Дело №2-782/2012 Решение Именем Российской Федерации «24» февраля 2012 года город Саратов Заводской районный суд города Саратова в составе: председательствующего судьи Матросовой Г.В., при секретаре Овчаровой Е.П., с участием помощника прокурора Заводского района г. Саратова Заграничного И.М., истца Пух Е.В., представителя Бабушкиной Т.А. - Сафроновой Т.Ю., действующей на основании доверенности от 06 октября 2011 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску первого заместителя прокурора Заводского района города Саратова в интересах Бабушкиной Т.А., Кузнецовой Е.А., Пух Е.В. к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения, исключении записи регистрации права собственности на объект недвижимости, установил: Первый заместитель прокурора Заводского района города Саратова обратился в суд с иском в интересах Бабушкиной Т.А. к администрации муниципального образования «Город Саратов», Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о предоставлении жилого помещения, исключении записи регистрации права собственности на объект недвижимости. Кроме того, в производстве суда находились гражданские дела с аналогичными исками в интересах Романовой В.С., Сергадеевой В.Н., Хохулина С.В., Дараевой М.Ф., Кузнецова Ю.М., Кузнецовой Е.А., Борисиной В.Д., Кузьмина В.И., Пух Е.В., Чеботаревой М.Г., Осиповой Е.Г., Масловой Н.С. , Менишова З.Х., Мазурыка С.В.. Определениями суда от 23 января 2012 года и от 26 января 2012 года данные гражданские дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения. При рассмотрении дела определением суда от 15 февраля 2012 года гражданские дела в интересах Бабушкиной Т.А., Кузнецовой Е.А. и Пух Е.В. выделены в отдельное производство. Заявленные требования мотивированы тем, что Кузнецова Е.А. является собственником одной комнаты в коммунальной квартире №* по адресу: город Саратов, улица *, дом №*, в которой проживает. Бабушкина Т.А. является собственником одной комнаты в коммунальной квартире №* по адресу: город Саратов, улица *, дом №*, в которой проживает. Пух Е.В. является собственником 41/100 долей в праве общей долевой собственности в квартире №* по адресу: город Саратов, улица *, дом №*, в которой проживает. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что жилой дом №* по улице * в городе Саратове, жилой дом №* по улице * в городе Саратове, жилой дом №* по улице * в городе Саратове в установленном законом порядке признаны непригодными для дальнейшего проживания в соответствии с постановлением администрации Заводского района города Саратова от 20 мая 1998 года №350, постановлением администрации Заводского района города Саратова от 07 апреля 1998 года №229/1, постановлением администрации Заводского района города Саратова от 22 июня 1998 года №442. До настоящего времени отселение жильцов не произведено, состояние жилых домов создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан. В соответствии со статьёй 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Согласно части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Кодексом, другими федеральными законами. Согласно пункту 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат. В связи с тем, что Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые основания предоставления жилого помещения по договору социального найма собственникам жилых помещений, дома которых признаны аварийными и подлежащими сносу, при разрешении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников таких жилых помещений, исходя из норм части 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации о применении жилищного законодательства по аналогии применимы положения статей 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьёй 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Отселение семьи ответчика в данном случае должно быть произведено не в порядке очередности, как семье, нуждающейся в улучшении жилищных условий, а в порядке статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам по основаниям, предусмотренным статьями 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое иное помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте населенного пункта. В соответствии со статьёй 37 Жилищного кодекса РСФСР вне очереди жилые помещения на условиях социального найма предоставлялись гражданам, жилое помещение которых грозит обвалом. Таким образом, условия о предоставлении жилого помещения жителям домов в связи с признанием жилых домов непригодными для проживания, имеются и по ранее действующему Жилищному кодексу РСФСР и по новому Жилищному кодексу Российской Федерации, действующему с 01 марта 2005 года. Согласно пункту 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» предоставляемое в случае отселения жилое помещение должно быть благоустроенным и равнозначным по площади, ранее