ММУ «Родильный дом № 2», с 01.02.1993 г. по 19.09.1995 г. в должности акушерки в операционно-родовом отделении Родильного дома № 2, обоснованно не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ как один год работы за один год и шесть месяцев, так как документально не подтверждается занятость заявителя в отделениях хирургического профиля стационаров в соответствии с п. 2 Постановления от 06.09.1991 № 464, в совокупности с номенклатурой, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377. Однако исключение из стажа лечебной деятельности периодов работы в должности акушерки в родблоке акушерско-физиологического отделения Роддома № 2 с 19.10.1987г. по 03.12.1991г.; в должности акушерки в отделении патологии беременных ММУ «Родильный дом №2» с 29.12.1997г. по 18.02.1998г. и в должности акушерки в операционно-родовом отделении Родильного дома № 2 с 01.02.1993 г. по 19.09.1995 г. в льготном исчислении как год работы за один год и шесть месяцев, является незаконным по следующим основаниям. Право на пенсию за выслугу лет в соответствии с п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991г. имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В соответствии с данным постановлением при исчислении сроков выслуги работникам здравоохранения, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, засчитывается как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год шесть месяцев. Согласно п. 3.3.5.1 Положения об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденного приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377 к хирургическим отделениям стационаров отнесено акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), а также родовое (родильное) отделение. Согласно приложению № 2 к приказу Минздрава СССР от 09.01.1986г. № 55 «Об организации работы родильных домов (отделений)» стационар родильного дома (отделения) включает в себя: приемно-смотровые помещения и помещения для выписки, родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделение новорожденных. Таким образом, понятия родовое физиологическое отделение и помещение родового блока являются идентичными понятиями. О том, что родовое отделение и операционное отделения соответствуют хирургическому профилю свидетельствуют СНиП 2.08.02-89, в котором речь идет об акушерских стационарах, и приказ Минздрава от 24.09.2007 г. № 621 «Об организации деятельности родильного дома (отделения)». Согласно этим нормативным документам установлена рекомендуемая структура родильного дома, где в родовом отделении предусмотрен операционный блок, это в первую очередь связано с тем, что любые роды, как физиологический процесс могут быть разрешены только путем оперативного вмешательства. Отделения хирургического профиля - родовое (родильное) отделение и акушерское патологии беременности предусмотрены Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Как установлено в судебном заседании, в указанные периоды истец Вяткина Л.В. работала в должности акушерки в родблоке акушерско-физиологического отделения Роддома №2, в отделении патологии беременных ММУ «Родильный дом №2» и в операционно-родовом отделении, что подтверждают пояснения истца Вяткиной Л.В. в судебном заседании, справка № 780 от 13.10.201г. (л.д. 12), трудовая книжка (л.д. 14-20), справка, уточняющая льготный характер работ № 208 от 14.06.2011г. (л.д. 30-31), архивная справка (л.д. 32), справка Муниципального учреждения здравоохранения «Родильный дом № 2» № 923 от 16.12.2011г. Согласно справке Вяткина Л.В. работала в должности акушерки в родильном блоке в акушерском физиологическом отделении с 01.01.1988г. по 31.12.1990г., в тарификационных списках за 1991г. - 1998г. и в штатном расписании за 1993г. - 1998г. вместо акушерского физиологического отделения и входящего в него родильного блока значатся 2 отделения: операционно - родовое и физиологическое послеродовое; акушерки в операционно - родовом отделении с 01.01.1991г. по 19.09.1995г., в тарификационных списках за 1999г. - 2011г. и в штатном расписании за 1999г. - 2011г. вместо операционно - родового отделения и входящего в него оперблока значатся 2 отделения: родильное и операционный блок; акушерки отделения патологии беременных с 29.12.1997г. по 18.02.1998г., в штатном расписании за 1999г. - 2011г. вместо отделения патологии беременных значится акушерское отделение патологии беременных; акушерки в акушерском отделении патологии беременных с 23.01.2008г. по настоящее время (л.д. 128). В судебном заседании установлено, что истории родов, журналы родов операционные журналы за указанные периоды пришли в негодность и были уничтожены согласно решению комиссии, что подтверждает сообщение Муниципального учреждения здравоохранения «Родильный дом №2» (л.д. 13), то есть не по вине истца. Однако квалификация Вяткиной Л.В. позволяла ей работать в вышеуказанных должностях в отделениях хирургического профиля. Таким образом, истец в оспариваемые периоды работала в отделениях хирургического профиля. Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 не содержит требования о подтверждении факта участия в операциях, поскольку сам профиль родблока акушерско-физиологического отделения, отделения патологии беременных и операционно-родового отделения предполагает, что все акушерки были заняты в процессе родовспоможения. На основании изложенного периоды работы истца в должности акушерки в родблоке акушерско-физиологического отделения Родильного дома №2 с 19.10.1987г. по 03.12.1991г., за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы с 26.06.1989г. по 18.07.1989г. и нахождения в административном отпуске 09.07.1989г.; в должности акушерки в отделении патологии беременных ММУ «Родильный дом №2» с 29.12.1997г. по 18.02.1998г. и в должности акушерки в операционно-родовом отделении Родильного дома № 2 с 01.02.1993 г. по 19.09.1995 г., за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы с 28.11.1994г. по 30.11.1994г., должны быть включены в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении как год работы за один год и шесть месяцев. Истец Вяткина Л.В. просила включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении как один год за год и шесть месяцев период работы с 19.02.1998 г. по 25.09.1998 г. в должности старшей акушерки, акушерки в отделении патологии беременных МУ БПО «МСЧ САЗ». Как следует из протокола комиссии по пенсионным вопросам при ГУ УПФ РФ в Заводском районе г. Саратова № 1338 от 17.06.2011г. период работы с 19.02.1998 г. по 25.09.1998 г. в должности старшей акушерки, акушерки в отделении патологии беременных МУ БПО «МСЧ САЗ» не засчитан в стаж на соответствующих видах работ как один год работы за один год и шесть месяцев, так как документально не подтверждается занятость заявителя в отделениях хирургического профиля стационаров в соответствии с п. 2 Постановления от 06.09.1991 № 464, в совокупности с номенклатурой, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377. Факт работы истца в указанный период в должности старшей акушерки, акушерки в отделении патологии беременных МУ БПО «МСЧ САЗ» подтверждается пояснениями истца Вяткиной Л.В. и его представителя в судебном заседании, трудовой книжкой (л.д. 14-20), справкой от 14.10.2009г., выданной Муниципальным учреждением здравоохранения «Городская клиническая больница № 11», которое ранее называлось Медсанчасть Саратовского авиационного завода и Муниципальным учреждением Больнично - поликлиническое объединение «Медсанчасть Саратовского авиационного завода» (л.д. 33-34,35). Отказ засчитать в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью, с применением льготного порядка исчисления стажа, суд находит несостоятельным, поскольку в отношении периодов работы до 01.11.1999г. действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения..., утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, согласно которому назначение пенсии за выслугу лет производилось врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности - лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности. Кроме всего прочего это постановление указывает, что один год работы засчитывается среднему медицинскому персоналу как один год и шесть месяцев при работе в отделениях хирургического профиля. После этой даты следует применять Постановление правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, Правилами которого также определено, что в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, в том числе акушерском патологии беременности работа засчитывается как один год работы за один год и шесть месяцев акушеркам и старшим акушеркам. Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., засчитывается работа в должностях акушерок, включая старших, в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе акушерском патологии беременности. Кроме того, согласно п. 3.3.5.1 Положения об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденного приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377, к хирургическим отделениям стационаров отнесено акушерское, в том числе патологии беременности. Согласно приложению 2 к приказу Минздрава СССР от 09.01.1986г. № 55 «Об организации работы родильных домов (отделений)», стационар родильного дома (отделения) включает в себя: приемно-смотровые помещения и помещения для выписки, родовое физиологическое отделение, отделение патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделение новорожденных. Из изложенного следует, что ведомственный нормативный документ предусматривает наименование отделения - отделение патологии беременных, без добавления «акушерское». Таким образом, истец в оспариваемые периоды работала в отделении патологии беременности, относящемся к отделениям хирургического профиля. Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 не содержит требования о подтверждении факта участия в операциях, а профиль отделения предполагает, что все акушерки и старшие акушерки были заняты в процессе родовспоможения. Учитывая изложенное, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев. Одновременно истец Вяткина Л.