2-579/12 о предоставлении помещения

Дело № 2-579/2012

Решение

Именем Российской Федерации

20 марта 2012 года г. Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Донина Н.Н.,

с участием помощника прокурора Заводского района г.Саратова Гадлевского И.А., истцов Клюкович А.И., Святохо В.А., Труфановой Г.Н., Труфанова В.А., Щемилиной Е.В., Щемилина М.П., представителя администрации муниципального образования «Город Саратов» Межевич Ю.А., представителя администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» Горецкой Е.В.,

при секретаре Давидович Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению первого заместителя прокурора Заводского района г.Саратова в интересах Клюкович А.И., Клюкович О.Г., Рахманова В.А., Святохо В.А., Труфановой Г.Н., Труфанова А.В., Труфанова В.А., Щемилиной Е.В., Щемилиной А.С., Щемилина М.П. и Щемилина С.М. к администрации муниципального образования «Город Саратов» и администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» о понуждении к предоставлению жилого помещения в собственность,

Установил:

Первый заместитель прокурора Заводского района г.Саратова обратился в Заводской районный суд г.Саратова с исковым заявлением, уточненным при рассмотрении гражданского дела, в интересах Клюкович А.И., Клюкович О.Г., Рахманова В.А., Святохо В.А., Труфановой Г.Н., Труфанова А.В., Труфанова В.А., Щемилиной Е.В., Щемилиной А.С., Щемилина М.П. и Щемилина С.М. к администрации муниципального образования «Город Саратов» и администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» о понуждении к предоставлению жилого помещения в собственность.

Как следует из содержания заявленных исковых требований, прокуратурой Заводского района г.Саратова проведена проверка по обращениям истцов о нарушении их жилищных прав, в ходе которой установлено следующее.

Клюкович А.И. и Клюкович О.Г. являются собственниками по 1/2 доли квартиры по адресу: <адрес>. В указанной квартире зарегистрированы Клюкович А.И. и Клюкович О.Г. Квартира в многоквартирном жилом доме состоит из четырех комнат общей площадью 58,7 кв.м.

Многоквартирный жилой <адрес> признан непригодным для проживания постановлением администрации Заводского района г.Саратова от <Дата> <№>. До настоящего времени отселение Клюкович А.И. и Клюкович О.Г. из жилого дома не состоялось, при этом в настоящее время состояние жилого дома создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

Рахманов В.А. проживает в квартире по адресу: <адрес>, является собственником 38/100 данной квартиры. В квартире истец зарегистрирован один, квартира является коммунальной и состоит из трех комнат. Общая площадь квартиры составляет 61,5 кв.м. С учетом приходящихся на долю Рахманова В.А.. долей от мест общей площади коммунальной квартиры, размер принадлежащей ему площади в коммунальной квартире составляет 23,4 кв.м.

Многоквартирный жилой <адрес> признан непригодным для проживания постановлением администрации Заводского района г. Саратова от <Дата> <№>. До настоящего времени отселение Рахманова В.А. из жилого дома не состоялось, при этом в настоящее время состояние жилого дома создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

Святохо В.А является собственником квартиры по адресу: <адрес>. Квартира состоит из одной комнаты в коммунальной квартире. Общая площадь квартиры составляет 11,6 кв.м., с учетом приходящихся на долю Святохо В.А. долей от мест общей площади коммунальной квартиры, размер принадлежащей ей площади в коммунальной квартире составляет 17,6 кв.м.

Многоквартирный жилой <адрес> признан непригодным для проживания заключением комиссии <№> от <Дата>. До настоящего времени отселение Святохо В.А. из жилого дома не состоялось, при этом в настоящее время состояние жилого дома создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

Труфанова Г.Н., Труфанов А.В., Труфанов В.А проживают в квартире по адресу: <адрес>. Собственником квартиры является Труфанова Г.Н. Помимо Труфановой Г.Н.в квартире зарегистрированы Труфанав А.В. - муж и Труфанов В.А. - сын. Квартира общей площадью 62,8 кв.м. состоит из двух комнат и расположена в многоквартирном доме.

Многоквартирный жилой <адрес> признан непригодным для проживания постановлением администрации Заводского района г.Саратова от <Дата> <№> До настоящего времени отселение Труфановой Г.Н., Труфанова А.В.и Труфанова В.А. из жилого дома не состоялось, при этом в настоящее время состояние жилого дома создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

Щемилина Е.В., Щемилина А.С., Щемилин М.П. и Щемилин С.М. проживают в квартире по адресу: <адрес>. Собственником квартиры является Щемилина Е.В.. Помимо Щемилиной Е.В. в квартире зарегистрированы Щемилин М.П. -муж, Щемилин С.М. - сын и Щемилина А.С. - дочь. Квартира общей площадью 36,0 кв.м. состоит из двух комнат и расположена в многоквартирном доме.