занимаемому. Статья 25 Всеобщей Декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого, его семьи, включается обязательный компонент - жилище. Неотъемлимое право каждого человека на жилище закреплено в международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища, в том числе из муниципального жилищного фонда малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении жилищных условий. В соответствии с пунктами 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике по применению Жилищного кодекса Российской Федерации» по смыслу части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности. Поскольку истцы приобрели занимаемые ими жилые помещения в собственность, то предоставление квартир по договору социального найма нарушит их права и представляется нецелесообразным. Определениями суда от 26 января 2012 года и от 01 февраля 2012 года по ходатайству прокуратуры Заводского района города Саратова из числа ответчиков по указанным гражданским делам исключена Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, с привлечением для участия в деле в качестве третьего лица, в качестве соответчика привлечена администрация Заводского района муниципального образования «Город Саратов». В судебное заседание не явились истцы Бабушкина Т.А., Кузнецова Е.А., представители ответчиков - администрации муниципального образования «Город Саратов» и администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов», представитель третьего лица - Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, о дне слушании дела извещены, администрацией муниципального образования «Город Саратов» представлено ходатайство об отложении слушания дела в связи с невозможностью обеспечения участия представителя в судебном заседании. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов Бабушкиной Т.А., Кузнецовой Е.А., представителей ответчиков - администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов», представителя третьего лица - Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, отказав в удовлетворении ходатайства администрации муниципального образования «Город Саратов» в отложении судебного заседания, поскольку неявка представителей вызвана неуважительными причинами. При рассмотрении дела помощник прокурора Заводского района города Саратова Заграничный И.М. поддержал требования по основаниям, изложенным исковых заявлениях. Истцы Пух Е.В., представитель Бабушкиной Т.А. по доверенности Сафронова Т.Ю. поддержали требования, заявленные в их интересах, пояснили, что они являются собственниками жилых помещений, просили обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить им жилое помещение на праве собственности, занимаемые ими жилые помещения в залог не передавались. Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено, что Кузнецова Е.А. (добрачная фамилия - П.) в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права является собственником одной комнаты, площадью 10,9 квадратных метров, в коммунальной квартире №* по адресу: город Саратов, улица *, дом №*, в которой проживает. Согласно свидетельству о государственной регистрации права и договору дарения 41/100 долей квартиры от 05 октября 1995 года Пух Е.В. (добрачная фамилия - К.) является собственником 41/100 долей в праве общей долевой собственности, состоящей из двух комнат площадью 15,9 квадратных метров и 9,70 квадратных метров, в коммунальной квартире №* по адресу: город Саратов, улица *, дом №*, в которой проживает. В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права Бабушкина Т.А. является собственником одной комнаты, площадью 15,7 квадратных метров в коммунальной квартире №* по адресу: город Саратов, улица *, дом №*, в которой проживает. В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. Постановлением администрации Заводского района города Саратова от 20 мая 1998 года №350 признан непригодным к дальнейшему проживанию жилой дом №* по улице * города Саратова. Постановлением администрации Заводского района города Саратова от 22 июня 1998 года №442 утвержден акт комиссии о признании жилого дома №* по улице * города Саратова непригодным для дальнейшего проживания. Постановлением администрации Заводского района города Саратова от 07 апреля 1998 года №229/1 утвержден акт комиссии о признании жилого дома №* по улице * города Саратова непригодным для постоянного проживания. В соответствии с пунктами 3.2 и 3.5. Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утверждённого приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 05 ноября 1985 года № 529, действовавшим на момент признания жилых домов непригодными для проживания, подготовка акта о признании жилого дома или жилого помещения непригодным для постоянного проживания производится межведомственными комиссиями, назначаемыми исполкомами районных, городских, районных в городе Советов народных депутатов. Решение о признании жилого дома или жилого помещения непригодным для постоянного проживания независимо от его ведомственной принадлежности выносится исполкомом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Утвержденные исполкомами акты служат основанием для решения, в том числе, вопросов отселения и улучшения жилищных условий граждан, в установленном законодательством порядке. Как указано выше в решении, жилые дома признаны непригодными для дальнейшего проживания в период действия Жилищного кодекса РСФСР (до 01 марта 2005 года). Согласно статье 49.3 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, если дом, в котором находятся приватизированные квартиры, подлежал сносу по основаниям, предусмотренным законодательством, выселяемым из него собственникам квартир с их согласия предоставлялось равноценное жилое помещение на праве собственности либо иная компенсация местным Советом народных депутатов, предприятием, учреждением, организацией, осуществляющими снос дома. Из содержания указанной статьи следует, что если в доме, подлежащем сносу, имелись квартиры, находящиеся в собственности граждан в результате их приватизации, то этим гражданам по их выбору предоставлялось либо равноценное жилое помещение, либо иная компенсация. Внесение изменений в порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, являющихся собственниками квартир в доме, подлежащим сносу, после принятия Жилищного кодекса Российской Федерации и факт изъятия земельного участка, являющийся в силу статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации основанием для последующего изъятия жилых помещений в доме, подлежащим сносу, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку бездействие органа местного самоуправления по ликвидации жилищного фонда, непригодного для проживания, длительное неисполнение положений жилищного законодательства по обеспечению жилищных прав лиц, проживающих в доме, подлежащем сносу, не лишает граждан права требовать защиты их прав, в том числе путем предоставления другого жилого помещения, если право на его получение было гарантировано ранее действовавшим законодательством и возникло в период его действия. Как следует из статьи 93 Жилищного кодекса РСФСР, если дом (жилое помещение) грозит обвалом, гражданам, выселяемым из этого дома (жилого помещения), другое благоустроенное жилое помещение предоставляется по решению исполнительного комитета местного Совета народных депутатов за счет жилищного фонда местного Совета народных депутатов, либо соответствующего предприятия, учреждения, организации. В силу статьи 96 Жилищного кодекса РСФСР предоставляемое гражданам в связи с выселением другое благоустроенное жилое помещение должно отвечать требованиям статей 40 и 41 настоящего Кодекса, находиться в черте данного населенного пункта и быть размером не менее ранее занимаемого. Если наниматель занимал отдельную квартиру или более одной комнаты, ему соответственно должны быть предоставлена отдельная квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат. В соответствии со статьёй 5 Федерального Закона «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» № 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года, к жилищным отношениям, возникшим до введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Согласно статье 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилые помещения, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 Жилищного кодекса Российской Федерации), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире. В соответствии с трактовкой, указанной в пунктах 20, 22 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации по смыслу части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности. Вместе с тем не исключена возможность предоставления собственнику с его согласия другого жилого помещения на иных правовых основаниях (например, из государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма; по договору найма в домах системы социального обслуживания населения). При рассмотрении дела все истцы заявили о предоставлении им жилого помещения на праве собственности. Судом установлено, что до настоящего времени органами местного самоуправления вопрос о расселении истцов не разрешен. Как указано выше, жилые дома, в которых проживают истцы, признаны аварийными и непригодными для дальнейшего проживания. Суду представлены сведения о размере приходящейся на каждого из истцов общей площади в занимаемых ими жилых помещениях. Так, согласно представленной экспликации помещения Бабушкина Т.А. занимает комнату площадью 15,7 квадратных метров, что составляет 12/100 долей в праве общей долевой собственности коммунальной квартиры - 23,32 квадратных метров. В связи с чем суд считает возможным обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить в собственность Бабушкиной Т.