В. просила включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в календарном исчислении период работы с 20.09.1995 г. по 28.12.1997 г. в должности главной акушерки ММУ «Родильный дом № 2», который не был засчитан в стаж на соответствующих видах работ, так как должность «главная акушерка» не поименована Списком от 06.09.1991 № 464, а также не подтверждается занятость заявительницы в качестве среднего медицинского персонала в учреждениях здравоохранения, в соответствии с Постановлением от 06.09.1991 № 464. Однако суд считает исключение из стажа лечебной деятельности периода работы истца с 20.09.1995г. по 28.12.1997г. в должности главной акушерки ММУ «Родильный дом №2» незаконным по следующим основаниям. Право на пенсию за выслугу лет в соответствии с п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Из этого следует, что данный Список предусматривал право на пенсию по выслуге лет врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических учреждений всех форм собственности, то есть требований к наименованию должности не предъявлял. В этой редакции данная норма действовала до 01.11.1999 г. В соответствии с совместным информационным письмом Министерства труда и социального развития РФ от 27.09.2000г. № 3948/1-17 и Пенсионного фонда РФ от 29.09.2000г.№ 06-25/8625, при исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.1999г. и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов в высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15.10.1999г. (зарегистрирован в Минюсте России 21.10.1999г., регистрационный № 1943), Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999г. № 395 (зарегистрирован в Минюсте России 10.11.1999г., регистрационный номер № 1965). Согласно Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения должность главной акушерки отнесена к руководителям учреждений здравоохранения. Вместе с тем, на основании Приказа Минздравмедпрома РФ от 20.02.1995г. № 35 «Об оплате труда работников здравоохранения», действовавшего в период работы истца с 20.09.1995г. по 28.12.1997г., должность главной акушерки в числе руководителей не предусмотрена. Согласно названному приказу к среднему медицинскому персоналу отнесены должности акушерка, а также старшая акушерка. Данный приказ утратил силу 01.12.2008г. на основании приказа Минздравсоцразвития России от 24.11.2008г. № 665. Как установил суд, в период с 01.01.1995г. по 01.01.1999г. в штатных расписаниях медицинского, фармацевтического персонала ММУ «Родильный дом № 2» на 1995г. - 1997г. в разделе «Общебольничный персонал» указана должность «главная акушерка» (л.д. 133-138). Вяткина Л.В., как главная акушерка, тарифицировалась по разделу «общебольничный персонал» отдельно от среднего медицинского персонала, что подтверждают тарификационные списки за 1995г.-1997г. (л.д. 139-144), а также акт проверки № 121 от 05.04.2011г. (л.д. 107-110). Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.11 п. 1ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., в специальный стаж работы засчитывается работа в должности главной медицинской сестры, акушерки, старшей акушерки. В соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010г. № 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих» в разделе «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» (зарегистрировано в Минюсте РФ 25.08.2010г. № 18247) дана квалификационная характеристика должностям главная медицинская сестра (главная акушерка, главный (фельдшер), которой соответствует должностная инструкция главной акушерки ММУ «Родильный дом № 2» (л.д. 60-61). Из изложенного следует, что фактически должность «главная медицинская сестра» является тождественной должности «главная акушерка». Поскольку Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 право на назначение досрочной пенсии имел средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических учреждений всех форм собственности, а Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., предусмотрена должность главной медицинской сестры, акушерки, старшей акушерки, функциональные обязанности главной медицинской сестры и главной акушерки фактически являются тождественными, суд считает, что период работы истца с 20.09.1995 г. по 28.12.1997 г. в должности главной акушерки ММУ «Родильный дом № 2», за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы 22.05.1997г.; следует включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном исчислении Требования истца Вяткиной Л.В. о включении в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 25.10.1993 г. по 24.12.1993 г., с 26.09.1994 г. по 25.11.1994 г., с 09.11.2010 г. по 23.12.2010 г. в льготном исчислении, периода нахождения на курсах повышения квалификации с 08.11.2005 г. по 22.12.2005 г. и в командировке с 05.04.1995г. по 18.04.1995г. в календарном исчислении, также подлежат удовлетворению, исходя из следующего. Согласно льготной справке № 208 от 14.06.2011г., выданной Муниципальным учреждением здравоохранения «Родильный дом № 2», истец Вяткина Л.