Дело № 2-665/12 Именем Российской Федерации 13 марта 2011г. г. Саратов Заводской районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Слободской Т.Н., при секретаре Левошиной О.А., с участием истца Гаммершмидт И.В., представителя ответчика Авдеевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гаммершмидт И.В. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в Заводском районе г. Саратова о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии за лечебную деятельность и об обязании назначения пенсии, Установил: Гаммершмидт И.В. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в Заводском районе г. Саратова (далее ГУ УПФ РФ) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии за лечебную деятельность и об обязании назначения пенсии, в котором просила признать незаконным решение ГУ УПФ РФ № 673 от 07.11.2011г. об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в части исключения из стажа лечебной деятельности периодов работы в должности медицинской сестры палатной в диффиренциально - диагностическом отделении 4 городской больницы муниципального медицинского учреждения «Городское противотуберкулезное объединение» с 19.06.1998г. по 17.06.2001г. и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 07.05.2001г. по 23.06.2001г., с 28.11.2005г. по 27.12.2005г., с 01.03.2010г. по 01.04.2010г. Кроме того, истец просила обязать ответчика включить указанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. В судебном заседании истец Гаммершмидт И.В. уточнила исковые требования и просила суд признать незаконными решение ГУ УПФ РФ № 673 от 07.11.2011г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении Управления Пенсионного фонда РФ в Заводском района г. Саратова № 2575 от 07.11.2011 г. в части исключения из стажа лечебной деятельности периодов работы в должности медицинской сестры палатной в диффиренциально-диагностическом отделении 4 городской больницы муниципального медицинского учреждения «Городское противотуберкулезное объединение» с 19.06.1998г. по 17.06.2001г. и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 07.05.2001г. по 23.06.2001г., с 28.11.2005г. по 27.12.2005г., с 01.03.2010г. по 01.04.2010г. Кроме того, истец просила обязать ответчика включить указанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по возрасту. Одновременно истец просила признать за ней право на досрочное назначение пенсии по возрасту в связи с лечебной деятельностью, начиная с 07.10.2011г., то есть с момента обращения за пенсией. При этом истец поддержала исковые требования и настаивала на их удовлетворении, дав пояснения, аналогичные обстоятельствам. изложенным в иске. Период работы в должности медицинской сестры палатной в дифференциально-диагностическом отделении 4 городской больницы ММУ «Городское противотуберкулезное объединение» с 19.06.1998 г. по 17.06.2001 г.обоснованно не засчитан в стаж на соответствующих видах работ, так как в соответствии со статьей 12 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья населения от 22.08.1993 (дата введения в действие 19.08.1993) учреждения должны иметь статус юридического лица, а «4 Городская больница» являлась структурным подразделением Муниципального медицинского учреждения «Городское противотуберкулезное объединение» и не обладала таким статусом. Указанный период не может быть учтен и по пункту 6 Правил от 26.10.2002 №781, так как «больница» не предусмотрена в числе структурных подразделений учреждений, а «противотуберкулезное объединение» не поименовано Списком от 29.10.2002 № 781. Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации Гаммершмидт И.В. в системе государственного пенсионного страхования - 06.04.2000. В выписке из индивидуального лицевого счета Гаммершмидт И.В. период с 06.04.2000 г. по 17.06.2001 г. не содержит код льготный условий. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.05.2001 г. по 23.06.2001 г., с 28.11.2005 г. по 27.12.2005 г., с 01.03.2010 г. по 01.04.2010 г. не могут быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни Правилами от 29.10.2002 № 781, ни Правилами от 11.07.2002 № 516. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В силу ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом. В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. (в редакции от 27.12.2009 г.) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо в городах, независимо от их возраста. Аналогичное положение было закреплено в ст.81 Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ». Право на пенсию за выслугу лет в соответствии с п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991г. имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 ст. 27 и п.п. 7-13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Таким образом, в соответствии с действующим законодательством право на льготную пенсию у медицинских работников возникает при наличии одновременно двух условий - работа в определенных должностях и в определенных лечебных учреждениях. Истец Гаммершмидт И.В. просила включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по возрасту, период работы с 19.06.1998г. по 17.06.2001г. в должности медицинской сестры палатной в диффиренциально - диагностическом отделении 4 городской больницы муниципального медицинского учреждения «Городское противотуберкулезное объединение». Согласно записям в трудовой книжке Гаммершмидт И.