Многоквартирный жилой <адрес> признан непригодным для проживания постановлением администрации Заводского района г.Саратова от <Дата> <№>. До настоящего времени отселение Щемилиной Е.В., Щемилиной А.С., Щемилина М.П. и Щемилина С.М. из жилого дома не состоялось, при этом в настоящее время состояние жилого дома создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьёй 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

В связи с тем, что Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые основания предоставления жилого помещения по договору социального найма собственникам жилых помещений, дома которых признаны аварийными и подлежащими сносу, при разрешении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников таких жилых помещений, исходя из норм части 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации о применении жилищного законодательства по аналогии применимы положения статей 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Отселение семьи ответчика в данном случае должно быть произведено не в порядке очередности, как семье, нуждающейся в улучшении жилищных условий, а в порядке статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам по основаниям, предусмотренным статьями 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое иное помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте населенного пункта.

В соответствии со статьёй 37 Жилищного кодекса РСФСР вне очереди жилые помещения на условиях социального найма предоставлялись гражданам, жилое помещение которых грозит обвалом.

Таким образом, условия о предоставлении жилого помещения жителям домов в связи с признанием жилых домов непригодными для проживания, имеются и по ранее действующему Жилищному кодексу РСФСР и по новому Жилищному кодексу Российской Федерации, действующему с 01 марта 2005 года.

Согласно пункту 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» предоставляемое в случае отселения жилое помещение должно быть благоустроенным и равнозначным по площади, ранее занимаемому.

Статья 25 Всеобщей Декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого, его семьи, включается обязательный компонент - жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено в международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища, в том числе из муниципального жилищного фонда малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении жилищных условий.

В соответствии с пунктами 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике по применению Жилищного кодекса Российской Федерации» по смыслу части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности.

Поскольку истцы приобрели занимаемые ими жилые помещения в собственность, то предоставление им квартир по договору социального найма нарушит их права и представляется нецелесообразным.

Определением суда от <Дата> гражданские дела по исковым заявлениям первого заместителя прокурора Заводского района г.Саратова к администрации муниципального образования «Город Саратов» и администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» о понуждении к предоставлению жилого помещения в собственность Клюкович А.И., Клюкович О.Г., Рахманова В.А., Святохо В.А., Труфановой Г.Н., Труфанова А.В., Труфанова В.А., Щемилиной Е.В., Щемилиной А.С., Щемилина М.П. и Щемилина С.М. объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.

В судебном заседании помощник прокурора Заводского района города Саратова Гадлевский И.А. поддержал требования по основаниям, изложенным в исковых заявлениях с учетом уточнений, просил суд обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить:

- в собственность на праве общей долевой собственности Клюкович А. И. и Клюкович О. Г. по 1/2 доле каждой благоустроенное жилое помещение в черте города Саратова, общей площадью не менее 58,7 кв.м., состоящее из четырех комнат.

- в собственность Рахманову В. А. благоустроенное жилое помещение в черте города Саратова, общей площадью не менее 23,4 кв.м., состоящее из одной комнаты в коммунальной квартире.

- в собственность Святохо В. А. благоустроенное жилое помещение в черте города Саратова, общей площадью не менее 17,6 кв.м., состоящее из одной комнаты в коммунальной квартире.

- в собственность Труфановой Г. Н. благоустроенное жилое помещение в черте города Саратова, общей площадью не менее 62,8 кв.м., состоящее из двух комнат.

- в собственность Щемилиной Е. В. благоустроенное жилое помещение в черте города Саратова, общей площадью не менее 36,0 кв.м., состоящее из двух комнат.

После предоставления истцам жилых помещений, прекратить право собственности истцов на ранее занимаемые объекты недвижимости.

Истцы Клюкович А.И., Рахманов В.А., Святохо В.А., Труфанова Г.Н., Труфанов В.А., Щемилина Е.В., Щемилин М.П. заявленные в их интересах первым заместителем прокурора Заводского района г.Саратова исковые требования поддержали, просили удовлетворить их.