В. в периоды с 25.10.1993 г. по 24.12.1993 г., с 26.09.1994 г. по 25.11.1994 г., с 09.11.2010 г. по 23.12.2010 г. работала в должности акушерки хирургических отделений и на основании приказов по личному составу находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением заработной платы, а также в командировке в МСЧ «Крекинг» с 05.04.1995г. на 2 недели с сохранением средней заработной платы (л.д. 30,109,130-132). Согласно льготной справке № 1450 от 28.10.2009г., выданной Муниципальным учреждением здравоохранения «Городская поликлиника № 5» (далее МУЗ ««Городская поликлиника № 5»), истец Вяткина Л.В. в период с 08.11.2005 г. по 22.12.2005 г. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от работы. В указанный период истец Вяткина Л.В. работала в должности акушерки женской консультации МУЗ «Городская поликлиника № 5», что подтверждает справка, уточняющая особый характер работ или условий труда, необходимых для назначения льготных пенсий, выданная МУЗ «Городская поликлиника № 5» (л.д. 37,112). Факт прохождения истцом курсов повышения квалификации в указанные периоды также подтверждает свидетельство о прохождении повышения квалификации (л.д. 55) и сведения о прохождении повышения квалификации (л.д. 58). За весь период нахождения истца на курсах повышения квалификации начислялась заработная плата по месту работы, из которой производились отчисления взносов в Пенсионный фонд РФ по установленным тарифам, что не оспаривалось представителями ответчика. В периоды с 25.10.1993 г. по 24.12.1993 г., с 26.09.1994 г. по 25.11.1994 г., с 09.11.2010 г. по 23.12.2010 г. истец Вяткина Л.В. работала в хирургических отделениях в лечебно - профилактическом учреждении и занимала должности, соответствующие требованиям Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066), Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства от 29.10. 2002 г. № 781. Вместе с тем, истцом Вяткиной Л.В. ее представителем Шакиной Н.С. не представлены доказательства, что основная работа истца в период нахождения на курсах повышения квалификации с 08.11.2005 г. по 22.12.2005 г., а также в период пребывания в командировке в МСЧ «Крекинг» с 05.04.1995г. по 18.04.1995г. осуществлялась в хирургических отделениях лечебного учреждения. В соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года № 5487-1 медицинские работники не вправе осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации. В силу ст.184 КЗоТ РФи ст. 196 ТК РФ, действующего в настоящее время, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных условий осуществления работниками определенных видов деятельности. Согласно ст. 112 КЗоТ РФ, ст. 187 ТК РФ при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и производятся соответствующие выплаты, что является для работника, повышающего свою квалификацию, основной гарантией, обеспечивающей защиту не только трудовых, но и пенсионных прав. В соответствии с п.4 действующих Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пении по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительством РФ от 11.07.02 г. № 516), среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не поименованы периоды нахождения на курсах повышения квалификации (курсах усовершенствования), в командировке. При этом, и в Правилах исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утв. Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года), и в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года) отсутствует прямой запрет на включение названных периодов в стаж лечебной деятельности. В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о необходимости включения в стаж лечебной деятельности истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 25.10.1993 г. по 24.12.1993 г., с 26.09.1994 г. по 25.11.1994 г., с 09.11.2010 г. по 23.12.2010 г. в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 08.11.2005 г. по 22.12.2005 г. и в командировке с 05.04.1995г. по 18.04.1995г. в календарном исчислении. Истец Вяткина Л.В. также просила включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды отпуска по беременности и родам с 05.11.1989 г. по 23.03.1990 г., частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 24.03.1990 г. по 12.01.1991 г., дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 13.01.1991 г. по 03.12.1991 г. Факт нахождения Вяткиной Л.В. в вышеуказанных отпусках подтверждается архивной справкой администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов»№ 450 от 15.10.1009г. (л.д. 32), свидетельством о рождении Вяткина А.В., 12.01.1990 г. рождения (л.д. 57), актом № 121 от 05.04.2011г. (л.д. 108 - оборот). Период отпуска истца Вяткиной Л.