В. 19.06.1998г. принята на должность палатной медицинской сестры в диффиренциально - диагностическое отделение 4 городской больницы (запись № 8), где с учетом переименования организации работает по настоящее время. Факт работы истца в указанный период в должности, дающей право на досрочное назначение пенсии, подтверждается справками Государственного учреждения здравоохранения «Областная клиническая туберкулезная больница» от 13.01.22012г. и от 16.01.2012г., согласно которым Гаммершмидт И.В. действительно работала в указанном лечебном учреждении (бывшая 4 Городская больница), которое неоднократно переименовывалось, справкой Государственного учреждения здравоохранения «Областная клиническая туберкулезная больница», уточняющей особый порядок работ или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии от 13.01.2012г., справкой от 16.01.2012г. В судебном заседании было установлено и не оспаривалось представителем ответчика, что приказом Саратовского городского отдела здравоохранения № 160 от 24.12.1991 года с 1 января 1992 года было организовано муниципальное медицинское учреждение «Городское противотуберкулезное объединение», в его состав, в том числе входит 4-я Городская больница. С 18 июня 2001 г. муниципальное медицинское учреждение «Городское противотуберкулезное объединение» переименовано в муниципальное медицинское учреждение «Городской противотуберкулезный диспансер» Комитета здравоохранения администрации г. Саратова, что соответствует Номенклатуре. Согласно п.2.1 Устава целью деятельности учреждения является оказание квалифицированной медицинской помощи и специализированной медицинской помощи, а также проведение мероприятий по профилактике заболеваний. В соответствии с п. 3 Устава в структуре лечебного учреждения находится 4-я городская противотуберкулезная больница на 195 коек, в том числе 60 - хирургических. Из лицензии муниципального медицинского учреждения «Городское противотуберкулезное объединение» № 0537 ЛВД-01 от 01.08.1995г. № 10 следует, что Муниципальное медицинское учреждение вправе осуществлять врачебную, стационарную, лечебную, общую и специализированную помощь. Согласно протоколу к лицензии муниципальному медицинскому учреждению «Городское противотуберкулезное объединение» разрешаются следующие виды деятельности: врачебная, стационарная, лечебная, общая помощь по специальностям хирургия и терапия. Согласно протоколу к сертификату от 01.08.1995г. муниципальному медицинскому учреждению «Городское противотуберкулезное объединение» установлено соответствие требованиям для выполнения врачебной, стационарной, лечебной, общей помощи по специальностям хирургия и терапия. Согласно протоколу к лицензии №1172 ЛВД-01 от 21.10.1996г. муниципальному медицинскому учреждению «Городское противотуберкулезное объединение» разрешается оказание следующих видов деятельности: врачебная, стационарная, лечебная, общая помощь по специальностям хирургия и терапия. Согласно протоколу к сертификату от 21.10.1996г. муниципальному медицинскому учреждению «Городское противотуберкулезное объединение» установлено соответствие требованиям для выполнения врачебной, стационарной, лечебной, общей помощи по специальностям хирургия и терапия. В соответствии с приказом Министерства Здравоохранения РФ от 29.09.1993г. № 228 утверждено временное положение о клиническом лечебно - профилактическом учреждении, разделом 1 которого определено, что клиническим является лечебно-профилактическое учреждение, в составе которого работают клинические подразделения медицинских ВУЗов, оказывающие медицинскую помощь, разработку и внедрение в практику новых технологий. Название «лечебно-профилактическое учреждение» соответствует разделу «наименование учреждений» Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464. Фактически муниципальное медицинское учреждение «Городское противотуберкулезное объединение» на протяжении всего периода времени (с 1 января 1992 года) выполняло функции противотуберкулезного диспансера, а именно: осуществляло профилактику туберкулеза, контроль за его выявлением, лечением, диспансеризацию контингента, организованно осуществляло противотуберкулезную помощь населению г. Саратова, имело во входящих в него противотуберкулезных учреждениях все необходимые структурные подразделения : диспансерные и стационарные отделения для взрослых, детей и подростков; клинико-диагностические и бактериологические лаборатории; рентгеновские кабинеты; физиотерапевтические, процедурные кабинеты и так далее. Согласно Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066) и Спискудолжностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства от 29 октября 2002 г. № 781) в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью, подлежат зачислению периоды работы в должности медицинской сестры, включая старших, в противотуберкулезных диспансерах (п.14). На момент создания и по настоящее время медицинское объединение является муниципальным учреждением здравоохранения, что является условием назначения досрочной пенсии по п. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях». Отсутствие регистрации у 4 Городской больницы в качестве юридического лица и отсутствие в индивидуальном лицевом счете истца льготного кода, как не зависящие от истца, не лишает Гаммершмидт И.