Суду пояснили, что они являются собственниками жилых помещений, просили обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить им жилое помещение на праве собственности, занимаемые ими жилые помещения в залог не передавались. После предоставления им жилых помещений, согласны с прекращением права собственности на ранее занимаемые ими объекты недвижимости.

Истцы Клюкович О.Г., Труфанов А.В., Щемилина А.С. и Щемилин С.М.в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования «Город Саратов» Межевич Ю.А. и представитель ответчика - администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» Горецкая Е.В. просили отказать в удовлетворении исковых требований первого заместителя прокурора Заводского района г.Саратова, обратившегося в суд в интересах истцов. Суду пояснили, что признанные непригодными для проживания указанные выше жилые дома не обязательно должны были подлежать сносу. Не исключен тот факт, что они могли подлежать капитальному ремонту, модернизации и реконструкции, либо переоборудованию для использования в других целях. В соответствии с действующим законодательством органы местного самоуправления осуществляют предоставление жилых помещений по договорам социального найма только малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилых помещений. В материалах дела отсутствуют сведения о том, являются ли истцы лицами, нуждающимся в улучшении жилищных условий, и подтверждения факта, что они отнесены к категории малоимущих граждан.

Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилось, в суд представлено заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года № 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года № 17-О). В свою очередь, человек, если в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере, распространяются также на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень. Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека определено, что в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище.

Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 11). При этом как следует из п.1 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человека места жительства.

Необходимость уважения жилища человека констатирована и в ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Вместе с тем, закрепляя право граждан на жилище, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом, она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40 Конституции).

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральное законодательство предусмотрело для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

При этом, федеральное законодательство не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а поэтому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

В судебном заседании установлено следующее.

Клюкович А.И., Клюкович О.Г. проживают в квартире по адресу: <адрес>, каждой из них принадлежит по 1/2 доли в праве общей долевой собственности данной квартиры. В указанной квартире зарегистрированы Клюкович А.И., Клюкович О.Г. Квартира в многоквартирном жилом доме состоит из четырех комнат общей площадью 58,7 кв.м.

Многоквартирный жилой <адрес> признан непригодным для проживания постановлением администрации Заводского района г.Саратова от <Дата> <№>. До настоящего времени отселение Клюкович А.И., Клюкович О.Г. из жилого дома не состоялось, при этом в настоящее время состояние жилого дома создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

Рахманов В.А. проживает в квартире по адресу: <адрес>, является собственником 38/100 долей данной квартиры. В квартире истец зарегистрирован один, квартира является коммунальной и состоит из трех комнат. Общая площадь квартиры составляет 61,5 кв.м.

Многоквартирный жилой <адрес> признан непригодным для проживания постановлением администрации Заводского района г. Саратова от <Дата> <№>. До настоящего времени отселение Рахманова В.А. из жилого дома не состоялось, при этом в настоящее время состояние жилого дома создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

Святохо В.А является собственником и проживает в квартире по адресу: <адрес>. Квартира состоит из одной комнаты в коммунальной квартире. Общая площадь квартиры составляет 11,6 кв.м., с учетом приходящихся на долю Святохо В.А. долей от мест общей площади коммунальной квартиры, размер принадлежащей ей площади в коммунальной квартире составляет 17,6 кв.м.

Труфанова Г.Н., Труфанов А.В., Труфанов В.А проживают в квартире по адресу: <адрес>. Собственником квартиры является Труфанова Г.Н. Помимо Труфановой Г.Н.в квартире зарегистрированы Труфанав А.В. - муж и Труфанов В.А. - сын. Квартира общей площадью 62,8 кв.м., состоит из двух комнат и расположена в многоквартирном доме.

Щемилина Е.В., Щемилина А.С., Щемилин М.П. и Щемилин С.М. проживают в квартире по адресу: <адрес>. Собственником квартиры является Щемилина Е.В.. Помимо Щемилиной Е.В. в квартире зарегистрированы Щемилин М.П. - муж, Щемилин С.М. - сын и Щемилина А.С. - дочь. Квартира общей площадью 36,0 кв.м. состоит из двух комнат и расположена в многоквартирном доме.

Многоквартирный жилой <адрес> признан непригодным для проживания постановлением администрации <адрес> от <Дата> <№>. До настоящего времени отселение Щемилиной Е.В., Щемилиной А.С., Щемилина М.П. и Щемилина С.М. из жилого дома не состоялось, при этом в настоящее время состояние жилого дома создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из Постановления Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 20 февраля 2004 года №10 к не пригодным для проживания относятся жилые дома в аварийном состоянии, ветхие жилые дома, жилые дома, расположенные в опасных зонах отвалов угольных пород, оползней и т.д. При этом жилой дом признается находящимся в аварийном состоянии, если создается угроза безопасности проживания граждан.