А. благоустроенное жилое помещение в черте города Саратова, общей площадью не менее 23,32 квадратных метров, состоящего из одной комнаты в коммунальной квартире, с последующим прекращением права собственности на жилое помещение - комнату в коммунальной квартире №*, расположенное по адресу: город Саратов, улица *, дом *. Согласно представленной экспликации помещения Кузнецова Е.А. занимает комнату площадью 10,9 квадратных метров, что составляет 28/100 долей в праве общей долевой собственности коммунальной квартиры - 15,0 квадратных метров. В связи с чем суд считает возможным обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить в собственность Кузнецовой Е.А. благоустроенное жилое помещение в черте города Саратова, общей площадью не менее 15,0 квадратных метров, состоящего из одной комнаты в коммунальной квартире, с последующим прекращением права собственности на жилое помещение - комнату в коммунальной квартире №*, расположенное по адресу: город Саратов, улица *, дом №*. Согласно свидетельству о государственной регистрации права и договору дарения 41/100 доли квартиры от 05 октября 1995 года Пух Е.В. является собственником 41/100 долей в праве общей долевой собственности квартиры, доля состоит из двух комнат площадью 9,70 квадратных метров и 15,9 квадратных метров, в коммунальной квартире общей площадью 80,6 квадратных метров. В связи с чем суд считает возможным обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить в собственность Пух Е.В. благоустроенное жилое помещение в черте города Саратова, общей площадью не менее 33,3 квадратных метров, состоящего из двух комнат в коммунальной квартире, с последующим прекращением права собственности на жилое помещение - две комнаты в коммунальной квартире №*, расположенное по адресу: город Саратов, улица *, дом №*. Вместе с тем, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований к администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов», поскольку как указано выше, в силу действующих норм закона именно на администрацию муниципального образования «Город Саратов» возлагается обязанность по предоставлению жилых помещений в связи с признанием домов аварийными и подлежащими сносу. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: Обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить в собственность Бабушкиной Т.А. благоустроенное жилое помещение в черте города Саратова, общей площадью не менее 23,32 квадратных метров, состоящее из одной комнаты в коммунальной квартире. После фактического предоставления администрацией муниципального образования «Город Саратов» в собственность Бабушкиной Т.А. благоустроенного жилого помещения в черте города Саратова, общей площадью не менее 23,32 квадратных метров, состоящего из одной комнаты в коммунальной квартире, прекратить право собственности Бабушкиной Т.А. на жилое помещение - комнату в коммунальной квартире №*, расположенное по адресу: город Саратов, улица *, дом №*. Обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить в собственность Кузнецовой Е.А. благоустроенное жилое помещение в черте города Саратова, общей площадью не менее 15,0 квадратных метров, состоящее из одной комнаты в коммунальной квартире. После фактического предоставления администрацией муниципального образования «Город Саратов» в собственность Кузнецовой Е.А. благоустроенного жилого помещения в черте города Саратова, общей площадью не менее 15,0 квадратных метров, состоящего из одной комнаты в коммунальной квартире, прекратить право собственности Кузнецовой Е.А. на жилое помещение - комнату в коммунальной квартире №*, расположенное по адресу: город Саратов, улица *, дом №*. Обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить в собственность Пух Е.В. благоустроенное жилое помещение в черте города Саратова, общей площадью не менее 33,3 квадратных метров, состоящее из двух комнат в коммунальной квартире. После фактического предоставления администрацией муниципального образования «Город Саратов» в собственность Пух Е.В. благоустроенного жилого помещения в черте города Саратова, общей площадью не менее 33,3 квадратных метров, состоящее из двух комнат в коммунальной квартире, прекратить право собственности Пух Е.В. на жилое помещение - две комнаты в коммунальной квартире №*, расположенное по адресу: город Саратов, улица *, дом №*. В удовлетворении исковых требований первого заместителя прокурора Заводского района города Саратова в интересах Бабушкиной Т.А., Кузнецовой Е.А., Пух Е.В. к администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения, исключении записи регистрации права - отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда. Мотивированное решение суда изготовлено 29 февраля 2012 года. Судья: Г.В. Матросова