В. права на назначение досрочной пенсии, в случае наличия у нее необходимого стажа лечебной работы. Следовательно, истец в оспариваемый период работы с 19.06.1998г. по 17.06.2001г. в должности медицинской сестры палатной в диффиренциально-диагностическом отделении 4 городской больницы муниципального медицинского учреждения «Городское противотуберкулезное объединение» работала фактически в одном и том же учреждении, имевшем одну и ту же организационно-правовую форму, наделенному одними и теми же функциями, выполняла одну и ту же работу по своей должности, в связи с чем указанный период должен быть включен в стаж лечебной деятельности для досрочного назначения пенсии по возрасту в календарном исчислении. Требования истца о включении в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 07.05.2001г. по 23.06.2001г., с 28.11.2005г. по 27.12.2005г., с 01.03.2010г. по 01.04.2010г. также подлежат удовлетворению, исходя из следующего. Согласно приказам и справке Государственного учреждения здравоохранения «Областная клиническая туберкулезная больница», уточняющей особый порядок работ или условий труда, необходимый для назначения льготной пенсии от 13.01.2012г. № 01-05-2/3, истец Гаммершмидт И.В. в периоды с 07.05.2001г. по 23.06.2001г., с 28.11.2005г. по 27.12.2005г., с 01.03.2010г. по 01.04.2010г. находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы по месту основной работы. Факт прохождения истцом курсов повышения квалификации в указанные периоды также подтверждают свидетельства о прохождении повышения квалификации. За весь период нахождения истца на курсах повышения квалификации начислялась заработная плата по месту работы, из которой производились отчисления взносов в Пенсионный фонд РФ по установленным тарифам, что не оспаривалось представителем ответчика. В соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года № 5487-1 медицинские работники не вправе осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации. В силу ст.184 КЗоТ РФи ст. 196 ТК РФ, действующего в настоящее время, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных условий осуществления работниками определенных видов деятельности. Согласно ст. 112 КЗоТ РФ, ст. 187 ТК РФ при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и производятся соответствующие выплаты, что является для работника, повышающего свою квалификацию, основной гарантией, обеспечивающей защиту не только трудовых, но и пенсионных прав. В соответствии с п.4 действующих Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пении по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительством РФ от 11.07.02 г. № 516), среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не поименованы периоды нахождения на курсах повышения квалификации (курсах усовершенствования). При этом, и в Правилах исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утв. Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года), и в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года) отсутствует прямой запрет на включение названных периодов в стаж лечебной деятельности. В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о необходимости включения в стаж лечебной деятельности истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 07.05.2001г. по 23.06.2001г., с 28.11.2005г. по 27.12.2005г., с 01.03.2010г. по 01.04.2010г. При включении истцу периода работы с 19.06.1998г. по 17.06.2001г. и нахождения на курсах повышения квалификации 07.05.2001г. по 23.06.2001г., с 28.11.2005г. по 27.12.2005г., с 01.03.2010г. по 01.04.2010г. стаж лечебной деятельности Гаммершмидт И.В. будет превышать 30 лет. Одновременно истица просила назначить ей пенсию по возрасту в связи с лечебной деятельностью, начиная с 07.10.2011г., то есть с момента обращения за пенсией. Исходя из п. 1 ст. 18 и ст. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на пенсию. В связи с включением вышеуказанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, суд считает, что за истцом следует признать право на назначение досрочной пенсии по возрасту в связи с лечебной деятельностью, начиная с 07.10.2011г. При таких обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд, Решил: Признать решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № 673 от 07.11.2011г. и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении Управления Пенсионного фонда РФ в Заводском района г. Саратова № 2575 от 07.11.2011 г. незаконными в части исключения из стажа лечебной деятельности Гаммершмидт И.В. периода работы в должности медицинской сестры палатной в диффиренциально - диагностическом отделении 4 городской больницы муниципального медицинского учреждения «Городское противотуберкулезное объединение» с 19.06.1998г. по 17.06.2001г. и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 07.05.2001г. по 23.06.2001г., с 28.11.2005г. по 27.12.2005г., с 01.03.2010г. по 01.04.2010г. Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Заводском районе г. Саратова зачесть Гаммершмидт И.В. в стаж лечебной деятельности период работы в должности медицинской сестры палатной в диффиренциально - диагностическом отделении 4 городской больницы муниципального медицинского учреждения «Городское противотуберкулезное объединение» с 19.06.1998г. по 17.06.2001г. и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 07.05.2001г. по 23.06.2001г., с 28.11.2005г. по 27.12.2005г., с 01.03.2010г. по 01.04.2010г. Признать за Гаммершмидт И.В. право на назначение досрочной пенсии по возрасту в связи с лечебной деятельностью, начиная с 07.10. 2011 г. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение месяца после его изготовления в окончательной форме. Судья В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ по доверенности Авдеева А.А. уточненные исковые требованиями не признала, пояснив, что в удовлетворении иска следует отказать из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа лечебной деятельности, который составляет 27 лет 26 дней.