Если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение предоставляется организацией, которой отводится земельный участок. В иных случаях сноса дома гражданам, выселяемым из жилого дома, другое благоустроенное жилое помещение предоставляется организацией, которой принадлежит дом, либо органом местного самоуправления.

Если дом (жилое помещение) признан непригодным, гражданам, выселяемым их этого дома (жилого помещения), другое благоустроенное жилое помещение предоставляется по решению органа местного самоуправления за счет его жилищного фонда, либо за счет соответствующей организации.

В силу ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилье по договору социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Согласно ч.3 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу п.п. 1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Доказательств наличия у истцов в собственности иных жилых помещений, ответчиком не представлено.

Обстоятельства, с которыми суд связывает обязанность ответчика предоставить истцам Клюкович А.И., Клюкович О.Г., Рахманову В.А., Труфановой Г.Н. и Щемилиной Е.В. вне очереди жилые помещения, возникли в <Дата> вследствие признания домов, в которых они проживают, аварийными.

В силу ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, последний применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 37 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, вне очереди жилые помещения на условиях найма предоставлялись гражданам, жилище которых в результате стихийных бедствий или чрезвычайных обстоятельств стало непригодным для постоянного проживания, а также гражданам, жилое помещение которых грозит обвалом.

Согласно ст. 49.3 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей до 01 марта 2005 года, если дом, в котором находятся приватизированные квартиры, подлежал сносу по основаниям, предусмотренным законодательством, выселяемым из него собственникам квартир с их согласия предоставлялось равноценное жилое помещение на праве собственности, либо иная компенсация Советом народных депутатов, предприятием, учреждением, организацией, осуществляющей снос дома.

Из содержания указанной статьи следует, что если в доме, подлежащем сносу, имелись квартиры, находящиеся в собственности граждан в результате их приватизации, то этим гражданам по их выбору предоставлялось либо равноценное жилое помещение, либо иная компенсация.

Поскольку вышеуказанные обстоятельства возникли до введения в действие норм Жилищного кодекса Российской Федерации, к обязательствам ответчика по предоставлению истцам жилого помещения взамен утраченного, следует применять нормы, в том числе, ранее действовавшего жилищного законодательства.

Внесение изменений в порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, являющихся собственниками квартир в доме, подлежащем сносу, после принятия Жилищного кодекса Российской Федерации и факт изъятия земельного участка, являющихся в силу ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации основанием для последующего изъятия жилых помещений в доме, подлежащем сносу, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленного истцом требования о внеочередном предоставлении жилого помещения взамен утраченного, поскольку бездействие органа местного самоуправления по ликвидации жилого фонда, непригодного для проживания, длительное неисполнение положений жилищного законодательства по обеспечению жилищных прав лиц, проживающих в доме, непригодном для проживания, не лишает граждан права требовать защиты их прав, в том числе путем предоставления другого жилого помещения, если право на его получение было гарантировано ранее действовавшим законодательством и возникло в период его действия. В связи с чем, истец в силу вышеприведенных норм законодательства имеет право на защиту своего права путем предоставления другого жилого помещения. Кроме того, на момент рассмотрения дела каких-либо решений в отношении данного дома и отселению граждан из аварийного жилого фонда не принято ответчиком.

Обстоятельство, с которым суд связывает обязанность администрации муниципального образования «Город Саратов» предоставить истцу Святохо В.А. благоустроенное жилое помещение, возникло в 2011 году, когда жилой дом в установленном на тот период времени порядке был признан аварийным и непригодным для проживания.

На основании п. 1.1. ст. 1 Закона Саратовской области от 28 апреля 2005 года N 39-ЗСО (в ред. от 03.08.2011 N 84-ЗСО, от 27.09.2011 N 119-ЗСО), действующего на момент рассмотрения настоящего спора, гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений государственного жилищного фонда области по договорам социального найма, в соответствии со статьями 85 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляются иные благоустроенные жилые помещения государственного жилищного фонда области по договорам социального найма в случае если дом, в котором находится занимаемое жилое помещение, подлежит сносу; занимаемое жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; занимаемое жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома занимаемое жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что истцы имеют право на предоставление им в собственность жилого помещения в соответствии со ст. 86-89 ЖК РФ, поскольку после признания жилого помещения, находящегося в их пользовании, аварийным и непригодным для проживания в 1998-1999 годах и в 2011 году, они не обеспечены до настоящего времени жильем.

