Заочное решение Именем Российской Федерации 06 марта 2012 года г.Саратов Заводской районный суд г.Саратова в составе: председательствующего судьи Московских Н.Г., при секретаре Антоновой Ю.А., с участием представителя истца помощника прокурора Федотова В.Д., представителя третьего лица Министерства лесного хозяйства Саратовской области Зацепину С.А., представителя третьего лица Управления Росприроднадзора по Саратовской области Мещерекова Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саратовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту неопределённого круга лиц и интересов Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «ЭККО 2003» об обязании ликвидировать объект несанкционированного захоронения отходов и провести рекультивацию нарушенного земельного участка, Установил: Саратовский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ЭККО 2003» об обязании ликвидировать объект несанкционированного захоронения отходов и провести рекультивацию нарушенного земельного участка. Истцом выявлены нарушения требований природоохранного и земельного законодательства в деятельности открытого акционерного общества «ЭККО 2003». Как установлено в ходе проверки, ООО «ЭККО 2003» использует участок лесного фонда (квартал 1, выделы 1,7 Пригородного участкового лесничества Саратовского лесничества (район развилки трассы Волгоград-Воронеж)) площадью 3,1 га для захоронения твердых бытовых отходов. 20 января 2011 года в Управление Росприроднадзора по Саратовской области поступило обращение главного лесничего «Саратовского лесничества», в котором было отражено, что ООО «ЭККО 2003» самовольно использует лесной участок под захоронение твердых бытовых отходов. На основании обращения Управлением Росприроднадзора по Саратовской области в период с 21 января 2011 года по 17 февраля 2011 года была проведена проверка, которой было установлено, что ООО «ЭККО 2003» использует участок лесного фонда площадью 3,1 га для захоронения твердых бытовых отходов. Указанное обстоятельство послужило основанием для привлечения юридического лица - ООО «ЭККО 2003» к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.1 КоАП РФ. В судебном заседании представитель истца по доверенности Федотов В.Д. поддержал исковые требования. Представители третьего лица Министерства лесного хозяйства Саратовской области Зацепина С.А., представитель третьего лица Управления Росприроднадзора по Саратовской области Мещереков Р.А. просили исковые требования удовлетворить в полном объеме. Представитель ответчика ООО «ЭККО 2003» в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суд с учётом мнения представителя истца считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства. Исследовав материалы дела, заслушав мнение лиц, участвующих в деле суд пришел к следующему. Из статьи 42 Конституции РФ следует, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Исходя из положений ст.1 Земельного кодекса РФ приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде; приоритет охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат. В силу ч.2 ст.7 Земельного кодекса РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Статьи 12,13 Земельного кодекса РФ устанавливают, что земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. Целями охраны земель являются, в том числе, предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности (ст.12). В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот (ст.13). В соответствии с ч.1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. Согласно ч.1 ст. 35 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов должно быть обеспечено выполнение требований в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности с учетом ближайших и отдаленных экологических, экономических, демографических и иных последствий эксплуатации указанных объектов и соблюдением приоритета сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Статья 51 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» содержит запрет на размещение опасных отходов на территориях, прилегающим к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, путях миграции животных, вблизи нерестилищ и иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека. При этом названной нормой установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды В целях установления порядка и условий организации защиты лесов от вредных организмов, а также от негативных воздействий на леса и санитарные требования к использованию лесов на основании ст. 55 Лесного кодекса РФ утверждены Правила санитарной безопасности в лесах (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 № 414). В силу п. 39 указанных правил загрязнение лесов промышленными и бытовыми отходами запрещается. Аналогичные требования установлены и в п. 9 Правил пожарной безопасности в лесах (утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417. В судебном заседании установлено, что участок лесного фонда, расположенный в квартале 1, выдел 1,7 Пригородного участкового лесничества Саратовского лесничества (район развилки трассы Волгоград-Воронеж), площадью 3,1 га ООО «ЭККО 2003» использует для захоронения твердых бытовых отходов без разрешающих документов. Постановлением государственного инспектора РФ по охране природы в Саратовской области от 22 февраля 2011 года указанные действия ООО «ЭККО 2003» были квалифицированы по ст.8.1 КоАП РФ и за данное правонарушение ООО «ЭККО 2003» назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 30 000 рублей. Рассматриваемое постановление было обжаловано ООО «ЭККО 2003» в Арбитражный суд Саратовской области. Решением Арбитражного суда Саратовской области от 06 июня 2011 года отказано в удовлетворении заявленных требований о признании незаконными и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской области о назначении административного наказания от 22 февраля 2011 года №4-002/2011 о привлечении ООО «ЭККО 2003» к административной ответственности. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 18 февраля 2004 года участок лесного фонда с кадастровым (условным) номером 63-01/00-30526, расположенный в Саратовской области, Татищевский, Саратовский районы, Саратовский лесхоз площадью 17958 га находятся в собственности Российской Федерации. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами. Границы лесного участка определены материалами лесоустройства, в частности актом согласования границ, имеющимися в материалах дела. Доказательств отвода Министерством лесного хозяйства Саратовской области указанного земельного участка лесного фонда и предоставления его ООО «ЭККО 2003» под свалку ТБО не представлено. Таким образом, судом установлено, что вышеназванные требования закона ответчиком не выполняются; размещение отходов произведено на земельном участке, не предназначенном для этих целей; мероприятия по ликвидации последствий загрязнения и захламления земель не проводились. При данных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд решил: Иск удовлетворить. Обязать общество с ограниченной ответственностью «ЭККО 2003» вывезти отходы несанкционированно захороненные на участке лесного фонда (квартал1, выделы 1,7 Пригородного участкового лесничества Саратовского лесничества (район развилки трассы Волгоград-Воронеж) в течение месяца месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Обязать общество с ограниченной ответственностью «ЭККО 2003» в течение трех месяцев после вывоза отходов провести рекультивацию нарушенного лесного участка квартал1, выделы 1,7 Пригородного участкового лесничества Саратовского лесничества (район развилки трассы Волгоград-Воронеж). Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано,- в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Судья