В. по беременности и родам с 05.11.1989 г. по 23.03.1990 г. подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 5), утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункт 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 N 13-6 (в редакции от 15.04.92), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции Приказа Минздравмедпрома России N 267 и Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации N 66 от 25.06.96, служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность. Учитывая изложенное, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о необходимости включения в стаж лечебной деятельности Вяткиной Л.В. периода отпуска по беременности и родам с 05.11.1989 г. по 23.03.1990 г. в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев. Согласно разъяснению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 06.07.1982 г. № 7/10-30 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет», а также Разъяснения Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29.10.1989 г. № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком засчитывается наряду с общим стажем, непрерывным стажем, стажем работы по специальности, также и в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой представлены указанные отпуска. В связи с вышеизложенным и, учитывая, что Вяткина Л.В. в указанные периоды работала акушеркой в отделениях хирургического профиля Родильного дома № 2, суд считает правильным включить в стаж лечебной деятельности Вяткиной Л.В., период частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 24.03.1990 г. по 12.01.1991 г. и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 13.01.1991 г. по 03.12.1991 г. - в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев. Истец Вяткина Л.В.в ходе судебного разбирательства уточнила исковые требования в части даты назначения ей пенсии по возрасту и просила назначить ей пенсию по возрасту в связи с лечебной деятельностью, начиная с 29.04.2011г., то есть с момента возникновения права на пенсию. В соответствии с п.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии с п. 3 ст. 4 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173- ФЗ обращение за назначением трудовой пенсии может быть осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию. Исходя из п. 1 ст. 18 и ст. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173- ФЗ трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на пенсию. Министерством труда и социального развития РФ совместно с Пенсионным фондом РФ постановлением от 27.02.2002г. № 17/19пб утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». В соответствии с пунктом 7 указанных Правил граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя. В судебном заседании достоверно установлено, что ответчик незаконно исключил из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по возрасту, периоды работы: в должности акушерки в родблоке акушерско - физиологического отделения Родильного дома № 2 с 19.10.1987 г. по 03.12.1991 г., за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы с 26.06.1989г. по 18.07.1989г. и нахождения в административном отпуске 09.07.1989г.; в должности акушерки в отделении патологии беременных ММУ «Родильный дом № 2» с 29.12.1997г. по 18.02.1998г.; в должности акушерки в операционно - родовом отделении ММУ «Родильный дом № 2» с 01.02.1993г. по 19.09.1995г., за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы с 28.11.1994г. по 30.11.1994г.; в должности старшей акушерки, акушерки в отделении патологии беременных МУ БПО «МСЧ САЗ» с 19.02.1998 г. по 25.09.1998 г.; периоды отпуска по беременности и родам с 05.11.1989 г. по 23.03.1990 г., частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 24.03.1990 г. по 12.01.1991 г., дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 13.01.1991 г. по 03.12.1991 г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25.10.1993г. по 24.12.1993г., с 26.09.1994г. по 25.11.1994г., с 09.11.2010г. по 23.12.2010г.в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, а также период работы в должности главной акушерки в ММУ» Родильный дом №2» с 20.09.1995г. по 28.12.1997г., за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы 22.05.1997г.; период нахождения в командировке с 05.04.1995г. по 18.04.1995г. и период нахождения на курсах повышения квалификации с 08.11.2005г. по 22.12.2005г. в календарном исчислении. В связи с чем право истца на назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью возникло ранее отказа (17.06.2011г.) в назначении досрочной пенсии по старости. Поэтому суд приходит к выводу о том, что за истцом следует признать право на назначение досрочной пенсии по возрасту в связи с лечебной деятельностью, начиная с 29.04.2011г., то есть с момента возникновения права на пенсию. Дата возникновения права истца на указанную пенсию представителем ответчика не оспаривалась. При таких обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме. Кроме того, согласно п.1 ст. 98 ГПК РФ стороне в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поскольку оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины не имеется, поэтому с него в пользу Вяткиной Л.