При этом суд учитывает то обстоятельство, что обязанность администрации муниципального образования «Город Саратов» по обеспечению истцов жилым помещением возложена на данного ответчика на основании требований ст.ст. 85-89 ЖК РФ.

Положения ст. 32 ЖК РФ не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных истцами требований о внеочередном предоставлении жилого помещения взамен утраченного в результате аварийного состояния, поскольку в судебном заседании, бесспорно установлено, что дома непригодны для проживания, а истцы и члены их семей в силу вышеприведенных норм законодательства имеют право на защиту своего права путем предоставления им другого жилого помещения. Кроме того, распоряжениями администрации на собственников признанных непригодными для проживания жилых домов не возлагалась обязанность по сносу домов.

Решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Доводы представителя ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» о том, что суд не вправе обязать орган местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, суд находит не основанным на вышеуказанных нормах закона и во внимание не принимает.

Определяя надлежащего ответчика по делу - администрацию муниципального образования «Город Саратов», суд исходит из положений Жилищного Кодекса РФ, в соответствии с которым обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, проживающих в домах, подлежащих сносу, возложена на органы государственной власти или органы местного самоуправления, принявшие решение о сносе такого дома.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 Жилищного кодекса Российской Федерации), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

При решении вопроса о размере предоставляемого истцам жилых помещений суд учитывает следующее.

Клюкович А.И., Клюкович О.Г. являются собственниками квартиры по адресу: <адрес>, которая состоит из четырех комнат общей площадью 58,7 кв.м. в многоквартирном доме. Каждой из них принадлежит по 1/2 доле в праве общей долевой собственности данной квартиры. Указанные факты подтверждены документально. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истцам должно быть предоставлено в равных долях (по 1/2 доле каждой) благоустроенное жилое помещение в черте города Саратова, общей площадью не менее 58,7 кв.м., состоящее из четырех комнат.

Рахманов В.А. является собственником квартиры по адресу: <адрес>. Квартира является коммунальной, общей площадью 61,5 кв.м., состоит из трех комнат. Общая площадь принадлежащей Рахманову В.А. комнаты составляет 15,0 кв.м., с учетом приходящихся на долю Рахманова В.А. долей от мест общей площади коммунальной квартиры, размер принадлежащей ему площади в коммунальной квартире составляет 23,4 кв.м. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Рахманову В.А. должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение в черте города Саратова, общей площадью не менее 23,4 кв.м., состоящее из одной комнаты в коммунальной квартире.

Святохо В.А является собственником квартиры по адресу: <адрес>, которая состоит из одной комнаты в коммунальной квартире общей площадью 11,6 кв.м. С учетом приходящихся на долю Святохо В.А. долей от мест общей площади коммунальной квартиры, размер принадлежащей ей площади в коммунальной квартире составляет 17,6 кв.м. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Святохо В.А. должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение в черте города Саратова, общей площадью не менее 17,6 кв.м., состоящее из одной комнаты в коммунальной квартире.

Труфанова Г.Н., является собственником квартиры по адресу: <адрес>, которая состоит из двух комнат общей площадью 62,8 кв.м. в многоквартирном доме, что подтверждено документально. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Труфановой Г.Н. должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение в черте города Саратова, общей площадью не менее 62,8 кв.м., состоящее из двух комнат.

Щемилина Е.В. является собственником квартиры по адресу: <адрес>, которая состоит из двух комнат общей площадью 36,0 кв.м. в многоквартирном доме, что подтверждено документально. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Щемилиной Е.В. должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение в черте города Саратова, общей площадью не менее 36,0 кв.м., состоящее из двух комнат.

В соответствии с п.3.2, п.3.5 Приказа Минжилкомхоза РСФСР от 05.11.1985 года решение о признании жилого дома или жилого помещения непригодным для постоянного проживания независимо от его ведомственной принадлежности, выносится исполкомом районного, городского районного в городе Совета народных депутатов. Утвержденные исполкомами акты служат основанием для отселения и улучшения жилищных условий граждан. Таким образом, решения о признании жилых домов непригодными для постоянного проживания вынесены в 1998 году уполномоченным органом и дополнительного решения о признании данных домов непригодными для постоянного проживания на основании Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47, не требуется.

