Дело №2-560/2012 Решение Именем Российской Федерации 20 февраля 2012 года г.Саратов Заводской районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Донина Н.Н., с участием истца Богдановой Т.Ю. и представителя ответчика Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова Авдеевой А.А., действующей на основании доверенности <№> от <Дата>, при секретаре Давидович Т.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Богдановой Т. Ю. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова о признании права на досрочное назначение пенсии, Установил: Согласно протоколу <№> от <Дата> Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова и решению Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (далее по тексту УПФ) <№> от <Дата> Богдановой Т.Ю. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа педагогической работы, при этом в специальный стаж были засчитаны только 24 года 8 месяцев стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», исчисленной по постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781, и 20 лет 9 месяцев 2 дня стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исчисленной с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года №2-П. В специальный стаж работы Богдановой Т.Ю. ответчик не включил периоды учебных отпусков: 9 дней в <Дата>, 18 дней в <Дата>, с <Дата> по <Дата>, 10 дней в <Дата>, 26 дней в <Дата>, 10 дней в <Дата>, 26 дней в <Дата> и 19 дней в <Дата> - во время работы в должности * <№> СПО «*». Считая решение комиссии УПФ незаконным, Богданова Т.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова о восстановлении нарушенного права на пенсию. Просила признать право на досрочную трудовую пенсию по старости с <Дата>, признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова <№> от <Дата> и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФ РФ в Заводском районе г.Саратова <№> от <Дата> незаконными в части не включения в специальный стаж ее работы периодов учебных отпусков: 9 дней в <Дата>, 18 дней в <Дата>, с <Дата> по <Дата>, 10 дней в <Дата>, 26 дней в <Дата>, 10 дней в <Дата>, 26 дней в <Дата> и 19 дней в <Дата> - во время работы в должности * <№> СПО «*», включить указанные периоды в специальный педагогический стаж период ее работыи взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины. В судебном заседании истец Богданова Т.Ю. заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме, дала суду пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. В отношении заявленного требования о взыскании с ответчика оплаченной при подаче искового заявления государственной пошлины, считает его не принципиальным и просит не рассматривать. Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Заводскому району г.Саратова Авдеева А.А. исковые требования не признала. Пояснила, что при назначении пенсий ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова строго руководствуется нормами действующего законодательства РФ. Истцу законно отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ по тем основаниям, что включение в стаж истицы периодов нахождения ее в учебных отпусках не предусмотрено ни Правилами от 29.10.2002 года №781, ни Правилами от 11.07.2002 года №516. Включение указанных периодов также не предусмотрено ни постановлением от 06.09.1991 года №463, ни разъяснением от 22.05.1996 года №5. Просила в иске Богдановой Т.Ю. отказать. Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела и пенсионное дело Богдановой Т.Ю. <№> за <Дата>, следуя закрепленному ст. 12 ГПК РФ, а также ст. 123 Конституции РФ, принципу состязательности сторон, суд приходит к следующим выводам. В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственная пенсия устанавливается законом. В силу подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с последующими изменениями) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781. В разделе "Наименование должностей" Списка указана должность *, в пункте 1.8 раздела «наименование учреждений» предусмотрены дошкольные образовательные учреждения «детские ясли-сады». Представителем ответчика в судебном заседании не оспаривается, что в соответствии с занимаемой должностью * <№> СПО «*» истец при наличии необходимого стажа работы имеет право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. В судебном заседании установлено, что работая в * <№> СПО «*», Богданова Т.Ю. совмещала работу обучением в * государственном педагогическом институте, что подтверждается дипломом <№>, выданном <Дата>, трудовой книжкой истца <№> от <Дата>. Во время учебы в названном учебном заведении истец находилась в учебных отпусках: 9 дней в <Дата>, 18 дней в <Дата>, с <Дата> по <Дата>, 10 дней в <Дата>, 26 дней в <Дата>, 10 дней в <Дата>, 26 дней в <Дата> и 19 дней в <Дата>. Указанные обстоятельства подтверждены документально и нашли отражение в составленном Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда РФ по Заводскому району г.Саратова акте <№> от <Дата>. Проанализировав законодательство в сфере пенсионных прав граждан, действовавшее как на период рассмотрения дела, так и на период возникновения спорных правоотношений, требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов нахождения в учебных отпусках представляются обоснованными. Ранее действовавшее законодательство не содержало запрета на включение оспариваемых периодов в льготный стаж. В Рекомендации Международной Организации Труда от 24.06.1974 года N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п.21). Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде и КЗоТ РСФСР (глава IV "Рабочее время" и глава XIII "Льготы для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением") работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время. Учебные отпуска истцу предоставлялись с сохранением заработной платы, что подтверждено документально и не оспаривается сторонами в судебном заседании. В соответствии с действовавшим период имеющих место спорных правоотношений законодательством из них производилась уплата взносов на государственное социальное страхование. В соответствии с п.4 действующих Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил, к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 года единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Согласно п.5 ст.68 КЗоТ РСФСР (в редакции 1971 года) ежегодные дополнительные отпуска предоставляются и в других случаях, предусмотренных законодательством. В связи с этим учебные отпуска, предоставление которых предусматривалось Кодексом, следует рассматривать как разновидность дополнительных оплачиваемых отпусков. В силу этого требования истца включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периоды ее работы в должности * <№> СПО «*» - 9 дней в <Дата>, 18 дней в <Дата>, с <Дата> по <Дата>, 10 дней в <Дата>, 26 дней в <Дата>, 10 дней в <Дата>, 26 дней в <Дата> и 19 дней в <Дата>, суд считает подлежащими удовлетворению. При включении спорных периодов работы в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии Богдановой Т.Ю., стаж ее педагогической деятельности на день обращения в пенсионный орган за назначением пенсии превышает требуемые 25 лет, следовательно, решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе истцу в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей является незаконным. В соответствии с толкованием, данным в п.23 Постановлением Пленума Верховного Суда от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган. Поскольку за Богдановой Т.Ю. следует признать право на досрочное назначение пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган - <Дата>, что подтверждается исследованным в ходе судебного заседания пенсионным делом, суд считает правильным обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в Заводском районе г.Саратова назначить Богдановой Т.Ю. трудовую пенсию по старости с указанной даты. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд Решил: 1. Исковые требования Богдановой Т. Ю. удовлетворить. 2. Признать незаконными протокол и решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан <№> (протокол) и <№> (решение) от <Дата> в части отказа Богдановой Т. Ю. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и не включении в педагогический стаж ее работы периодов учебных отпусков: 9 дней в <Дата>, 18 дней в <Дата>, с <Дата> по <Дата>, 10 дней в <Дата>, 26 дней в <Дата>, 10 дней в <Дата>, 26 дней в <Дата> и 19 дней в <Дата> - во время работы в должности * <№> СПО «*». 3. Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова включить в специальный педагогический стаж работы Богдановой Т. Ю. периодов учебных отпусков: 9 дней в <Дата>, 18 дней в <Дата>, с <Дата> по <Дата>, 10 дней в <Дата>, 26 дней в <Дата>, 10 дней в <Дата>, 26 дней в <Дата> и 19 дней в <Дата> - во время работы в должности * <№> СПО «*». 4. Признать за Богдановой Т. Ю. право на досрочное назначение пенсии по старости с <Дата> и обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова назначить Богдановой Т. Ю. трудовую пенсию по старости с указанной даты. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Судья Н.Н.Донин Мотивированное решение изготовлено 28.02.2012 года. Судья Н.Н.Донин