Дело №2-526/2012 Решение Именем Российской Федерации 13 февраля 2012 года город Саратов Заводской районный суд города Саратова в составе: председательствующего судьи Московских Н.Г., при секретаре Антоновой Ю.А., с участием помощника прокурора Плетнева Б.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Волжского района города Саратова в защиту неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю Лукьяновой В. В. о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, установил: Заместителем прокурора Волжского района города Саратова предъявлено в суд заявление в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Лукьяновой В. В. (далее ИП Лукьянова В.В.) о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Заявленные требования мотивирует тем, что прокуратурой Волжского района города Саратова в период с 08 декабря 2011 года по 19 декабря 2011 года проведена проверка исполнения законодательства об охране труда ИП Лукьяновой В.В., зарегистрированной по адресу: <адрес>. В соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность труда и условия, отвечающие требованиям охраны и гигиены труда. В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Пунктом 1 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 апреля 2011 года №342н «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» установлено, что требования Порядка распространяются на работодателей - юридических и физических лиц (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), а также на организации, оказывающие услуги по проведению аттестации рабочих мест независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности. В соответствии с пунктом 4 Порядка аттестации подлежат все рабочие места работодателя. В соответствии с пунктом 8 Порядка сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию. В соответствии с объяснением ИП Лукьяновой В.В. аттестация рабочих мест в организации не проведена. Таким образом, ответчиком нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц на гарантированные Конституцией РФ и Трудовым кодексом РФ безопасные условия труда. Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте, проводится по условиям труда. Это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте и снижению уровня производственного травматизма. Исковое заявление подано заместителем прокурора района в интересах неопределенного круга лиц, поскольку бездействие работодателя нарушает права круга граждан, состав которого постоянно изменяется, то есть, не определен. В судебном заседании помощник прокурора Плетнев Б.Б. поддержал исковые требования и просил удовлетворить их в полном объеме. В судебном заседании представитель ответчика Ягудина Б.В. просит в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку бездействие со стороны ИП Лукьяновой В.В. отсутствует. ИП Лукьяновой В.В. предприняты все возможные меры по исполнению действующего законодательства о труде. Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает правильным исковые требования удовлетворить по следующим основаниям. Согласно ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Пунктом 1 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 апреля 2011 года №342н «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» установлено, что требования Порядка распространяются на работодателей - юридических и физических лиц (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), а также на организации, оказывающие услуги по проведению аттестации рабочих мест независимо от их организационного - правовых форм и форм собственности. В соответствии с пунктом 4 Порядка аттестации подлежат все рабочие места работодателя. Согласно п.8. Порядка сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Указанный срок отсчитывается от даты завершения проведения предыдущей аттестации. За дату начала проведения очередной аттестации принимается дата издания приказа работодателя об утверждении состава аттестационной комиссии и графика аттестации. Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию. Учитывая, что на основании ч.3 ст. 123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, истец и ответчик должны представлять суду доказательства, необходимые для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств возникшего спора. В судебном заседании установлено, что Лукьянова В. В. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 22 марта 2004 года. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя №001642239. Установлено и не оспаривается представителем ответчика, что видом деятельности ИП Лукьяновой В.В. является деятельность гостиниц без ресторанов. Согласно штатному расписанию общая численность сотрудников на 01 января 2012 года составляет 31 человек. Материалами дела установлено, что прокуратурой Волжского района г. Саратова проведена проверка исполнения законодательства об охране труда ИП Лукьяновой В.В., зарегистрированной по адресу: <адрес>, по результатам которой было вынесено представление. В ходе проверки установлено, что в нарушение трудового законодательства у ответчика не проведена аттестация рабочих мест. В подтверждении исковых требований представитель истца представил постановление Государственной инспекции труда в Саратовской области №59-4-2078-11-ПВ о назначении Лукьяновой В.В. административного наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей. В данном постановлении указано на нарушение ИП Лукьяновой В.В. порядка проведения аттестации рабочих мест. Представитель ответчика Ягудина Б.В. в представленных письменных возражениях подтверждает обстоятельства дела, установленные в ходе судебного заседания. Довод представителя ответчика о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению в связи с тем, что ИП Лукьянова В.В. предпринимала меры по проведению аттестации, заключив договор №670/11-А о проведении исследований условий труда для целей аттестации рабочих мест, суд принимает во внимание, однако не признает данное обстоятельство в качестве основания для отказа в удовлетворении исковых требований прокурора, поскольку на дату вынесения судебного решения доказательств того, что во исполнение данного договора были произведены какие-либо действия по исследованию и оценке условий труда рабочих мест заказчика для проведения аттестации по условиям труда рабочих мест, суду представлено не было. С учетом полученных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу о том, что вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено объективных и допустимых доказательств в подтверждение того, что ИП Лукьяновой В.В. проведена аттестация рабочих мест. Обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, нашли свое подтверждение в судебном заседании, как в объяснениях сторон, так в материалах дела. Суд приходит к выводу о том, что не проведение аттестации рабочих мест по условиям труда ИП Лукьяновой В.В. существенно нарушает трудовые права работников на безопасные условия труда. С учетом изложенного суд находит требования истца соответствующими закону и подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Решил: Иск удовлетворить. Обязать индивидуального предпринимателя Лукьянову В. В. провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. Судья Н.Г. Московских
В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.