Установлено, что истцы являются собственниками вышеуказанных жилых помещений, в судебном заседании просили предоставить им жилые помещения в собственность.

Согласно ст.1 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (ст.11 Закона).

Истцы в случае предоставления им жилого помещения по договору социального найма будут лишены возможности приватизировать предоставляемое им по договору социального найма жилое помещение и получить в собственность такое жилье.

В соответствии с п.п. 20, 22 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по смыслу ч.8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности.

Довод, изложенный в отзыве на иск администрации муниципального образования «Город Саратов» в той части, что отношения между истцами и ответчиком по поводу предоставления жилого помещения должны регулироваться статьёй 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, является несостоятельным, поскольку положения указанной нормы закона регулируют обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд. Судом установлено, что занимаемые истцами жилье признано в установленном законом порядке аварийным, непригодным для проживания, у органов местного самоуправления в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность по предоставлению им жилых помещений.

Довод отзыва о том, что суд не вправе обязать органы местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

Вместе с тем, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований к администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов», поскольку как указано выше, в силу действующих норм закона именно на администрацию муниципального образования «Город Саратов» возлагается обязанность по предоставлению жилых помещений в связи с признанием домов аварийными и подлежащими сносу.

На основании изложенного и принимая во внимание ст.ст. 35, 40 Конституции Российской Федерации, которые запрещают собственника жилого помещения лишать жилища и собственности, следует обязать ответчика предоставить истцам в собственность равноценное жилое помещение, в черте города Саратова.

При этом, суд полагает подлежащим прекращению право собственности истцов на указанные выше жилые помещения после фактического предоставления им в собственность другого жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить в собственность на праве общей долевой собственности Клюкович А. И. и Клюкович О. Г. по 1/2 доле каждой благоустроенное жилое помещение в черте города Саратова, общей площадью не менее 58,7 кв.м., состоящее из четырех комнат.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить в собственность Рахманову В. А. благоустроенное жилое помещение в черте города Саратова, общей площадью не менее 23,4 кв.м., состоящее из одной комнаты в коммунальной квартире.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить в собственность Святохо В. А. благоустроенное жилое помещение в черте города Саратова, общей площадью не менее 17,6 кв.м., состоящее из одной комнаты в коммунальной квартире.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить в собственность Труфановой Г. Н. благоустроенное жилое помещение в черте города Саратова, общей площадью не менее 62,8 кв.м., состоящее из двух комнат.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить в собственность Щемилиной Е. В. благоустроенное жилое помещение в черте города Саратова, общей площадью не менее 36,0 кв.м., состоящее из двух комнат.

После фактического предоставления администрацией муниципального образования «Город Саратов» в собственность Клюкович А. И. и Клюкович О. Г. по 1/2 доле каждой благоустроенного жилого помещения в черте города Саратова, общей площадью не менее 58,7 кв.м., состоящего из четырех комнат, прекратить право общей долевой собственности Клюкович А. И. и Клюкович О. Г. по 1/2 доле у каждой на жилое помещение по адресу: <адрес>.

После фактического предоставления администрацией муниципального образования «Город Саратов» в собственность Рахманову В. А. благоустроенного жилого помещения в черте города Саратова, общей площадью не менее 23,4 кв.м., состоящего из одной комнаты в коммунальной квартире, прекратить право собственности Рахманова В. А. на жилое помещение по адресу: <адрес>.

После фактического предоставления администрацией муниципального образования «Город Саратов» в собственность Святохо В. А. благоустроенного жилого помещения в черте города Саратова, общей площадью не менее 17,6 кв.м., состоящего из одной комнаты в коммунальной квартире, прекратить право собственности Святохо В. А. на жилое помещение по адресу: <адрес>.

После фактического предоставления администрацией муниципального образования «Город Саратов» в собственность Труфановой Г. Н. благоустроенного жилого помещения в черте города Саратова, общей площадью не менее 62,8 кв.м., состоящего из двух комнат, прекратить право собственности Труфановой Г. Н. на жилое помещение по адресу: <адрес>.

После фактического предоставления администрацией муниципального образования «Город Саратов» в собственность Щемилиной Е. В. благоустроенного жилого помещения в черте города Саратова, общей площадью не менее 36,0 кв.м., состоящего из двух комнат, прекратить право собственности Щемилиной Е. В. на жилое помещение по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Н.Н.Донин

Мотивированное решение изготовлено <Дата>.

Судья Н.Н.Донин