В. следует взыскать государственную пошлину в размере 200 руб. Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд, Решил: Признать решение комиссии по пенсионным вопросам № 289 от 17.06.2011г. и протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан при Управлении пенсионного фонда России в Заводском районе г. Саратова № 1338 от 17.06.2011г. незаконными в части исключения из специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, Вяткиной Л.В. периодов работы в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев: - в должности акушерки в родблоке акушерско - физиологического отделения Родильного дома № 2 в период с 19.10.1987 г. по 03.12.1991 г., за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы с 26.06.1989г. по 18.07.1989г. и нахождения в административном отпуске 09.07.1989г.; - в должности акушерки в операционно - родовом отделении ММУ «Родильный дом № 2» в период с 01.02.1993г. по 19.09.1995г., за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы с 28.11.1994г. по 30.11.1994г.; - в должности акушерки в отделении патологии беременных ММУ «Родильный дом № 2» в период с 29.12.1997г. по 18.02.1998г.; - периодов отпуска по беременности и родам с 05.11.1989 г. по 23.03.1990 г., частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 24.03.1990 г. по 12.01.1991 г., дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 13.01.1991 г. по 03.12.1991 г.; - в должности старшей акушерки, акушерки в отделении патологии беременных МУ БПО «МСЧ САЗ» в период с 19.02.1998 г. по 25.09.1998 г.; - периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 25.10.1993г. по 24.12.1993г., с 26.09.1994г. по 25.11.1994г., с 09.11.2010г. по 23.12.2010г., а также периодов работы в календарном исчислении: - в должности главной акушерки ММУ «Родильный дом № 2» в период с 20.09.1995г. по 28.12.1997г. за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы 22.05.1997г.; - периода нахождения в командировке с 05.04.1995г. по 18.04.1995г.; - периода нахождения на курсах повышения квалификации с 08.11.2005г. по 22.12.2005г. Обязать ГУ УПФ РФ в Заводском районе г. Саратова включить Вяткиной Л.В. в стаж для досрочного назначения пенсии по старости периоды её работы в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев: - в должности акушерки в родблоке акушерско - физиологического отделения Родильного дома № 2 в период с 19.10.1987 г. по 03.12.1991 г., за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы с 26.06.1989г. по 18.07.1989г. и нахождения в административном отпуске 09.07.1989г.; - в должности акушерки в операционно - родовом отделении ММУ «Родильный дом № 2» в период с 01.02.1993г. по 19.09.1995г., за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы с 28.11.1994г. по 30.11.1994г.; - в должности акушерки в отделении патологии беременных ММУ «Родильный дом № 2» в период с 29.12.1997г. по 18.02.1998г.; - периодов отпуска по беременности и родам с 05.11.1989 г. по 23.03.1990 г., частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 24.03.1990 г. по 12.01.1991 г., дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 13.01.1991 г. по 03.12.1991 г.; - в должности старшей акушерки, акушерки в отделении патологии беременных МУ БПО «МСЧ САЗ» в период с 19.02.1998 г. по 25.09.1998 г.; - периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 25.10.1993г. по 24.12.1993г., с 26.09.1994г. по 25.11.1994г., с 09.11.2010г. по 23.12.2010г., а также периодов работы в календарном исчислении: - в должности главной акушерки ММУ «Родильный дом № 2» в период с 20.09.1995г. по 28.12.1997г. за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы 22.05.1997г.; - периода нахождения в командировке с 05.04.1995г. по 18.04.1995г.; - периода нахождения на курсах повышения квалификации с 08.11.2005г. по 22.12.2005г. Признать за Вяткиной Л.В. право на назначение досрочной пенсии по возрасту в связи с лечебной деятельностью, начиная с 29 апреля 2011г. Взыскать с ГУ УПФ РФ в Заводском районе г. Саратова в пользу Вяткиной Л.В. государственную пошлину в размере 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд <адрес> в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения. Судья: В судебном заседании представители ответчика по доверенностям Алейникова А.Г. и Авдеева А.А. уточненные исковые требованиями не признали, пояснив, что в удовлетворении иска следует отказать из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа лечебной деятельности, который составляет 23 года 2 месяца и 9 дней. Кроме того, спорные периоды, за исключением периода работы в должности главной акушерки, нахождения в командировке и на курсах повышения квалификации были засчитаны в стаж Вяткиной Л.В. в календарном порядке.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Вяткиной Л.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.